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    高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

    2022-05-26 23:46:03潘威謝穎彭彤
    大學(xué)·研究與管理 2022年4期
    關(guān)鍵詞:運(yùn)行機(jī)制智庫大數(shù)據(jù)

    潘威 謝穎 彭彤

    摘 ?要:在當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展中,高水平職業(yè)院校智庫在中國特色發(fā)展中占據(jù)了重要地位,不僅為政府部門和社會(huì)服務(wù)提供了高質(zhì)量的人才,在政策分析和政策咨詢中也發(fā)揮了重要的作用。文章主要闡述了在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下高水平職業(yè)院校智庫面臨的主要問題,針對高水平職業(yè)院校智庫的運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新研究等要素展開分析以探索新路徑。研究高水平職業(yè)院校與政府端的共同協(xié)同、共同推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制與創(chuàng)新路徑,以期形成一個(gè)高水平職業(yè)院校智庫自身優(yōu)勢與特色、主動(dòng)與前瞻的策略性研究成果,為當(dāng)今社會(huì)和政府政策推動(dòng)起到借鑒和引領(lǐng)作用。

    關(guān)鍵詞:智庫;互聯(lián)網(wǎng);大數(shù)據(jù);運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新

    中圖分類號:G717 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ?文章編號:1673-7164(2022)10-0014-04

    從20世紀(jì)以來,智庫就備受國內(nèi)外諸多學(xué)者和研究人員的關(guān)注,我國引入智庫研究的歷史要追溯至20世紀(jì)80年代的改革開放時(shí)期?,F(xiàn)如今,智庫研究的發(fā)展已經(jīng)入快速道,無論是從學(xué)術(shù)角度還是理論實(shí)踐角度都對運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新有了眾多的總結(jié)和成果。但是,目前在高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制的還面臨許多問題和困境,需要加大對此領(lǐng)域的科研投入和研究力度,這不但是高水平職業(yè)院校的研究陣地,也成為國家和地方的重點(diǎn)研究方向。本文主要從高水平職業(yè)院校智庫的發(fā)展研究歷程出發(fā),對高水平職業(yè)院校的文獻(xiàn)、研究成果、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維來理清思路,為建設(shè)高水平職業(yè)院校智庫提供有價(jià)值的參考素材。

    一、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的高水平職業(yè)院校智庫研究

    縱觀世界全局,我國目前面臨較多的外部勢力挑戰(zhàn),涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多層面。我國綜合國力提升的同時(shí),也引起諸多資本主義國家的恐慌。智庫發(fā)展無論為國家還是地方都能夠提供重要的決策分析依據(jù)。

    加強(qiáng)職業(yè)院校智庫建設(shè),更是以知識武裝高水平職業(yè)院校師生的重要武器,能夠?yàn)槲覈咚铰殬I(yè)教育提供有力支撐,能夠提高我國整體職業(yè)教育的現(xiàn)代化水平。從科學(xué)和公共治理雙重層面來看,高水平職業(yè)院校智庫可以為職業(yè)院校提供各類文獻(xiàn)依據(jù)和政策制定依據(jù),為高質(zhì)量的政策咨詢提供有力服務(wù)。從以往的教育教學(xué)研究中可以發(fā)現(xiàn),我國高水平職業(yè)院校智庫體系建設(shè)都是按照國家對高校智庫管理體制改革來做的,無論是創(chuàng)新形式還是資源整合上,都符合新型智庫的研究類型。

    高水平職業(yè)院校的智庫發(fā)展也存在瓶頸和局限性,從政府層面來說在快速應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境方面,智庫發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從國家層面上看,新背景下我國對智庫研究更是前所未有的重視。同時(shí)國家出臺了一系列關(guān)于我國智庫建設(shè)的政策性文件,促進(jìn)智庫建設(shè)的快速發(fā)展,從而更好地確保我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度和社會(huì)的穩(wěn)定性。由此可見,與國家層面對智庫建設(shè)重視程度相比,高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)發(fā)展仍顯滯后。需要得到廣泛的重視和運(yùn)用,高水平職業(yè)院校作為時(shí)代發(fā)展的前端,還應(yīng)借助當(dāng)前強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù),推動(dòng)高水平職業(yè)院校智庫的發(fā)展建設(shè)。為當(dāng)今時(shí)代下高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展提供重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。在快速發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),還應(yīng)重視高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展的對策及變革,要合理地通過有效治理,借助信息化手段建設(shè)開展研究。借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù),利用區(qū)塊鏈思維結(jié)合職業(yè)院校智庫的運(yùn)行機(jī)制不斷深入,為我國高水平職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展提供參考[1]。

    二、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行現(xiàn)狀

    我國院校智庫建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段,發(fā)展最為迅速的階段在改革開放后,這是我國高等院校智庫快速發(fā)展的黃金時(shí)期,這個(gè)時(shí)期能,政府部門與院校進(jìn)行了有機(jī)的聯(lián)合,成立多個(gè)以智庫運(yùn)行為核心的研究中心和研究基地。進(jìn)入21世紀(jì)初以后,國家針對各類智庫的形式開始推進(jìn)地方智庫建設(shè),高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)開始蓬勃發(fā)展。我國高水平職業(yè)院校主要設(shè)立了組織、項(xiàng)目、人事三大管理體制。這三類管理體制涵蓋了高水平職業(yè)院校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理和要素結(jié)合、績效考核和項(xiàng)目路線改進(jìn)、人事管理體制和人事行為準(zhǔn)則等。這幾方面為科研評價(jià)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)能互相轉(zhuǎn)化提供了靈活高效的管理保證,是高水平職業(yè)院校良性運(yùn)行的重要方式,也為高水平職業(yè)院校的管理提供了更多生機(jī)。目前,高水平職業(yè)院校智庫發(fā)展在機(jī)構(gòu)設(shè)立、職權(quán)管理、組織結(jié)構(gòu)劃分等相關(guān)制度方面的存在問題,需有效調(diào)整,以便發(fā)揮更大的作用[2]。

    三、我國高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制存在的問題

    (一)高水平職業(yè)院校智庫的評價(jià)機(jī)制不合理

    職業(yè)院校智庫發(fā)展依賴于對智庫成果的客觀評價(jià),在我國高水平職業(yè)院校中,智庫評價(jià)機(jī)制的不合理直接影響了職業(yè)院校對智庫成果的客觀評價(jià),這些不合理方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):首先是在學(xué)術(shù)上的評價(jià)導(dǎo)向不合理。高水平職業(yè)院校智庫是將其成果納入科研管理考評體系的,在科研成果的評價(jià)體系過程中,學(xué)術(shù)導(dǎo)向特征往往表現(xiàn)明顯,例如在職稱評定上,在考核獎(jiǎng)勵(lì)上都具有明顯的特性,而占有較大權(quán)重的則是國家級和省級學(xué)術(shù)研究論文和論著。高水平職業(yè)院校智庫能夠提供科學(xué)性和前瞻性的咨詢建議,主要以應(yīng)用研究和成果研究報(bào)告形式呈現(xiàn),在現(xiàn)有的科研成果中,評價(jià)體系仍處于劣勢,這嚴(yán)重打擊智庫研究人員的積極性,制約了高水平職業(yè)院校的發(fā)展。其次是高水平職業(yè)院校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。對高水平職業(yè)院校的應(yīng)用評價(jià)往往過于客觀化,這就給智庫成果認(rèn)定和評價(jià)帶來了阻力和困難。如何有效避免成果價(jià)值的評價(jià),目前大多數(shù)高水平職業(yè)院校只認(rèn)定智庫成果,使高水平職業(yè)院校的成果評價(jià)根深蒂固,無論是在網(wǎng)絡(luò)上還是社交媒體平臺上,學(xué)術(shù)性的文章和言論通過論壇方式運(yùn)用學(xué)術(shù)觀點(diǎn)引導(dǎo)的成果,都會(huì)被排斥在高水平職業(yè)院校智庫成果之外,獲得認(rèn)可的難度較大,這種單一的高水平職業(yè)院校成果評價(jià)不符合智庫運(yùn)行的發(fā)展規(guī)律,對研究人員的積極性有較大的傷害[3]。

    (二)高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制不暢通

    高水平職業(yè)院校智庫運(yùn)行機(jī)制不暢通主要表現(xiàn)為各自為政、信息不互通。智庫研究的成果質(zhì)量,主要取決于各方針對各自優(yōu)勢,能否有效進(jìn)行溝通交流,形成優(yōu)勢互補(bǔ)。很多部門或機(jī)構(gòu)并沒有建立健全的交流溝通機(jī)制,主要表現(xiàn)在高水平職業(yè)院校與政府部門的信息不通暢,這是因?yàn)樵盒Ec政府的關(guān)系不緊密,造成了院校智庫信息與政府部門的信息無法進(jìn)行互通和集中,不能及時(shí)了解政府部門的信息需求,更不可能獲得政府部門最新的信息資料,因而無法針對性地為政府部門提供智庫成果。其次,在院校與院校之間的智庫也無法實(shí)現(xiàn)互通和信息共享,出現(xiàn)了各自為政的狀態(tài)。目前社會(huì)快速發(fā)展,無論想對哪個(gè)行業(yè)進(jìn)行深入研究,都需要足夠的信息和依據(jù),需要多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門的協(xié)同。

    對高水平職業(yè)院校來說,單打獨(dú)斗猶如自我封閉,很多同行間的創(chuàng)新因缺少信息互通,造成了院校間智庫研究成果的流失,在智庫項(xiàng)目的研究上存在壁壘,無論從成果數(shù)量上還是資源信息上都造成了資源浪費(fèi)。最后是在官方智庫的信息與民間智庫的信息存在脫節(jié)的情況,上層數(shù)據(jù)與底層數(shù)據(jù)不同步,更無法形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在底層智庫的研究領(lǐng)域多數(shù)較符合實(shí)際,官方智庫的研究領(lǐng)域多數(shù)理論基礎(chǔ)較強(qiáng),雙方都通過各自的領(lǐng)域積累了較多的研究成果。但不互通的現(xiàn)象大大降低了成果的轉(zhuǎn)化。因此,針對智庫研究上的信息不互通、信息壁壘、機(jī)制不暢通等眾多問題,需要高水平職業(yè)院校智庫以項(xiàng)目研究為核心,調(diào)整運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而保證最終的質(zhì)量。

    (三)高水平職業(yè)院校的人才管理機(jī)制不健全

    如今,大部分高水平職業(yè)院校的研究都來自各大院校的專業(yè)院系,對外人才引進(jìn)不多,而智庫研究具備較高的復(fù)雜性和嚴(yán)謹(jǐn)性,單純從各大院校抽調(diào)的教師組成的智庫研究團(tuán)隊(duì),很難將理論與實(shí)踐相結(jié)合的智庫項(xiàng)目推進(jìn)得更好,需要多層次、多維度的人才管理機(jī)制才能夠?yàn)橹菐旃芾砼c研究保駕護(hù)航。這其中的癥結(jié)主要在于人才管理機(jī)制的不健全,容易導(dǎo)致循規(guī)蹈矩、僵化循環(huán)的局面出現(xiàn)。

    首先,具體主要表現(xiàn)為人事管轄權(quán)受限。高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)往往都隸屬于院校中的研究所或者研究中心。這種機(jī)構(gòu)往往不單獨(dú)設(shè)立人事方面的管理組織。這也就是院校智庫管理通常被納入院校中的某個(gè)機(jī)構(gòu)或部門集中管理的原因。而高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)中,會(huì)涉及較多高質(zhì)量的教學(xué)研究成果,這些成果多半用于高端人才的培養(yǎng)和教學(xué)研究,強(qiáng)化相關(guān)人事管理是有必要的,由于院校各自內(nèi)的自行研究,對于外來科研人員和教育人員引入不夠,無法對崗位編制形成有效的管理體系,導(dǎo)致各個(gè)院校的智庫建設(shè)和研究多以兼職的形式存在,這無論是對智庫建設(shè)的研究或是研究都存在較大的影響,無法保障研究成果。尤其在選派機(jī)制上的表現(xiàn)最為突出。

    從成果機(jī)制的認(rèn)定上看,研究人員對項(xiàng)目的積極性往往也不是很高,長此以往很難再吸引優(yōu)秀的研究人員將精力投入到智庫建設(shè)上,選聘機(jī)制也就形同虛設(shè),難以發(fā)揮有效的作用。最后就是不重視信息化管理。高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)的信息化非常重要,包含平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等,如果這幾方面無法保障,那么研究人員無論是在研究過程中,還是后期的成果應(yīng)用上都會(huì)存在困難,維護(hù)人員也無法精準(zhǔn)地對智庫進(jìn)行維護(hù),存在數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

    四、高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新辦法

    (一)建立以科研評價(jià)成果為導(dǎo)向的指標(biāo)評價(jià)體系

    高水平職業(yè)院校的智庫建設(shè)與院校中較多院系的科研教學(xué)重點(diǎn)是密不可分的,但在院系中各自的研究路徑上與院校中的智庫體系建設(shè)路徑有明顯的差異。因此,如果想激勵(lì)高水平職業(yè)院校研究人員對智庫建設(shè)提高政策研究的重視程度,就必須建立以成果為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)評價(jià)體系,通過高水平職業(yè)院校的科研績效來進(jìn)行指標(biāo)評價(jià),具體的指標(biāo)評價(jià)內(nèi)容可以將科研教師的各類研究報(bào)告、學(xué)術(shù)成果、政策咨詢、輿情分析等納入智庫,通過成果納入高水平職業(yè)院校的情況建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建議多以政策建議和咨詢報(bào)告類的科研教學(xué)成果為核心,作為具有院校影響力指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)來建立評價(jià)體系,應(yīng)與院校中科研人員、教研人員等的職稱晉級標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,創(chuàng)建高水平職業(yè)院校科研的整體指標(biāo)評價(jià)體系[4]。

    (二)重視高端人才隊(duì)伍體系的培養(yǎng)與建設(shè)

    一切以人為本,注重高端人才隊(duì)伍的建設(shè)有助于開拓多維度的建設(shè)思路。具體可首先通過高水平職業(yè)院校智庫的人才選拔為主,建立有效的遴選機(jī)制,選拔可以通過學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)背景、科研成果幾個(gè)維度進(jìn)行,要求精益求精。其次,可以在高水平職業(yè)院校的智庫研究人員中進(jìn)行內(nèi)部選拔,對智庫建設(shè)的內(nèi)部人員采取激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)其到黨政部門掛職鍛煉,加強(qiáng)黨政、校企的高質(zhì)量咨詢業(yè)務(wù)融合,豐富其實(shí)踐知識,將理論與實(shí)踐更好地融合。積極返聘有經(jīng)驗(yàn)和閱歷的黨政已退休人員作為政策的直接方向把控人,將其列入智庫建設(shè)的專家顧問團(tuán)隊(duì),建立以政策為導(dǎo)向的專家團(tuán)隊(duì),打開黨政與院校信息互通的專家政策引領(lǐng)通道,讓政府部門與院校的信息有序合理流通,以此打破相關(guān)政策不互通的信息壁壘。最后,應(yīng)重視在高水平職業(yè)院校、其他高等院校中的信息互通,將各個(gè)院校中具備較強(qiáng)科研能力的人才引入智庫,使智庫應(yīng)有的作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)。在各項(xiàng)專家的選用過程中,要重視以實(shí)際為導(dǎo)向,合理、規(guī)范地設(shè)計(jì)引入程序,保障研究團(tuán)隊(duì)的合理訴求和切身利益。

    (三)建立有效的溝通渠道,打通政府部門與院校間智庫信息橋梁

    建立政府部門與院校間智庫溝通信息橋梁具體可以從以下幾點(diǎn)入手:

    首先,可以征求政府部門的意見,將政府要發(fā)布的政策咨詢信息,建立制度化的推送審批流程,通過具體的審批流程確定政策問題的推送類別,在流程中納入專家評審環(huán)節(jié),由專家確定智庫信息接收的政府決策咨詢信息。其次,可以建立政府與院校間的信息共享平臺,建立雙方信息庫,通過平臺共享的方式,按照一定的審批流程和審批范圍將高水平職業(yè)院校的整體運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究成果推送到共享平臺中,用于向政府發(fā)布,實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用。再次,可通過高水平職業(yè)院校的智庫將信息上傳至平臺,提高平臺的使用率和共享率,在平臺中開發(fā)在線會(huì)議功能,將雙方存在分歧的部分以內(nèi)部會(huì)議的形式進(jìn)行討論研究,最終形成解決辦法。最后,有條件的高水平職業(yè)院校可將院校內(nèi)部的智庫與有價(jià)值和實(shí)際意義的外聯(lián)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)通,將研究成果用于實(shí)踐應(yīng)用,有效處理政企等服務(wù)組織的信息獲取機(jī)制與溝通機(jī)制。

    (四)加強(qiáng)智庫科研成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制

    高水平職業(yè)院校智庫研究人員應(yīng)對智庫建設(shè)的共同語言進(jìn)行重點(diǎn)研究,這里主要指的是政府、社會(huì)大眾、企業(yè)、同業(yè)等形成的簡明扼要的共同語言,建立共同的溝通框架體系,一方面能將智庫科研成果提供給政府和社會(huì)群體,另一方面還要保證政府和社會(huì)群體能充分理解研究內(nèi)容。在政府發(fā)布的各大網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等傳播媒介上,應(yīng)宣傳高水平職業(yè)院?;蚋叨丝蒲袡C(jī)構(gòu)的政策咨詢研究成果,在規(guī)范的流程中將政策咨詢與智庫科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。作為高水平職業(yè)院校,應(yīng)結(jié)合同業(yè)媒介,在期刊、報(bào)紙、公眾號、小程序、廣播、電視等諸多媒介上進(jìn)行宣傳和評論。利用市場的主導(dǎo)作用,在政府相關(guān)政策的監(jiān)管下將科研成果充分應(yīng)用。最后可以以政府為主導(dǎo)建立政策與思想分析市場,市場主體可以包含黨政組織、校企組織,在市場分析中高水平職業(yè)院校智庫作為核心提供給市場主體,通過積極主動(dòng)的政策咨詢和分析報(bào)告供應(yīng)給各方,各方通過市場形式給付相關(guān)費(fèi)用[5]。

    五、結(jié)語

    綜上所述,高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)無論是在校內(nèi)還是在社會(huì)上都占有重要的理論研究地位,而其在院校中占有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢,其學(xué)術(shù)研究成果往往都通過院校等知名專家學(xué)者的多年理論實(shí)踐而形成,可逐步應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)等各行各業(yè)中,在高水平職業(yè)院校中,建立的核心智庫需具有中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,其發(fā)展也應(yīng)得到社會(huì)各界的關(guān)注。文章從大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息方面闡述了高水平職業(yè)院校智庫建設(shè)的現(xiàn)狀與創(chuàng)新研究辦法,希望能夠完善智庫的功能建設(shè)并探索未來的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)會(huì),以新模式打破傳統(tǒng)研究模式,打破各方信息壁壘,形成智庫大數(shù)據(jù),為國家、政府、院校的進(jìn)一步發(fā)展提供助力。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 徐維英,田曉明. 高校智庫建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢與問題[J]. 江蘇高教,2016(02):54.

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    [3] 戴栗軍,顏建勇. 我國高校智庫的發(fā)展邏輯與其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J]. 教育探索,2015(10):63.

    [4] 陳英霞,劉昊. 美國一流高校智庫人員配置與管理模式研究:以斯坦福大學(xué)胡佛研究所為例[J]. 比較教育研究,2014(02):68.

    [5] 汪國麟,李婪. 高校智庫建設(shè):構(gòu)建知識生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐的良性互動(dòng)[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2015(04):47.

    (責(zé)任編輯:莫唯然)

    基金項(xiàng)目:黑龍江省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重點(diǎn)課題“高水平院?!ヂ?lián)網(wǎng)+智庫平臺建設(shè)研究與實(shí)踐”(課題編號:ZJB1421110)。

    作者簡介:潘威(1989—),男,碩士,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)信息管理;謝穎(1974—),女,學(xué)士,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授,研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)建模;彭彤(1968—),女,學(xué)士,哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授,研究方向?yàn)樗颊虒W(xué)與管理實(shí)踐研究。

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