干部貪腐“35歲現(xiàn)象”觀察

趙宇飛　周聞韜

黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但少數(shù)年輕干部“剛踏上仕途，就走入歧途”，出現(xiàn)貪腐的“35歲現(xiàn)象”，令人扼腕嘆息。習(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張遠(yuǎn)煌對中國裁判文書網(wǎng)2014年至2018年統(tǒng)計年度公開發(fā)布的所有刑事案件判決書、裁定書進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)年度753名年齡明確的腐敗犯罪國企干部中，39歲以下的占比為12.75%，其中年齡最小的僅25歲。

據(jù)調(diào)查，與其他年齡段干部的貪腐有所不同，年輕干部貪腐呈現(xiàn)出一些共性特點。

現(xiàn)實世界貪污腐化，虛擬世界追求“刺激”。最讓辦案人員費解的是，部分年輕干部貪腐的動機(jī)和贓款的去向。有的年輕干部在現(xiàn)實世界貪污腐化，竟是為了滿足其對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)直播等虛擬世界的扭曲追逐。據(jù)紀(jì)檢干部介紹，西部地區(qū)某市一商圈管理辦公室90后財務(wù)人員張某，沉迷于觀看網(wǎng)絡(luò)直播，為打賞心儀的網(wǎng)絡(luò)主播，侵吞公款180多萬元。

行政級別普遍不高，涉案金額卻不一定少。涉案年輕干部大部分只是機(jī)關(guān)、街道分管拆遷、財務(wù)等業(yè)務(wù)的科級或股級干部，但涉案金額往往令人震驚。南方地區(qū)某市公安局人事科85后副科長唐某，從2015年至2018年底，利用職務(wù)之便將23名親朋好友的姓名加入輔警人員工資表，以冒領(lǐng)工資的方式侵吞公款200余萬元。

具有“臨時身份”的年輕勞務(wù)派遣人員，成腐敗治理的薄弱區(qū)。一些年輕勞務(wù)派遣人員并非真正意義上的干部，卻掌握一定的公權(quán)力，直接和群眾、企業(yè)打交道，也成為腐敗高發(fā)群體。東部沿海某市安監(jiān)局一名90后勞務(wù)派遣人員，參加工作僅3年，就伙同另外兩名同事在3個月時間內(nèi)貪腐30多萬元。

“年輕干部貪腐‘散點多發(fā)’，雖不容易造成‘塌方式腐敗’，但其危害性同樣不容小視?！北本┐髮W(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，年輕干部腐敗行為多集中于基層，直接影響基層群眾對反腐工作的獲得感。

據(jù)調(diào)研，部分年輕干部理想信念先天不足、后天退化是其陷入貪腐泥潭的內(nèi)在原因，腐敗侵蝕和監(jiān)督層層弱化則是外在誘因。

理想信念退化：容易受消費主義、拜金主義思潮影響，既想升官又想發(fā)財。

“有些優(yōu)秀大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃是從政，但同時人生目標(biāo)又是‘賺大錢’。”一位基層辦案人員說，一些貪腐年輕干部被調(diào)查時的表現(xiàn)令人震驚，有的認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)委對其談話結(jié)束后就能回家。重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）科研處處長侯晉雄認(rèn)為，就代際特點而言，85后、90后干部多是從家門到校門、再到機(jī)關(guān)門，其成長過程中更容易受到消費主義、拜金主義等思潮影響，看到別人開豪車、住洋房，心里容易不平衡。

基層腐敗侵蝕：幾百元“好處費”、幾句“語言賄賂”擊破心理防線。

西南政法大學(xué)監(jiān)察法教研室主任楊尚東說，年輕干部腐敗大多發(fā)生在基層，尤其是在基層執(zhí)法部門等與個人和企業(yè)直接打交道的崗位，“微腐敗”腐蝕現(xiàn)象普遍存在。

西部某市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站85后站長唐某收受賄賂上百萬元。據(jù)辦案人員介紹，唐某掌握著轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場補(bǔ)貼發(fā)放的權(quán)力，也讓他成為企業(yè)老板“圍獵”的對象，從一開始的接受宴請、出入娛樂場所，到最終走上不歸路。他在懺悔書中寫道：“我職務(wù)不高，卻在一聲聲‘唐局長’‘唐縣長’的吹捧中被沖昏了頭腦，加上事業(yè)順風(fēng)順?biāo)?，就對他們的‘圍獵’放松了警惕?！?/p>

監(jiān)督層層弱化：沒人發(fā)現(xiàn)、沒人糾正、沒人監(jiān)督導(dǎo)致他們越陷越深。

紀(jì)委監(jiān)委工作重點往往集中在監(jiān)督高級別領(lǐng)導(dǎo)干部，年輕干部多處基層，監(jiān)管部門關(guān)注度相對較低。東部地區(qū)某市90后鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級干部王某，第一次因網(wǎng)絡(luò)賭博挪用公款時，晚上輾轉(zhuǎn)反側(cè)，感覺“被魔鬼附體”，但第一次挪用公款沒被發(fā)現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了他的僥幸心理。短短兩年間，王某利用職務(wù)之便挪用公款80多次，涉及1200余萬元。

不少年輕干部腐敗“小額高頻”，有些甚至挪用公款上百次后才被發(fā)現(xiàn)。一次次“小額”的貪腐沒有被及時發(fā)現(xiàn)和糾正，助長了一些年輕干部的僥幸心理，導(dǎo)致他們越陷越深。

針對“35歲現(xiàn)象”，專家和基層干部建議，著眼于不敢腐、不能腐、不想腐，推出針對年輕干部代際特點的監(jiān)督管理措施。

黨紀(jì)監(jiān)督下沉促“不敢腐”。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴認(rèn)為，基層“微腐敗”是年輕干部腐敗的主要源頭，只有把黨紀(jì)監(jiān)督進(jìn)一步深入末梢，才能發(fā)揮防微杜漸的作用。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，應(yīng)對國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、房產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域的“小微腐敗”開展專項治理。

封堵腐敗漏洞促“不能腐”。楊尚東建議，通過完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化集體決策等手段，減少個人因素對市場主體具體經(jīng)營的影響力，從根本上壓縮腐敗空間。張遠(yuǎn)煌認(rèn)為，應(yīng)考慮加大對行賄行為的打擊力度，使“微腐敗”行賄者付出更大成本。

教育端口前移促“不想腐”。多名紀(jì)檢干部建議，加強(qiáng)對年輕干部的教育引導(dǎo)，使他們增強(qiáng)不想腐的自覺性。對年輕干部“8小時外”的表現(xiàn)加強(qiáng)了解，及時發(fā)現(xiàn)年輕干部沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)賭博、奢侈消費等異常狀態(tài)，尤其要多聽取干部服務(wù)對象和基層單位意見，對有可能誤入歧途的年輕干部及時糾偏。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）