煉化企業(yè)一線員工崗位安全履職能力提升策略探究

易善志

(中國(guó)石化集團(tuán)有限公司人力資源部，北京 100029)

0 前言

一線員工是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和人力資源管理的核心，崗位履職能力決定了員工是否能夠履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)、發(fā)揮自身作用。近年來(lái)國(guó)家和?；沸袠I(yè)愈來(lái)愈重視一線員工安全技能提升，相關(guān)法律法規(guī)、通知文件等均提出明確要求。企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能[1]。高危行業(yè)企業(yè)研究制定并組織實(shí)施安全技能提升行動(dòng)方案，大力開(kāi)展各類人員安全技能培訓(xùn)[2]，建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長(zhǎng)集中輪訓(xùn)制度[3]。國(guó)內(nèi)高校學(xué)者和企業(yè)專家開(kāi)展了崗位安全履職能力方面的研究與實(shí)踐，杜民等[4]提出了一套面向石油企業(yè)管理人員的HSE履職能力評(píng)估方法及要求；王洪秋[5]構(gòu)建了國(guó)有化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職能力模型；馮兆生[6]分析了石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保履職能力提升的具體措施；張玉峰等[7]總結(jié)了輸油管道站隊(duì)運(yùn)行崗的安全履職能力提升措施；田思濤[8]分析了石油企業(yè)基層安全監(jiān)督人員的法規(guī)政策掌握、管理工具運(yùn)用、井控監(jiān)督等五項(xiàng)履職能力；李欣等[9]對(duì)石化企業(yè)承包商員工進(jìn)行了崗位安全能力分析；魏曉娟等[10]設(shè)計(jì)了一套基于集成平臺(tái)的安全環(huán)保履職能力評(píng)估系統(tǒng)。

本文從煉化企業(yè)一線員工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀著手，分析了結(jié)構(gòu)性缺員、整體素質(zhì)偏低、培訓(xùn)投入不足、工學(xué)矛盾突出、培訓(xùn)工作不系統(tǒng)等問(wèn)題，從員工隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)、責(zé)任劃分與績(jī)效考核3個(gè)層面提出安全履職能力提升的策略及措施，幫助企業(yè)持續(xù)完善員工能力。

1 一線員工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

國(guó)內(nèi)大型煉化企業(yè)普遍重視員工隊(duì)伍建設(shè)，把員工配置、安全培訓(xùn)培養(yǎng)、人才激勵(lì)等作為企業(yè)安全管理體系的重要環(huán)節(jié)，但是部分企業(yè)在這些環(huán)節(jié)仍然存在問(wèn)題。

1.1 一線員工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

相關(guān)調(diào)研顯示，在人員配置方面，合資大型煉化企業(yè)的一線操作人員占用工總量的65%以上，個(gè)別民營(yíng)大型煉化企業(yè)中一線操作人員占用工總量的80%以上。由于歷史遺留、競(jìng)爭(zhēng)壓力、就業(yè)現(xiàn)狀等原因，國(guó)有大型煉化企業(yè)一線操作人員占用工總量的60%左右。從用工總量、配置效率等角度看，民營(yíng)企業(yè)擁有一定優(yōu)勢(shì)。在員工安全培訓(xùn)方面，大部分煉化企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際制定了培訓(xùn)管理制度，由人事部門(mén)牽頭、各專業(yè)部門(mén)參與，按照需求制定了全員培訓(xùn)計(jì)劃，基層單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施一線人員培訓(xùn)，由班組長(zhǎng)和“三大員”利用副班、班中等時(shí)間主講培訓(xùn)課程，常見(jiàn)培訓(xùn)手段有崗位練兵、應(yīng)急演練、仿真培訓(xùn)等。在人才激勵(lì)方面，合資及民營(yíng)大型煉化企業(yè)積極采取引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、晉升等市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬策略，員工整體素質(zhì)較高、年齡結(jié)構(gòu)合理。國(guó)有企業(yè)逐漸建立了技能人才成長(zhǎng)通道，高級(jí)工以上技能人才占比超過(guò)70%，薪酬待遇已開(kāi)始向一線技能操作崗位傾斜，高層級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

1.2 一線員工隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題

a) 近年來(lái)國(guó)有煉化企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入自然減員高峰期，新引進(jìn)技能人員較少，新老接替不足，存在關(guān)鍵崗位斷層風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益突出。部分企業(yè)對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度弱于管理和專業(yè)技術(shù)人才，雖設(shè)置了首席技師、主任技師等職位，但選聘節(jié)奏較慢，批復(fù)職數(shù)未能有效利用。同時(shí)，高校畢業(yè)生不愿長(zhǎng)期在操作崗位倒班工作，無(wú)晉升機(jī)會(huì)時(shí)，則會(huì)選擇轉(zhuǎn)崗或離職。由于企業(yè)備員制度執(zhí)行不到位，造成一線崗位備員嚴(yán)重不足或缺失。

另外，企業(yè)一線安全員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，大多由生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗組成，與“三大員”隊(duì)伍中的工藝員、設(shè)備員兩支隊(duì)伍相比，存在年齡大、學(xué)歷低、專業(yè)弱等問(wèn)題。專職安全員中，注冊(cè)安全工程師取證積極性不高，且持證人員較少，激勵(lì)機(jī)制有待完善。

b) 在員工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)一線操作人員培訓(xùn)培養(yǎng)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)對(duì)技能人才培訓(xùn)的重視程度有所下降。企業(yè)受到資金、場(chǎng)地等因素制約，削減了技能人才培訓(xùn)投入的人力、物力等資源。同時(shí)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求、成本壓力及用工困難等問(wèn)題，部分企業(yè)全面推行四班兩倒制，導(dǎo)致班組定員緊張，進(jìn)而組織員工進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)、外送培訓(xùn)存在困難，工學(xué)矛盾日益突出。

此外，一線員工培訓(xùn)工作缺乏整體規(guī)劃。企業(yè)各級(jí)管理部門(mén)提出要求較多、指導(dǎo)偏少，政策的連貫性不夠、工作的執(zhí)行度不足。個(gè)別企業(yè)一線員工培訓(xùn)的責(zé)任分工不明確，“管專業(yè)必須管培訓(xùn)”意識(shí)不強(qiáng)，未結(jié)合企業(yè)實(shí)際分析培訓(xùn)需求、梳理整合培訓(xùn)資源。

2 一線員工崗位履職能力提升策略

作為安全生產(chǎn)的主體，一線員工能否掌握安全生產(chǎn)技能，有效識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，快速處置突發(fā)事件，一定程度上決定了企業(yè)安全管理水平的高低。因此，完善人員安全知識(shí)和專業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障?；跓捇髽I(yè)一線員工結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議從隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)體系、責(zé)任劃分與績(jī)效考核3個(gè)方面提升員工安全履職能力。

2.1 在員工隊(duì)伍建設(shè)方面夯實(shí)履職能力基礎(chǔ)

a) 探索構(gòu)建一線員工崗位任職資格體系，從基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)3個(gè)維度構(gòu)建任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系。上崗之前，員工不僅應(yīng)滿足學(xué)歷教育、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)資格、身體狀況等基本條件，還必須掌握崗位涉及到的工藝、設(shè)備、安全等基礎(chǔ)知識(shí)，如生產(chǎn)工藝、技術(shù)原理、設(shè)備特性、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，同時(shí)具備生產(chǎn)操作、設(shè)備巡檢、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、異常處理等專業(yè)技能，具有相應(yīng)的職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，敬畏并遵守規(guī)章制度和各項(xiàng)紀(jì)律。

b) 建立企業(yè)一線員工崗位技能評(píng)定體系，明確評(píng)定內(nèi)容和流程，并推行崗位技能評(píng)定制度。每種崗位設(shè)置相應(yīng)的技能等級(jí)，定期從專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)等維度開(kāi)展評(píng)定，同時(shí)健全一線員工的人才成長(zhǎng)通道及激勵(lì)措施。為滿足崗位職責(zé)中的安全要求，將安全能力融入技能評(píng)定過(guò)程，更好地適應(yīng)裝置改造和新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等“四新”應(yīng)用。不同技能等級(jí)設(shè)置不同的有效期和復(fù)評(píng)時(shí)間。復(fù)評(píng)合格人員可以上升一個(gè)技能等級(jí)。復(fù)評(píng)不合格人員，其技能等級(jí)下降一級(jí)，直至取消聘任，復(fù)評(píng)合格才能恢復(fù)等級(jí)認(rèn)定。復(fù)評(píng)的實(shí)施可改變“一評(píng)定終身”的現(xiàn)狀，有利于督促一線員工持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷提升能力。

c) 通過(guò)確立一線員工的崗位任職資格體系、崗位技能評(píng)定體系、崗位人才通道，形成員工聘任、上崗、成長(zhǎng)、激勵(lì)的隊(duì)伍建設(shè)路徑，建設(shè)思路如圖1所示，建設(shè)內(nèi)容框架見(jiàn)表1。另外，針對(duì)企業(yè)用工困難、備員緊張等問(wèn)題，具備條件的企業(yè)可實(shí)行“一崗多能”的發(fā)展通道，鼓勵(lì)操作人員學(xué)習(xí)跨崗位、跨專業(yè)的知識(shí)和技能，最終實(shí)現(xiàn)“全流程操作”。

圖1 員工隊(duì)伍建設(shè)思路

表1 員工隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容框架

2.2 在培訓(xùn)體系建設(shè)方面支撐履職能力提升

a) 依托培訓(xùn)直線責(zé)任，按照需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)需求的有效提取與準(zhǔn)確分析，是制定一線員工培訓(xùn)計(jì)劃的關(guān)鍵。企業(yè)可采用直線責(zé)任制提取培訓(xùn)需求，即為每名員工指定直線管理者，如“師帶徒”的師傅、班組長(zhǎng)、專家等。培訓(xùn)計(jì)劃制定前，由直線管理者對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的員工進(jìn)行能力評(píng)估，依據(jù)培訓(xùn)矩陣中所要求掌握的知識(shí)和技能，采用面談、答題、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，確定其能力缺項(xiàng)，并據(jù)此形成培訓(xùn)需求?；鶎訂挝慌嘤?xùn)員根據(jù)直線管理者提報(bào)的需求，統(tǒng)籌考慮培訓(xùn)需求的重要性和員工數(shù)量，制定基層培訓(xùn)計(jì)劃。

b) 加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌，將“千條線”擰成“一股繩”。為解決基層培訓(xùn)管理中存在的多專業(yè)交叉、多部門(mén)協(xié)作、缺乏整體統(tǒng)籌等問(wèn)題，可建立“部門(mén)1+N，專家N+N”的工作制，即人事部門(mén)統(tǒng)籌、各專業(yè)部門(mén)參與并提供相應(yīng)專家與工作人員，在向基層下達(dá)含有交叉內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)時(shí)，如工藝變更的培訓(xùn)涉及到生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施與安全環(huán)保等專業(yè)條線，可由人事部門(mén)將“千條線”先擰成“一股繩”，綜合各專業(yè)的培訓(xùn)要求并運(yùn)用培訓(xùn)矩陣分析理順，然后傳達(dá)至基層，順利穿過(guò)基層的“一根針”。

c) 建立基層培訓(xùn)體系更新機(jī)制，保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。應(yīng)用PDCA循環(huán)理論，構(gòu)建以培訓(xùn)矩陣和培訓(xùn)資源為核心的基層培訓(xùn)體系更新機(jī)制。對(duì)于基層單位培訓(xùn)矩陣，可由培訓(xùn)員統(tǒng)籌，工藝員、設(shè)備員和安全員具體負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的更新、細(xì)化或刪減。對(duì)于培訓(xùn)資源，可采用師徒合作、專人攻堅(jiān)等形式收集反饋意見(jiàn)、修訂更新資源內(nèi)容。通過(guò)建立完善的更新機(jī)制，及時(shí)解決培訓(xùn)體系運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使其不斷完善、持續(xù)發(fā)揮作用。

2.3 在責(zé)任劃分與績(jī)效考核方面激勵(lì)履職能力提升

在責(zé)任劃分方面，由于煉化裝置生產(chǎn)區(qū)域較為集中，采用傳統(tǒng)流程分配責(zé)任區(qū)，存在工作量不均衡、交叉業(yè)務(wù)較多、工作任務(wù)遺漏等問(wèn)題。因此可以借鑒社區(qū)管理的網(wǎng)格法，推行“網(wǎng)格化+專業(yè)化+規(guī)格化”管理模式。根據(jù)生產(chǎn)流程、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全管控等要求，將責(zé)任區(qū)劃分為一級(jí)網(wǎng)格和二級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)，全員、全方位、全天候、全覆蓋、全過(guò)程落實(shí)安全責(zé)任。

在績(jī)效考核方面，可將基層單位KPI或者安全績(jī)效指標(biāo)向下分解至班組，與各專業(yè)部門(mén)研討大橫班班組的考核標(biāo)準(zhǔn)，并制定全員崗位工作職責(zé)指南，強(qiáng)調(diào)整體(公司級(jí))要求、細(xì)化部門(mén)(裝置級(jí))要求、分解工序(單元級(jí))要求，從生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員管理、檢修技改等角度體現(xiàn)崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“一崗一標(biāo)、一人一控、一事一控”的績(jī)效考核模式，激勵(lì)員工崗位履職能力持續(xù)提升。

3 結(jié)語(yǔ)

安全管理工作關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展，而一線員工崗位安全履職能力是企業(yè)安全管理落實(shí)落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序開(kāi)展的保障。企業(yè)必須注重一線員工安全履職能力提升，基于企業(yè)現(xiàn)狀設(shè)定目標(biāo)，整體策劃隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)體系、責(zé)任劃分與績(jī)效考核等工作，細(xì)化崗位任職資格、技能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)直線責(zé)任、培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)作、培訓(xùn)體系更新、責(zé)任網(wǎng)格劃分、績(jī)效指標(biāo)分解等各項(xiàng)措施，從思想觀念和行動(dòng)作為上有效提升員工崗位安全履職能力，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)合規(guī)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、安全健康發(fā)展。