維權(quán)解難題，英烈歸陵園

樂玉鴻

近年來，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣僑聯(lián)在依法代表和維護(hù)僑益方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，寶應(yīng)縣僑聯(lián)承辦的《僑眷袁先生烈士身份認(rèn)定案》入選2021年度“江蘇僑界維權(quán)典型案例”。

荒冢草叢中

2007年5月4日，寶應(yīng)縣僑聯(lián)收到中國駐法國大使館相關(guān)工作人員轉(zhuǎn)來的一封傳真：我（袁祖謀）是一名烈士子女、旅法華人（僑），請(qǐng)求幫助讓國內(nèi)的有關(guān)部門批準(zhǔn)將我烈士父親袁先會(huì)的遺骸移葬至烈士陵園。收到傳真后，寶應(yīng)縣僑聯(lián)立即著手相關(guān)調(diào)查工作，走訪寶應(yīng)縣檔案館，查閱袁先會(huì)烈士出生地柳堡鎮(zhèn)團(tuán)莊村歷史資料。

袁祖謀，1940年出生于寶應(yīng)，一代武術(shù)大師、現(xiàn)代手搏創(chuàng)始人、國際手搏聯(lián)合會(huì)會(huì)長、法國武術(shù)聯(lián)盟協(xié)會(huì)副主席、世界武術(shù)名家、著名愛國華僑。20世紀(jì)90年代，袁祖謀在巴黎開創(chuàng)“巴黎市長杯”中國式摔跤國際邀請(qǐng)賽，該賽事已連續(xù)舉辦13屆，規(guī)?？涨?，是海外中國式摔跤比賽中歷史最長、影響最廣泛的國際賽事。2006年，袁祖謀被中國摔跤協(xié)會(huì)授予“中國式摔跤重大成就獎(jiǎng)”;2013年成為首位獲得法國體育金質(zhì)勛章的中國人;2021年1月被法國空手道武術(shù)聯(lián)合會(huì)授予法國武術(shù)八段。

在新冠病毒肆虐全球的當(dāng)下，袁祖謀在海外自創(chuàng)一套拳法，為旅法僑胞舉辦健身功法免費(fèi)教學(xué)活動(dòng)，以增強(qiáng)他們的呼吸功能和自身免疫力，協(xié)助大家積極抗疫。袁祖謀常年在海外，但他時(shí)刻牽掛著家鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)常來電來函，愿以體育搭臺(tái)為家鄉(xiāng)做宣傳推介。疫情期間，他在法國收集抗疫物資支援家鄉(xiāng)，每逢重大節(jié)日都向家鄉(xiāng)人民發(fā)來祝福視頻。2021年，袁祖謀成功當(dāng)選寶應(yīng)縣僑聯(lián)第三屆委員會(huì)海外顧問。

據(jù)袁祖謀介紹，他的父親袁先會(huì)于1917年1月出生于江蘇寶應(yīng)，1938年參加革命，1943年6月6日在寶應(yīng)與高郵搭界處與日寇作戰(zhàn)中光榮犧牲。時(shí)值抗日游擊戰(zhàn)爭的艱難時(shí)期，袁先會(huì)的遺體當(dāng)時(shí)被家人安葬在袁河袁家祖墳所在地，即現(xiàn)在寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)蘇律村。當(dāng)時(shí)袁祖謀和其母作為抗日家屬，接受了政府撫恤金。

1985年，袁祖謀移居法國。他在與堂弟袁祖寬通信的過程中得知，滬寧高速公路修路要穿過袁家祖墳，有關(guān)部門要求袁家遷移祖墳。由于當(dāng)時(shí)袁祖謀身在法國，無法及時(shí)回國處理，就委托堂弟袁祖寬負(fù)責(zé)處理墓地遷移之事。2006年8月上旬，袁祖謀陪同其母回鄉(xiāng)掃墓，其堂弟帶著他們來到一個(gè)坑坑洼洼、雜草叢生的亂墳場中，找尋半個(gè)多小時(shí)才找到其父被移葬的地方，此情此景，令其十分悲傷。袁祖謀當(dāng)時(shí)在法國組織“巴黎市長杯”中國式摔跤·手搏國際邀請(qǐng)賽，由于賽事緊急，他沒來得及多想就匆匆返回法國。

回法之后，袁祖謀就將其訴求寫信給中國駐法大使館，請(qǐng)求協(xié)助解決。當(dāng)時(shí)中國駐法大使館相關(guān)工作人員了解事情原委之后極為重視，將袁祖謀的來信傳真至寶應(yīng)縣僑聯(lián)，請(qǐng)予協(xié)助解決給予袁先會(huì)烈士待遇。

各方合力，烈士遺骸入陵園

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，高寶抗日根據(jù)地面對(duì)日、偽、頑三角斗爭，形勢嚴(yán)峻，新四軍部隊(duì)基本沒有固定住所，一晚都要宿營幾個(gè)地方，與敵人周旋。1942年春，高寶地區(qū)已相應(yīng)建立抗日民主政權(quán)。為了堅(jiān)持蘇中長期抗戰(zhàn)，新四軍部隊(duì)果斷實(shí)行部分主力地方化的措施，組成了主力部隊(duì)、地方武裝、民兵三結(jié)合的人民武裝力量體制，形成了打擊敵人的整體力量。

經(jīng)查，由于袁祖謀一家早年搬遷到上海，所以寶應(yīng)縣檔案館并無袁家相關(guān)信息。袁祖謀來電告知寶應(yīng)縣僑聯(lián)其母仇寶玉仍健在，寶應(yīng)縣僑聯(lián)立即與袁母取得聯(lián)系，了解袁先會(huì)烈士的相關(guān)情況。

據(jù)仇寶玉回憶，袁先會(huì)曾在新四軍領(lǐng)導(dǎo)下工作，當(dāng)時(shí)袁家這里經(jīng)常有日寇偽軍不時(shí)侵?jǐn)_鄉(xiāng)民，袁先會(huì)所屬部隊(duì)晚上伏擊敵人、白天潛回家中，未曾想，敵人來了一個(gè)突然襲擊，一下子就把村莊包圍了，敵人挨家挨戶搜查，沒來得及躲藏的袁先會(huì)被沖進(jìn)來的敵人五花大綁地帶走了。袁先會(huì)所在部隊(duì)得知情況后迅速趕來搭救，追到高郵附近時(shí)，與敵軍交了火。袁先會(huì)瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)，快速離開，結(jié)果還是被敵軍發(fā)現(xiàn)，敵軍朝袁先會(huì)跑的方向開了搶，袁先會(huì)就這樣犧牲在敵軍的槍口下。之后部隊(duì)的人將袁先會(huì)的遺體抬了回來，袁先會(huì)的家人將其安葬在袁河（現(xiàn)氾水鎮(zhèn)蘇律村）。

父親犧牲不久，袁祖謀還不到3歲，隨其母住到舅舅家團(tuán)莊村，即現(xiàn)在的寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)團(tuán)莊村。大約在1947年前后，其母親便帶著年幼的袁祖謀到上海投靠親友。在上海，袁祖謀的母親靠給人家做幫傭糊口，袁祖謀的童年生活就是撿拉圾、擦皮鞋、賣糖梅子。中華人民共和國成立后，上海市人民政府專門為窮苦的孩子開了一個(gè)兒童晚班，袁祖謀就在其中。1953年5月19日，中央人民政府追認(rèn)其父親袁先會(huì)為抗日烈士。之后，袁祖謀一直在黨和政府的特別關(guān)懷下成長。1955年，袁祖謀被保送到上海中學(xué)，在上學(xué)期間，袁祖謀是學(xué)校少年體操隊(duì)的隊(duì)長，后成為一名專業(yè)的國際式摔跤運(yùn)動(dòng)員，并成為上海市摔跤隊(duì)教練。

袁祖謀的母親仇寶玉還向?qū)殤?yīng)縣僑聯(lián)提供一個(gè)關(guān)鍵信息———袁先會(huì)烈士證書頒發(fā)地為上海市徐匯區(qū)。寶應(yīng)縣僑聯(lián)與上海市徐匯區(qū)民政部門取得聯(lián)系并收集到上海市徐匯區(qū)人民政府頒發(fā)的袁先會(huì)烈士證書、優(yōu)撫家屬光榮紀(jì)念證和上海市徐匯區(qū)民政局轉(zhuǎn)來的仇寶玉革命烈士家屬證明等材料。之后，寶應(yīng)縣僑聯(lián)協(xié)調(diào)民政局，將相關(guān)材料保存在寶應(yīng)縣陵園管理處。2007年8月，寶應(yīng)縣僑聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門依法作出決定，同意將袁先會(huì)烈士遺骸安放在寶應(yīng)烈士陵園內(nèi)。

2008年1月下旬，袁祖謀按照家鄉(xiāng)習(xí)俗，定于大寒之日，為其烈士父親遷墓。寶應(yīng)縣僑聯(lián)與民政部門參與祭奠袁先會(huì)烈士。寶應(yīng)電視臺(tái)給予宣傳報(bào)道。

維護(hù)僑益，探索維權(quán)新途徑

該案是由滬寧高速公路修建而引發(fā)的遷墳事件。《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：任何組織或者個(gè)人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督K省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第二十五條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)本省核準(zhǔn)保留的歸僑、僑眷境外親友的祖墓應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得私自挖掘、拆毀。確因征用土地等基本建設(shè)需要遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上地方人民政府批準(zhǔn)，并事先通知其眷屬，給予妥善遷置?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》也對(duì)遺體、遺骨予以特別保護(hù)。

依法保護(hù)華僑國內(nèi)權(quán)益是適應(yīng)我國特殊的國情和華僑自身特殊性的需要的。廣大華僑具有心系祖國的“僑”優(yōu)勢和定居海外的“外”優(yōu)勢，為中華民族的獨(dú)立和解放做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而由于定居海外，加之一些歷史遺留問題，華僑在國內(nèi)的合法權(quán)益可能會(huì)受到侵害。這樣容易挫傷華僑的愛國熱情，也會(huì)影響他們回國投資和捐贈(zèng)的積極性。

近年來，面對(duì)僑情的新變化和海外僑胞、歸僑僑眷的新期待，寶應(yīng)縣僑聯(lián)、僑辦深入研究涉僑法律維權(quán)工作的新常態(tài)，積極探索破解途徑，聘請(qǐng)專業(yè)律師作為僑聯(lián)法律顧問，成立為僑服務(wù)律師顧問團(tuán)，為當(dāng)?shù)貧w僑僑眷、海外僑胞和僑資企業(yè)提供法律服務(wù)，在維護(hù)僑益、促進(jìn)和諧等方面取得了一定成效，有效化解了許多涉僑矛盾糾紛，贏得了海外僑胞和歸僑僑眷的贊許。（責(zé)編? 韋露瑤）