整合礦權(quán) 科技引領(lǐng) 綠色全鏈確山縣扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

盧通 馬連清

“目前，我們成功創(chuàng)建了國家級(jí)‘綠色工廠’1個(gè)、國家級(jí)‘綠色礦山’2

個(gè)、省級(jí)‘綠色礦山’2個(gè)，并培育規(guī)模以上建材企業(yè)55家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值51.3億元，年利潤(rùn)12億元。”說起綠色礦山建設(shè)工作，確山縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

確山縣礦產(chǎn)資源豐富，花崗巖、大理石、石灰?guī)r等儲(chǔ)量和品位均居河南省第一位，是豫南最大的建材生產(chǎn)基地。但多年的無序開采也給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。

近年來，確山縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)開展礦產(chǎn)資源整合和綠色礦山創(chuàng)建工作，培育綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

整合資源優(yōu)秩序

優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)秩序，整合礦權(quán)要先行。為此，確山縣采取“減點(diǎn)”關(guān)停一批、“控散”整頓一批、“治亂”打擊一批等措施，關(guān)閉淘汰“免燒磚”企業(yè)44家，將114家建筑石料礦山企業(yè)整合為5個(gè)開采主體，把38家頁巖磚企業(yè)整合成兩大集團(tuán)公司。

該縣嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，實(shí)行總量調(diào)控，嚴(yán)控新設(shè)采礦權(quán)審批，采取“一票否決”方式，對(duì)未取得相關(guān)證照或不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等要求的礦山開采企業(yè)嚴(yán)禁準(zhǔn)入。

按照“一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”的原則，該縣積極實(shí)施“關(guān)小、改中、建大”，結(jié)合資源賦存狀況和生態(tài)環(huán)境承受能力，以及建筑石料需求總量、供給能力和輻射范圍等因素，對(duì)停產(chǎn)整頓企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組。

與此同時(shí)，該縣對(duì)不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求、未經(jīng)整合的礦山開采企業(yè)，實(shí)行停電、停供炸藥等措施。特別是對(duì)無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、違法占用土地和破壞生態(tài)公益林等各類違法行為，鐵腕整治，嚴(yán)厲打擊。

創(chuàng)新模式提質(zhì)效

在綠色建材產(chǎn)業(yè)集群和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中，確山縣引進(jìn)“綠色礦山”

“數(shù)字礦山”理念，堅(jiān)持礦山開發(fā)與生態(tài)修復(fù)同推同治，經(jīng)濟(jì)增速和生態(tài)建設(shè)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展，引進(jìn)一批綠色礦山建設(shè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)“現(xiàn)代化礦山、綠色礦山、人文礦山、科技礦山、和諧礦山”一體建設(shè)，培育形成一批開采加工規(guī)模大、工藝技術(shù)先進(jìn)、安全生產(chǎn)條件好、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

以老龍山整合礦區(qū)為試點(diǎn)，該縣全面實(shí)行采礦區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、銷售區(qū)“三區(qū)分離”和傳輸帶運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)運(yùn)作模式，采用國際先進(jìn)的瑞典山特維克圓錐破碎技術(shù)，建成規(guī)模化、環(huán)保化、智能化骨料生產(chǎn)線，年生產(chǎn)規(guī)模700萬噸?？萍假x能既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又提高經(jīng)濟(jì)效益，僅該試點(diǎn)整合礦區(qū)實(shí)現(xiàn)年貢獻(xiàn)稅收6000余萬元。

聚焦解決礦產(chǎn)資源“小、散、亂、

污”問題，針對(duì)制約綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的技術(shù)難題，該縣以企業(yè)為主體，政府提供政策支持，面向市場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，配合科研院所、地勘單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大科研攻關(guān)投入，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約利用和綠色應(yīng)用技術(shù)推廣。

修復(fù)生態(tài)綠意濃

“我們累計(jì)投入2.3億元對(duì)5個(gè)整合礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，共綠化礦區(qū)63.6萬平方米，打造礦區(qū)‘花果山’，實(shí)現(xiàn)‘建礦一處，綠礦一處，造福一方’?！贝_山縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

確山縣堅(jiān)持開發(fā)修復(fù)一體推進(jìn)，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，在開發(fā)中注重修復(fù)，在發(fā)展中注重環(huán)保。實(shí)施“綠色礦山建設(shè)”計(jì)劃，采取“邊開采、邊治理”模式，對(duì)整合礦區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理式開采。

圍繞綠色建材全要素和采礦、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售全周期，該縣堅(jiān)持綠色全鏈理念，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源整合，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，開發(fā)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。目前，基本形成水泥、砂石骨料、商砼、新型墻材等四大板塊的綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈條。

該縣堅(jiān)持“一群多鏈、聚鏈成群”，圍繞打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育提升，按照礦山整合、商砼企業(yè)集聚管理、新型建材融合的思路，規(guī)劃建設(shè)綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園，集聚關(guān)聯(lián)綠色建材類企業(yè)60多家，打造成現(xiàn)代化綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。