北京校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)實(shí)施路徑研究

喬琮

校外教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化、全面發(fā)展的重要途徑。隨著教育綜合改革不斷深入，校外教育在中小學(xué)生素質(zhì)教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年5月，北京市教委公布了《關(guān)于在全市校外教育機(jī)構(gòu)開展“三個(gè)一”活動(dòng)的通知》，通過“培育一批創(chuàng)新項(xiàng)目、建設(shè)一批特色項(xiàng)目、發(fā)展一批精品項(xiàng)目”，滿足學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)校外教育項(xiàng)目的需求，促進(jìn)校外教育內(nèi)涵發(fā)展。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，在“雙減”政策背景下，校外教育發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。校外教育改革發(fā)展之路如何走？一直缺少成功的模式。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)探索出了一條適合校外教育發(fā)展的新路徑，對(duì)校外教育適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求不斷深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)有著積極的理論指導(dǎo)價(jià)值。

一、行政驅(qū)動(dòng)改革，一體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

2016年，在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的推動(dòng)下，北京市教委成立北京市校外教育領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在北京市校外教育研究室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施、指導(dǎo)各區(qū)工作。11月，公布優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)五年行動(dòng)計(jì)劃，詳細(xì)制定了每一年的工作內(nèi)容和推進(jìn)步驟。通過組織調(diào)研、總結(jié)會(huì)、和推廣會(huì)，追蹤了解各區(qū)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

一系列行政改革措施的實(shí)施，促使優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)在北京全面鋪開。各區(qū)相繼成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了市級(jí)牽頭、各區(qū)教委主管部門推動(dòng)、校外教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的三級(jí)工作體系。這種工作機(jī)制的形成，有利于統(tǒng)籌安排、合理配置校外教育各種資源和力量，從資金、人員、場地、設(shè)施等方面形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)校外教育育人方式、辦學(xué)模式、管理機(jī)制、保障機(jī)制的改革與創(chuàng)新。

二、教科研引領(lǐng)創(chuàng)新，深化內(nèi)涵發(fā)展

校外科研是教育研究的有機(jī)組成部分，是提升校外教師專業(yè)素養(yǎng)和校外教育質(zhì)量的基本路徑。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)充分發(fā)揮教育科研對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐、項(xiàng)目創(chuàng)新、學(xué)術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)系統(tǒng)梳理并構(gòu)建校外教育供給側(cè)改革的理論依據(jù)，科學(xué)分析北京市校外教育面臨的新形勢(shì)和新要求，客觀調(diào)研現(xiàn)狀問題并剖析原因，形成一大批理論成果。其中《校外教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的三個(gè)支點(diǎn)》刊登于《光明日?qǐng)?bào)》、《校外教育創(chuàng)新發(fā)展的“北京模式”》刊登于《中國校外教育》、《系統(tǒng)論視野下的北京校外教育創(chuàng)新實(shí)踐》刊登于《未來教育家》，國家級(jí)課題《北京市校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究》《北京校外教育供給側(cè)改革路徑研究》已順利結(jié)題。此外，全市149項(xiàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目共孵化了210項(xiàng)課題，項(xiàng)目核心組教師共撰寫論文1005篇。在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)下，教師通過實(shí)踐研究、應(yīng)用研究、行動(dòng)研究等方式研究教學(xué)、反思教學(xué)，促進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為研究成果。研究基礎(chǔ)扎實(shí)，課題研究豐富，在校外教育界產(chǎn)生積極的重要影響。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)重視教師專業(yè)實(shí)踐與交流。2016年起，北京啟動(dòng)校外教育公開課觀摩課活動(dòng)，先后組織了14個(gè)區(qū)，30余場，279節(jié)公開課。北京學(xué)生活動(dòng)管理中心先后組織了市級(jí)公開課兩次，共計(jì)26課次，為教師搭建展示交流、觀摩學(xué)習(xí)平臺(tái)。

縱觀優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過程，教科研在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)都發(fā)揮著充分且必要的作用。《北京市校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究》課題研究孕育了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，課題評(píng)審、論文評(píng)選引領(lǐng)教師深入、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、研究優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，基本功、觀摩課活動(dòng)將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)滲透到教育教學(xué)活動(dòng)中。同時(shí)一大批教科研成果的涌現(xiàn)證明了校外教育的價(jià)值、意義，以及在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要作用。

三、專業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)教師成長

校外教育的專業(yè)復(fù)雜性與活動(dòng)育人的獨(dú)特性決定了校外教師培訓(xùn)的必要性。北京市依托14家校外教師培訓(xùn)基地（詳見附錄2），校外教師培訓(xùn)工作從校外教師實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)課程建設(shè)。2017年和2019年，開設(shè)了12門專業(yè)必修課和選修課，共計(jì)570學(xué)時(shí)，培訓(xùn)2620人次。各類培訓(xùn)活動(dòng)的開展，使教師逐漸成為項(xiàng)目的建設(shè)者、課程的設(shè)計(jì)者、教材的開發(fā)者、科研課題的研究者、學(xué)生素養(yǎng)的培育者，打造專業(yè)、多面、綜合的全能型人才隊(duì)伍。

通過一系列改革措施的落地，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)形成了以教育教學(xué)改革為核心，行政驅(qū)動(dòng)改革、教科研引領(lǐng)創(chuàng)新、培訓(xùn)促進(jìn)教師成長的發(fā)展路徑，在促進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、提升校外教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐中，取得了豐碩的成果。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)建設(shè)了一批校外教育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。經(jīng)過三年的推進(jìn)，全市在建校外教育教學(xué)活動(dòng)項(xiàng)目有了全面提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)共申報(bào)正在建設(shè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目628個(gè)，其中，創(chuàng)新項(xiàng)目225個(gè)，特色項(xiàng)目293個(gè)，精品項(xiàng)目110個(gè)。項(xiàng)目種類多元、豐富，包括藝術(shù)、科技、體育、國學(xué)與傳統(tǒng)文化、理財(cái)教育、安全教育、心理健康教育、國防教育、戶外拓展等10大類。2018年在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，最終從628個(gè)項(xiàng)目中遴選出149個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新、特色、精品項(xiàng)目，代表首都校外教育現(xiàn)代化水平。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)讓活動(dòng)課程化理念深入人心。進(jìn)入新時(shí)代，校外教育逐漸從經(jīng)驗(yàn)化、隨意性的活動(dòng)范疇向科學(xué)、高效且與學(xué)校課程有機(jī)溝通、銜接的規(guī)范化的課程體系邁進(jìn)。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)引導(dǎo)教師逐漸認(rèn)識(shí)到在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)是課程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，暴露出的問題是課程建設(shè)的突破點(diǎn)和生長點(diǎn);引導(dǎo)教師通過對(duì)已有課程經(jīng)驗(yàn)與問題的梳理基礎(chǔ)上對(duì)課程目標(biāo)、框架、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)等各要素進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，為校外教育課程實(shí)踐確立一套“規(guī)范”體系?！笆濉睍r(shí)期，北京共研發(fā)出700余項(xiàng)活動(dòng)課程，488份教材，活動(dòng)課程化建設(shè)成果凸顯，教材研究和開發(fā)能力明顯提高。13本優(yōu)秀教材被列入“北京市課外校外教育活動(dòng)指導(dǎo)叢書”。

優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)提升校外教師整體水平。在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的影響帶動(dòng)下，全市100%的校外教育機(jī)構(gòu)和86%的校外教師積極投身優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。教師研究成果豐碩，立項(xiàng)科研規(guī)劃課題和市級(jí)理論研討會(huì)論文數(shù)量均比“十二五”翻一番。目前，全市共有特級(jí)教師6人，市級(jí)學(xué)科帶頭人4人，副高級(jí)職稱374人，正高級(jí)職稱實(shí)現(xiàn)零的突破，已有5人。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)喚醒了校外教師自我發(fā)展的意識(shí)和潛能，促進(jìn)了教師自身專業(yè)化成長。