1949—1972年中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題研究

閆立光

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長(zhǎng)春 130012)

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，時(shí)值冷戰(zhàn)正酣，新中國(guó)在外交上采取向蘇聯(lián)“一邊倒”的政策，成為社會(huì)主義陣營(yíng)的一員。美國(guó)為在遠(yuǎn)東抗衡中蘇，加緊扶植日本，并對(duì)誕生的新中國(guó)實(shí)行遏制和孤立政策，從而使得中日關(guān)系在冷戰(zhàn)體制的制約下發(fā)展曲折。盡管如此，新中國(guó)在成立初期就表示愿意遵循平等互利的原則，同世界各國(guó)建交，發(fā)展關(guān)系，以打破美國(guó)的對(duì)華封鎖。在這一背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨基于日本國(guó)內(nèi)的情況，形成一條對(duì)日關(guān)系的總方針，即堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”(1)“兩個(gè)區(qū)分”主要是指將日本廣大人民與軍國(guó)主義者區(qū)分開(kāi)來(lái)，將一般官員與軍國(guó)主義政府中的決策者區(qū)分開(kāi)來(lái)。堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”是中華人民共和國(guó)成立后制定對(duì)日政策的重要方針。，將少數(shù)軍國(guó)主義者與廣大人民加以區(qū)分，并通過(guò)以民間外交為突破口，實(shí)現(xiàn)以民促官，最終使日本政府改變對(duì)社會(huì)主義新中國(guó)的政策，逐步恢復(fù)中日邦交關(guān)系。在該方針指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作就是開(kāi)展對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的處理。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界主要側(cè)重對(duì)日僑歸國(guó)或日本戰(zhàn)犯改造等個(gè)案進(jìn)行微觀考察，而從宏觀視角加以系統(tǒng)性研究仍較薄弱(2)相關(guān)研究成果參見(jiàn)：張穎，潘敬國(guó).周恩來(lái)與日僑歸國(guó)問(wèn)題的解決——基于《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》的考察[J].黨的文獻(xiàn)，2019，32(2)：58-65；周桂香，石田隆至.撫順戰(zhàn)犯管理所對(duì)日本戰(zhàn)犯的教育改造——以學(xué)習(xí)毛澤東《論持久戰(zhàn)》為中心的考察[J].中共黨史研究，2017，30(8)：109-120；朱力宇，熊侃.新中國(guó)處理日本戰(zhàn)犯的成功經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)——過(guò)渡司法的視角[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2015，19(5)：13-19；等等。。事實(shí)上，中華人民共和國(guó)成立后，對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的持續(xù)解決、合力推動(dòng)促進(jìn)了中日關(guān)系的漸進(jìn)改善和發(fā)展。鑒于此，本文在相關(guān)文獻(xiàn)資料和研究的基礎(chǔ)上，擬就1949—1972年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，以期為當(dāng)前進(jìn)一步解決相關(guān)問(wèn)題、推動(dòng)中日關(guān)系的發(fā)展提供借鑒。

一、1949—1972年中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐

1949—1972年中日兩國(guó)未實(shí)現(xiàn)邦交正?；陂g，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了一系列解決對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐工作。

(一)協(xié)助日僑回國(guó)

大多數(shù)日僑在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利初期被遣返回國(guó)，但由于國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)而中斷。1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨因勢(shì)因時(shí)推動(dòng)日僑回國(guó)工作的開(kāi)展。

1950年10月，日本紅十字會(huì)在國(guó)際紅十字大會(huì)上借機(jī)向中國(guó)紅十字會(huì)提出請(qǐng)求，希望幫助了解日僑在華情況。中國(guó)紅十字會(huì)將此向黨中央?yún)R報(bào)，中共中央非常重視，得知在華的日僑尚有3.4余萬(wàn)人后，提出積極協(xié)助他們回國(guó)，并指定統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)做計(jì)劃。1952年7月，負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的廖承志向毛澤東主席、周恩來(lái)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)了擬定的計(jì)劃。聽(tīng)完匯報(bào)，黨中央隨即批準(zhǔn)成立中央日僑事務(wù)委員會(huì)，專門(mén)開(kāi)展日僑歸國(guó)的協(xié)調(diào)與準(zhǔn)備工作。9月，政務(wù)院按照各地日僑分布情況，頒布處理在華日僑相關(guān)決定，提出總的方針，即遵循自愿原則，分批分期協(xié)助其回國(guó)。另外，還明確了比較具體的途徑、所需經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題[1]268。同年12月1日，中共中央在回答新華社記者提問(wèn)過(guò)程中，首次公開(kāi)中國(guó)政府愿意協(xié)助日僑回國(guó)的政策及計(jì)劃。部分內(nèi)容如：若日本方面能夠解決船只問(wèn)題，中國(guó)政府和人民亟愿給予協(xié)助[2]140；中國(guó)政府建議日方可派出相關(guān)機(jī)關(guān)或團(tuán)體，與中方委托代表中國(guó)紅十字會(huì)開(kāi)展具體協(xié)商。這些方針與計(jì)劃揭開(kāi)協(xié)助日僑回國(guó)工作的序幕。

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于協(xié)助日僑回國(guó)的方針與計(jì)劃經(jīng)廣播，在日本反響強(qiáng)烈。日本紅十字會(huì)隨即向中國(guó)紅十字會(huì)致電，提出就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。但由于當(dāng)時(shí)中日兩國(guó)還處于對(duì)立的嚴(yán)峻狀態(tài)，1952年12月22日，中國(guó)紅十字會(huì)電復(fù)提出由日本紅十字會(huì)等團(tuán)體協(xié)商組成代表團(tuán)到北京具體交涉。12月26日，中方收到日方代表團(tuán)的來(lái)訪代表名單。1953年1月6日，經(jīng)中共中央同意及批準(zhǔn)，中國(guó)紅十字會(huì)電復(fù)日本三團(tuán)體，同意其人員構(gòu)成，并明確此次討論的范圍為協(xié)商日僑歸國(guó)相關(guān)事宜[3]。1月31日，日本代表團(tuán)抵達(dá)北京。中日雙方經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備和四次正式會(huì)談后，于3月7日發(fā)表相關(guān)公報(bào)，其中就協(xié)助對(duì)象、登船時(shí)間、地點(diǎn)及船只安排等方面達(dá)成一致意見(jiàn)。從談判的效果來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的政策、制定的計(jì)劃受到日方代表團(tuán)的廣泛好評(píng)。如一名日本代表評(píng)價(jià)中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)廖承志的發(fā)言，“一次談話就把所有問(wèn)題都解決得差不多了”[2]145。從談判形成的方案來(lái)看，最終商定由日方派船只，中方負(fù)責(zé)將日僑送至港口。

在協(xié)商確定好方案后，中日雙方開(kāi)始按照計(jì)劃分批協(xié)助日僑回國(guó)。第一批登船時(shí)間是1953年3月20日至3月21日，地點(diǎn)是天津、秦皇島、上海三個(gè)港口，人數(shù)5000人左右。此后，每間隔15～20天協(xié)助一批。自1953年3月開(kāi)始到10月截止，共協(xié)助七批次日僑回國(guó)，人數(shù)達(dá)23 000余名，詳見(jiàn)表1。

① 參見(jiàn)：第一批愿意回國(guó)的日本僑民離我國(guó)返日本 他們對(duì)我國(guó)人民的真誠(chéng)協(xié)助一再表示衷心的感謝[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-03-24(1)；從秦皇島登船回國(guó)的第二批日本僑民啟程[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-04-13(1)；集中在上海的第二批日僑回國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-04-16(1)；集中在天津的第二批日僑回國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-04-18(1)；第三批愿意回國(guó)日僑四千余人 離開(kāi)秦皇島等地返回日本[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-05-12(4)；集中在秦皇島的第四批日僑回國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-07-06(4)；第四批日僑分別由上海和天津回國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-07-07(4)；第五批回國(guó)日僑離天津[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-08-08(1)；第六批日本僑民離天津返國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-09-06(4)；集中天津的第七批日僑返國(guó)[N].人民日?qǐng)?bào)，1953-10-12(4)。

根據(jù)中日雙方代表團(tuán)簽訂的公報(bào)，集中分批協(xié)助結(jié)束后，若仍有日僑愿意回國(guó)，中國(guó)方面將繼續(xù)給予協(xié)助[4]。據(jù)相關(guān)資料顯示，之后中方又?jǐn)?shù)次以較分散的形式協(xié)助其他日僑回國(guó)[5]。在協(xié)助日僑回國(guó)的過(guò)程中，中方不僅按照協(xié)定負(fù)責(zé)吃、住等具體工作，而且還充分發(fā)揮人道主義精神和優(yōu)待原則，對(duì)生活困難的日僑提供救濟(jì)，甚至在集中登船地舉辦聯(lián)歡晚會(huì)、觀看影片等娛樂(lè)活動(dòng)歡送日僑。日僑高度贊揚(yáng)中方的這一做法。在臨別的時(shí)候，他們通過(guò)各種各樣的方式向中方表達(dá)謝意，如向毛澤東主席獻(xiàn)旗致敬等。

從成效的層面分析，協(xié)助日僑歸國(guó)工作具有雙贏性。一方面，讓留守在華的日僑陸續(xù)回到日本；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨趁此解決旅日華僑及幾千具日本侵華期間被強(qiáng)擄的中國(guó)勞工的遺骨回國(guó)問(wèn)題。1952年12月31日，中方負(fù)責(zé)日僑歸國(guó)問(wèn)題的廖承志向周恩來(lái)請(qǐng)示，提出以協(xié)助日僑歸國(guó)為契機(jī)解決這一問(wèn)題的想法，得到批準(zhǔn)。為此，中方代表團(tuán)在協(xié)助第一批日僑回國(guó)時(shí)，向日方表達(dá)這一愿望，得到積極回應(yīng)。經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，1953年7月，百余名華僑及中國(guó)勞工遺骨分別乘坐日方的“心安丸”“黑潮丸”號(hào)船只回到祖國(guó)懷抱[6]。

綜上，在中日兩國(guó)尚處于對(duì)立或斷交的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)委托中國(guó)紅十字會(huì)協(xié)助解決日僑歸國(guó)問(wèn)題，打開(kāi)并增進(jìn)了中日兩國(guó)民間的接觸與交往。

(二)改造與寬大處理日本戰(zhàn)犯

中華人民共和國(guó)成立之后，隨著各項(xiàng)事務(wù)的展開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民政府處理日本戰(zhàn)犯工作逐漸提上日程。這批日本戰(zhàn)犯主要由兩部分構(gòu)成，一部分是1950年7月從蘇聯(lián)引渡過(guò)來(lái)的969人，關(guān)押在撫順戰(zhàn)犯管理所；另一部分是中國(guó)政府在山西境內(nèi)俘獲的140人，除4名與731部隊(duì)有關(guān)被關(guān)押在撫順戰(zhàn)犯管理所外，其余都關(guān)押在太原戰(zhàn)犯管理所[7]。前者多是擔(dān)任日本關(guān)東軍的官兵和偽滿洲國(guó)的部分官員，后者是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放軍從閻錫山軍隊(duì)所俘獲的[8]。對(duì)于這批日本戰(zhàn)犯，中國(guó)政府以酌情寬大處理為指導(dǎo)思想，陸續(xù)開(kāi)展了改造、審判與釋放工作。

對(duì)關(guān)押的日本戰(zhàn)犯，根據(jù)黨中央的明確批示，“要做到一個(gè)不跑，一個(gè)不死，將來(lái)也可以考慮一個(gè)不殺”[9]。這初步體現(xiàn)了黨中央寬大處理日本戰(zhàn)犯的政策導(dǎo)向。關(guān)押初期，大部分日本戰(zhàn)犯都存在抵觸情緒，甚至有的日本戰(zhàn)犯還表現(xiàn)出對(duì)抗態(tài)度。中國(guó)政府為消除此現(xiàn)象，遵循國(guó)際慣例，以堅(jiān)持思想政治教育的方式和人道主義的精神對(duì)其進(jìn)行改造。首先，提高戰(zhàn)犯吃、住、醫(yī)療等方面的待遇。在伙食上，1950年8月29日，周恩來(lái)指示要按國(guó)際慣例的管理方式尊重其人格[1]72。根據(jù)這一指示，戰(zhàn)犯管理所以戰(zhàn)犯級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，將伙食分成大灶、中灶、小灶三種待遇。僅以1952年小灶級(jí)別的戰(zhàn)犯為例，當(dāng)時(shí)中國(guó)居民的年均消費(fèi)水平才80元，而其每年的菜價(jià)就約57.6元[10]。在監(jiān)舍條件和醫(yī)療方面，與想象中黑暗、陰森、閉塞的環(huán)境不同，戰(zhàn)犯的監(jiān)舍溫暖而整潔。管理所還有門(mén)診急診制、體檢制和重病報(bào)告制等有助于關(guān)注與保障其健康的舉措。其次，重視思想改造。1952年春，周恩來(lái)指示要開(kāi)展“悔罪教育”[11]，目的是引導(dǎo)日本戰(zhàn)犯主動(dòng)承認(rèn)自己的罪行，實(shí)現(xiàn)思想上的革舊圖新。與悔罪教育相配合，戰(zhàn)犯管理所經(jīng)常舉辦多樣化、常態(tài)化的文藝活動(dòng)。如一名日本戰(zhàn)犯回憶稱，晚飯后有一個(gè)鐘頭的“納涼晚會(huì)”，較年輕的士兵還會(huì)唱歌跳舞[12]。為進(jìn)一步激發(fā)戰(zhàn)犯接受改造的熱情，中國(guó)共產(chǎn)黨出臺(tái)通信會(huì)面政策，允許戰(zhàn)犯與家屬和親友通信、會(huì)面。經(jīng)過(guò)人道主義待遇的感化、思想政治教育的滲透，改造戰(zhàn)犯工作取得積極的成效，如曾任中華人民共和國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的張鼎丞總結(jié)，多數(shù)戰(zhàn)犯已有不同程度的悔罪表現(xiàn)[13]。這為開(kāi)展偵查、審判工作創(chuàng)造了前提。

審判日本戰(zhàn)犯，需要認(rèn)定其罪行，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)改造的方式促使其主動(dòng)認(rèn)罪的同時(shí)，積極開(kāi)展偵訊，調(diào)查戰(zhàn)犯罪行。早在1951年，周恩來(lái)就要求最高人民檢察署開(kāi)展對(duì)戰(zhàn)犯犯罪證據(jù)搜集的調(diào)查工作。但期間因抗美援朝的爆發(fā)而被迫停止，直到1953年末才重新啟動(dòng)。為做好對(duì)日本戰(zhàn)犯的偵訊，中共中央開(kāi)展了以下工作。首先，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在周恩來(lái)的指示及支持下，成立中央偵查處理日本戰(zhàn)犯領(lǐng)導(dǎo)小組，任命廖承志為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作。其次，明確方針政策。有了方針，偵訊才能做到有章可循。中央在偵訊開(kāi)始初期確立“少數(shù)從嚴(yán)，多數(shù)從寬”等方針。為使偵訊工作能經(jīng)受住檢驗(yàn)，中央要求偵訊必須按照國(guó)際規(guī)范開(kāi)展。再次，組建偵訊隊(duì)伍。主要是從各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)一定數(shù)量的偵查翻譯人員，經(jīng)培訓(xùn)后展開(kāi)具體的偵訊工作。以此政策、措施為基礎(chǔ)，1954年中國(guó)最高人民檢察院(1954年檢察署改為檢察院)分別向太原戰(zhàn)犯管理所和撫順戰(zhàn)犯管理所派出工作團(tuán)，提訊和調(diào)查取證。工作團(tuán)一方面向日本戰(zhàn)犯反復(fù)說(shuō)明日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的非正義性和中國(guó)政府的寬大政策，引導(dǎo)其自覺(jué)認(rèn)罪，進(jìn)而檢舉他人的罪行；另一方面奔赴全國(guó)12個(gè)省市地區(qū)查找物證、人證。到1956年6月，工作團(tuán)基本完成偵訊工作。以太原戰(zhàn)犯管理所的取證情況為例，直接證據(jù)材料有4532件，間接證據(jù)材料則達(dá)10 920件[14]。這些豐富的證據(jù)為之后的戰(zhàn)犯定罪、審判和釋放提供了依據(jù)。

在掌握日本戰(zhàn)犯的罪行后，中國(guó)陸續(xù)開(kāi)展審判與釋放工作。實(shí)際上，在偵訊的同時(shí)，“寬大處理”戰(zhàn)犯的政策就已經(jīng)開(kāi)始醞釀并提出。1954年10月，關(guān)于如何對(duì)待日本戰(zhàn)犯，周恩來(lái)聲明中國(guó)政府愿意采取寬大政策[15]。1955年12月，周恩來(lái)向戰(zhàn)犯管理所傳達(dá)中央關(guān)于處理日本戰(zhàn)犯的意見(jiàn)，即總的實(shí)行“寬大處理”，具體為“不判死刑和無(wú)期，極少數(shù)判有期徒刑”[1]531。1956年3月，周恩來(lái)進(jìn)一步指出對(duì)日本戰(zhàn)犯要“分批釋放”“表現(xiàn)好也可以減刑或赦免”[1]557。1956年4月，全國(guó)人大常委會(huì)以法律的形式確立寬大處理日本戰(zhàn)犯的方針。根據(jù)這一方針，1956年6月，最高人民法院在太原、沈陽(yáng)設(shè)立特別軍事法庭，負(fù)責(zé)對(duì)日本戰(zhàn)犯的審判工作(3)截至1956年6月，1109名日本戰(zhàn)犯，在關(guān)押過(guò)程中死亡47人，還有1062人。因此，主要是對(duì)這1062名日本戰(zhàn)犯進(jìn)行審判。。首先，最高人民檢察院對(duì)犯有嚴(yán)重罪行的45名戰(zhàn)犯提起公訴。隨后，6月9日至19日、7月1日至20日期間，沈陽(yáng)軍事法庭共公開(kāi)審理了36名日本戰(zhàn)犯；6月10日至20日，太原軍事法庭公開(kāi)審理了9名日本間諜及戰(zhàn)犯。經(jīng)過(guò)審判，分別判處這45名犯有嚴(yán)重罪行的日本戰(zhàn)犯8年到20年有期徒刑[16]。期間，除了武部六藏因患重病假釋回國(guó)和佐真之助服刑期間死亡，另43名日本戰(zhàn)犯從1957年至1964年陸續(xù)被釋放。此外，其余1017名日本戰(zhàn)犯在最高人民檢察院張鼎丞檢察長(zhǎng)簽署免于起訴的決定書(shū)后，于1956年6月21日、7月15日、8月18日分三批即行釋放。日本戰(zhàn)犯被釋放后，仍然由中國(guó)紅十字會(huì)協(xié)助其回國(guó)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)對(duì)日本戰(zhàn)犯的改造與審判堅(jiān)持人道主義的原則和寬大處理的政策，一方面解決了日本戰(zhàn)犯問(wèn)題；另一方面改變了其對(duì)中國(guó)的態(tài)度，以及對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的認(rèn)識(shí)，促使其為中日友好事業(yè)作出貢獻(xiàn)。正如釋放的戰(zhàn)犯獻(xiàn)給中國(guó)紅十字會(huì)的錦旗上所寫(xiě)：“貢獻(xiàn)后半生為堅(jiān)決反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、爭(zhēng)取持久和平而斗爭(zhēng)，中日兩國(guó)人民的永遠(yuǎn)的友誼萬(wàn)歲?！盵17]

(三)對(duì)日提出并解決戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)日提出戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求問(wèn)題，是為回應(yīng)臺(tái)灣當(dāng)局放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)索賠，以及因勢(shì)改善中日關(guān)系而展開(kāi)的工作。一方面，1952年4月28日，美日兩國(guó)宣布《舊金山和約》生效。與此同時(shí)，《日臺(tái)條約》簽署。臺(tái)灣當(dāng)局為求得一個(gè)事實(shí)上已經(jīng)不存在的中國(guó)合法政府代表的形象，被迫放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)索賠。隨后，周恩來(lái)代表中華人民共和國(guó)政府發(fā)表聲明，表示不會(huì)承認(rèn)這兩個(gè)條約。另一方面，中日雙邊貿(mào)易在20世紀(jì)50年代中期有了較大的發(fā)展，上臺(tái)執(zhí)政的日本首相鳩山一郎又釋放出愿同中國(guó)改善關(guān)系的積極信號(hào)。在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨為爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；仨毐砻鲗?duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)索賠問(wèn)題的態(tài)度。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于中日關(guān)系發(fā)展大局，確立放棄對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求的立場(chǎng)。早在1955年中共中央政治局商討制定對(duì)日方針中，就初步?jīng)Q定免除對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊蟆?956年11月，周恩來(lái)總理在會(huì)見(jiàn)到訪中國(guó)的松本治一郎(第一任日中友協(xié)會(huì)長(zhǎng))時(shí)指出，日本人民是無(wú)罪的，中國(guó)無(wú)意要求日本進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠償[18]。在此基礎(chǔ)上，中共中央專門(mén)討論這一問(wèn)題，考慮到不想讓日本人民由于承擔(dān)賠償而增加負(fù)擔(dān)，以及汲取德國(guó)一戰(zhàn)大量賠款引起該國(guó)人民復(fù)仇主義的教訓(xùn)等因素，確立放棄對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。1964年6月，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理陳毅回答日本記者提問(wèn)時(shí)，首次公開(kāi)表明中國(guó)政府關(guān)于對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求問(wèn)題的政策，指出中國(guó)人民有權(quán)要求賠償，但中國(guó)政府和人民從來(lái)是向前看的[19]。顯然，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化大局著眼，放棄對(duì)日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)囊蟆５?，這一時(shí)期中日兩國(guó)政府尚沒(méi)有恢復(fù)正式的邦交關(guān)系，該政策主要是通過(guò)非官方途徑表達(dá)的。之后，由于“文化大革命”爆發(fā)，對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求問(wèn)題被擱置。

到20世紀(jì)70年代初，一方面日本國(guó)內(nèi)民眾要求恢復(fù)中日邦交的呼聲日漸高漲，另一方面美國(guó)調(diào)整對(duì)外政策，開(kāi)始改善同中國(guó)的關(guān)系?；诖耍镏薪菢s接任日本首相后，提出加快與中國(guó)邦交正?；牟椒20]。這就意味著中日兩國(guó)官方逐漸揭開(kāi)處理戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題的序幕。1972年7月，作為先派使者的日本公民黨委員長(zhǎng)竹入義勝被派往中國(guó)溝通邦交恢復(fù)方面的事宜。這期間，周恩來(lái)總理表明中國(guó)政府關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膽B(tài)度，指出“毛主席說(shuō)放棄賠償要求，……聯(lián)合聲明里也可以寫(xiě)上放棄要求賠償權(quán)”[21]。并且，雙方約定9月份進(jìn)行恢復(fù)邦交談判。8月4日，竹入義勝回到日本后向田中角榮首相匯報(bào)會(huì)談情況，田中角榮對(duì)中方的政策很是贊許，表達(dá)了到華訪問(wèn)的意愿。9月25日，田中角榮訪華，意味著中日兩國(guó)開(kāi)啟恢復(fù)邦交的談判。9月26日，中日雙方開(kāi)展部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，專門(mén)探討戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題。日方以《日臺(tái)條約》為依據(jù)，認(rèn)為沒(méi)必要將放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求權(quán)寫(xiě)進(jìn)聯(lián)合聲明中。對(duì)此，在當(dāng)天下午的第二輪會(huì)談中，周恩來(lái)總理嚴(yán)正駁斥日方的觀點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)《日臺(tái)條約》是蔣介石逃到臺(tái)灣后才簽署的，不能代表全中國(guó)，該條約是在美日締結(jié)《舊金山和約》之后簽訂的，是慷他人之慨。但中國(guó)共產(chǎn)黨是從不想增加日本人民負(fù)擔(dān)出發(fā)，是從發(fā)展中日友好關(guān)系出發(fā)，才放棄賠償要求[22]。由于雙方立場(chǎng)不同，9月26日中國(guó)外交部部長(zhǎng)姬鵬飛與日本外相大平正芳繼續(xù)就此問(wèn)題談判。日本方面建議刪去放棄戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求權(quán)中的“權(quán)”字。中方從大局著眼，表示同意，但要求日本就對(duì)華侵略公開(kāi)謝罪。日方表示同意。至此，關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題，雙方基本達(dá)成共識(shí)。

基于雙方談判，最后在簽署的《中日聯(lián)合聲明》中，從發(fā)展中日兩國(guó)人民的友好關(guān)系出發(fā)，中國(guó)政府宣布“放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求”[23]。但必須強(qiáng)調(diào)的是，中方放棄的是中國(guó)政府對(duì)“日本國(guó)”的賠償要求，而并不包括民間對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)索賠?？陀^上講，中國(guó)共產(chǎn)黨放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求，為推動(dòng)中日邦交正?；鞒隽酥鲗?dǎo)性貢獻(xiàn)。

二、1949—1972年中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)

中華人民共和國(guó)成立后，在中日兩國(guó)尚處于斷交的狀態(tài)下，中國(guó)共產(chǎn)黨首先通過(guò)協(xié)助日僑回國(guó)、改造和寬大處理日本戰(zhàn)犯為突破點(diǎn)，贏得愛(ài)好和平的日本人民的理解與支持，為促進(jìn)中日邦交正?；於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨又從大局著眼，提出并放棄對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。這既推動(dòng)了中日邦交關(guān)系的恢復(fù)與改善，也大大提升了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象。中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐不僅取得積極的成果，而且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，重視廣大日本民眾的力量

從中華人民共和國(guó)成立到實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；陂g，中國(guó)共產(chǎn)黨將“兩個(gè)區(qū)分”廣泛運(yùn)用于處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題。黨中央認(rèn)為，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)是日本軍國(guó)主義發(fā)動(dòng)的，日本人民沒(méi)有責(zé)任。中日兩個(gè)國(guó)家的人民不存在根本利益的沖突，雙方都渴望中日友好，要充分借助日本民眾的力量改善中日兩國(guó)的關(guān)系。這包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一是堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，把軍國(guó)主義者與廣大日本民眾區(qū)別開(kāi)來(lái)；二是重視日本民眾力量，即開(kāi)展民間外交。

把軍國(guó)主義者與廣大日本民眾區(qū)別開(kāi)來(lái)作為“兩個(gè)區(qū)分”的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題十分重視的一條原則。1955年3月，中共中央在制定的對(duì)日方針和計(jì)劃中指出，要爭(zhēng)取日本人民，建立兩國(guó)人民的友誼[24]。之后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)人圍繞中日關(guān)系發(fā)表系列講話，充實(shí)這一方針和原則，明確要一分為二地看待日本，即把軍國(guó)主義者與廣大民眾區(qū)分開(kāi)來(lái)。正是基于此，中國(guó)政府和中國(guó)人民幫助日僑重返家園，教育和改造大批日本戰(zhàn)犯后，將他們釋放回國(guó)。

中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，中國(guó)政府在堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”方針的前提下，以重視日本民眾、積極開(kāi)展民間外交為突破點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的解決。在日僑回國(guó)問(wèn)題上，委托中國(guó)紅十字會(huì)與日本紅十字會(huì)等民間友好團(tuán)體協(xié)商相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)開(kāi)展具體工作。在處理日本戰(zhàn)犯問(wèn)題上，民間友好力量發(fā)揮了十分重要的作用。期間，為加速改造罪犯，中方準(zhǔn)許日本戰(zhàn)犯與家屬通信、會(huì)面，并將在華日本戰(zhàn)犯名單交至日本紅十字會(huì)。日本紅十字會(huì)向全國(guó)公布名單，戰(zhàn)犯家屬獲得戰(zhàn)犯的消息和聯(lián)系方式，有了與家人的互動(dòng)，戰(zhàn)犯更加積極配合改造和主動(dòng)認(rèn)罪。經(jīng)改造、釋放的戰(zhàn)犯，仍然由中國(guó)紅十字會(huì)和日本紅十字會(huì)等團(tuán)體協(xié)助回國(guó)。歸國(guó)后的日僑和日本戰(zhàn)犯為感激中國(guó)共產(chǎn)黨的和平政策，高舉反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、中日友好的旗幟，組織成立“中歸聯(lián)”等民間友好團(tuán)體，廣泛開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的解決和中日邦交的恢復(fù)。

(二)著眼于改善和發(fā)展中日關(guān)系

在中日邦交正?；埃袊?guó)共產(chǎn)黨著眼于改善和發(fā)展中日關(guān)系中處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題。1955年3月，中共中央制定的對(duì)日方針和政策指出要爭(zhēng)取早日改善中日關(guān)系。為貫徹落實(shí)這一方針，同年10月，毛澤東主席會(huì)見(jiàn)到華日本外賓時(shí)強(qiáng)調(diào)，中日過(guò)去的老賬并不妨礙兩國(guó)間的相互尊重和友誼。在友好的關(guān)系底下辦事，對(duì)彼此都有好處[25]。

在上述方針、政策及講話的指導(dǎo)下，中國(guó)政府在處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐中著力改善和發(fā)展中日關(guān)系，寬大處理在押日本戰(zhàn)犯。如1956年6月周恩來(lái)總理同日本國(guó)營(yíng)鐵道工會(huì)等訪華代表團(tuán)談話時(shí)講道：中日兩國(guó)在歷史上是友好的，盡管一段時(shí)間有不愉快的情況，但現(xiàn)在應(yīng)該將其忘掉，發(fā)展長(zhǎng)期友好關(guān)系。中國(guó)政府主動(dòng)處理日本戰(zhàn)犯證明了這一點(diǎn)。對(duì)于1000多名日本戰(zhàn)犯，其中罪行不嚴(yán)重且關(guān)押期間有悔罪表現(xiàn)的，不予起訴，送回日本。另外，罪行嚴(yán)重的45人從輕判刑，并提前釋放服刑期間表現(xiàn)良好的[2]280。同樣，在提出并處理日本戰(zhàn)爭(zhēng)賠償問(wèn)題上，按照國(guó)際法規(guī)和國(guó)際慣例，中國(guó)有權(quán)向發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的日本要求戰(zhàn)爭(zhēng)賠償。但為推動(dòng)中日兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，不影響中日兩國(guó)恢復(fù)邦交正常化談判，中國(guó)政府堅(jiān)持向前看，從大局出發(fā)，放棄對(duì)日本國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。由此可見(jiàn)，立足發(fā)展中日友好關(guān)系是貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

(三)遵循處理戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的相關(guān)國(guó)際法

中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題不僅以改善和發(fā)展中日關(guān)系為著力點(diǎn)，而且以國(guó)際社會(huì)制定、形成的相關(guān)國(guó)際法約為前提和內(nèi)在依據(jù)，具有相當(dāng)?shù)暮戏ㄐ?。通常?lái)講，在國(guó)際法領(lǐng)域，“條約必須遵守原則”是一條公認(rèn)的準(zhǔn)則，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)解決對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的實(shí)踐中遵循這一點(diǎn)。

二戰(zhàn)結(jié)束前夕，為敦促日本投降及指導(dǎo)處理戰(zhàn)后問(wèn)題，中國(guó)與美、蘇、英等大國(guó)簽署《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等重要文件。它們是戰(zhàn)后國(guó)際法的源頭，在國(guó)際法史上地位極高[26]。這些國(guó)際法文件規(guī)定了戰(zhàn)后相關(guān)問(wèn)題的處理，如《波茨坦公告》第九條、第十條指出，日軍在完全解除武裝后，將允許其返回家鄉(xiāng)。但對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，要給予法律制裁[27]。根據(jù)該規(guī)定，中華人民共和國(guó)成立后，當(dāng)日方請(qǐng)求中方協(xié)助了解在華日僑情況時(shí)，中方不僅組織調(diào)查并告知結(jié)果，而且積極委托中國(guó)紅十字會(huì)協(xié)助日僑回國(guó)。對(duì)于日本戰(zhàn)犯，中國(guó)政府按照罪行輕重分別給予不同程度的審判，待其釋放后，同樣幫助他們回國(guó)。另外，《波茨坦公告》第十一條以允許日本維持“可以償付貨物賠款之工業(yè)”的描述，賦予戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)膰?guó)際公法權(quán)利。基于此，中日恢復(fù)邦交談判期間，中國(guó)政府向日方提出戰(zhàn)爭(zhēng)賠償要求。遵循相關(guān)國(guó)際法是中國(guó)共產(chǎn)黨處理對(duì)日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的又一條原則和經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

以史鑒今，方知前路?；仡櫄v史在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今天面臨或存在的問(wèn)題提供啟示。當(dāng)今，橫亙于中日間懸而未決的戰(zhàn)后遺留問(wèn)題，諸如南京大屠殺等歷史認(rèn)知問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、民間對(duì)日索賠問(wèn)題和日遺化學(xué)武器問(wèn)題等仍然是影響中日關(guān)系階段性波動(dòng)的重要因素。為此，新時(shí)代保持中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，應(yīng)在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索推進(jìn)戰(zhàn)后遺留問(wèn)題解決的方向和思路。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)區(qū)分”，爭(zhēng)取廣大日本民眾的支持。認(rèn)清目前日本右翼勢(shì)力是中日友好關(guān)系的主要阻力，在強(qiáng)化駁斥日本右翼勢(shì)力的錯(cuò)誤言行中掃除影響戰(zhàn)后遺留問(wèn)題解決的消極因素。重視日本民間友好力量，加強(qiáng)同日本左翼政治家、友好組織的交流和互訪，團(tuán)結(jié)友好力量。通過(guò)常態(tài)化的人文、經(jīng)濟(jì)合作等，獲得日本多數(shù)民眾的理解，增添戰(zhàn)后遺留問(wèn)題解決的積極因素。二是要繼續(xù)從中日友好發(fā)展大局出發(fā)，以命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，把共同利益、共同發(fā)展作為交會(huì)點(diǎn)，促使中日兩國(guó)在妥善處理戰(zhàn)后遺留問(wèn)題上逐漸達(dá)成共識(shí)。三是要繼續(xù)恪守相關(guān)國(guó)際法，包括中日兩國(guó)簽署的四個(gè)政治文件。以其為基本遵循，管控歷史分歧，指定并實(shí)施系統(tǒng)、完善的應(yīng)對(duì)方略，促進(jìn)釣魚(yú)島爭(zhēng)端等問(wèn)題的和平解決。應(yīng)當(dāng)指出，中日戰(zhàn)后遺留問(wèn)題的徹底解決仍然有很長(zhǎng)的路要走，但只要方向正確，久久為功，這一問(wèn)題定會(huì)得到妥善處理。