升級營商軟環(huán)境 鑄造發(fā)展硬實力

□ 中共芮城縣委書記 尚玉良

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境有著鮮明的、令人心動的標(biāo)識，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力、競爭力和吸引力，又是城市高品質(zhì)建設(shè)的新動能、新優(yōu)勢和共同體。在全省全市加快打造“三無三可”營商環(huán)境，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的背景下，芮城縣委縣政府堅定地把營商環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略之舉，放在心上、抓在手上，全力打造縣域營商環(huán)境“升級版”，堅決做好優(yōu)化營商環(huán)境“護(hù)航人”，不斷為芮城全方位高質(zhì)量發(fā)展開辟更為光明的前景。

通過思想作風(fēng)大提升，持續(xù)推進(jìn)“人人都是營商環(huán)境”行動自覺，打造最堅實的營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境離不開作風(fēng)建設(shè)。芮城縣緊抓全市黨員干部作風(fēng)大整頓活動，堅決把作風(fēng)建設(shè)貫徹落實到優(yōu)化營商環(huán)境工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)，切實以發(fā)展成效檢驗作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境成果。

一是以“熱愛芮城、共謀發(fā)展”引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境“共進(jìn)者”。黨建做實、做強(qiáng)、做細(xì)，就會形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力、競爭力和凝聚力。貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”工作部署，“五個一”重點項目指揮部、深化“放管服效”改革打造“六最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均由縣委書記、縣長掛帥出征，統(tǒng)籌謀劃、定期研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)項目和營商環(huán)境建設(shè)，集中精力辦大事、辦好事、辦實事，著力形成共謀共進(jìn)的改革創(chuàng)新氛圍，真正擔(dān)負(fù)起了優(yōu)化營商環(huán)境的共同責(zé)任。制定出臺《深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議等八項制度》《優(yōu)化營商環(huán)境考核方案》等文件，在更深層次上營造“六最”營商環(huán)境。今年，共謀劃重點項目132 個，總投資239.85 億元，年度投資70.72 億元，其中，省級重點工程項目8 個，市級“1311”重點工程項目13 個，總投資131.15億元。1～3 月份，全縣已簽約項目4 個，總投資2.53 億元。

二是以黨員干部作風(fēng)大整頓激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境“實干家”。不做局外人，爭當(dāng)實干家。在全縣黨員干部作風(fēng)大整頓活動中，芮城縣委以“五看”“五查”“五問”“五揚(yáng)”為標(biāo)尺，出臺《芮城縣加強(qiáng)監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，開辦“踐行初心使命 優(yōu)化營商環(huán)境”電視專欄及電視問政節(jié)目，加大違法違規(guī)行為曝光處理力度。去年以來，先后查處損害營商環(huán)境案件80 案138 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分111人。高位推進(jìn)，聯(lián)動各方。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，創(chuàng)新實施“123”項目推進(jìn)機(jī)制（一套項目指揮體系、兩類項目包聯(lián)機(jī)制、三大項目推進(jìn)機(jī)制），常態(tài)化開展進(jìn)村入企幫扶行動，不折不扣落實各項紓困惠企惠民政策。目前，共梳理匯總村、企問題453 個、12 項，解決230 個、7 項；53 個續(xù)建項目，已復(fù)工復(fù)產(chǎn)45 個，復(fù)工率占比84.9%，3 月底可達(dá)到100%。同時，成立優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)專項行動方案，出臺《關(guān)于涉企亂收費亂罰款亂攤派排查整治工作的實施方案》，統(tǒng)籌部署推進(jìn)專項行動。目前，共建立全縣重點項目“一企一檔”資料128 份；排查檢查8 家行政執(zhí)法單位涉企“三亂”行為；針對13項專項行動進(jìn)行自查自糾，查擺問題38 個，完成問題整改36 個，整改率達(dá)94.7%。

通過政務(wù)服務(wù)大提效，全面實現(xiàn)“最省最簡最快”發(fā)展常態(tài)，打造最滿意的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是一個普惠的環(huán)境，營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和群眾說了算。聚焦企業(yè)和群眾辦事難點，政務(wù)服務(wù)堵點痛點，芮城注重在簡政放權(quán)上做減法，在優(yōu)化服務(wù)上做加法，在強(qiáng)化監(jiān)管上做乘法。

一是做好減法，放出活力和動力。立足為企省錢。從2021年9 月1 日起，芮城已實現(xiàn)新開辦企業(yè)“零收費”。截至目前，已為229 家新開辦企業(yè)節(jié)省資金近5 萬元。著手為企省力。設(shè)置8 個全科綜合受理窗口和容納多個部門分類的綜合受理窗口，企業(yè)和群眾一個窗口可辦所有事。設(shè)置“跨省通辦”窗口，有序推進(jìn)跨省通辦事項62 項，2021 年辦理高頻民生事項2000 余件，位居全市前列。聚焦為企省心。梳理涉及群眾生產(chǎn)生活方面的“一件事”套餐210 件，“一件事一次辦”實現(xiàn)“一事一碼”全覆蓋，辦事群眾只需輕松掃碼便可隨時知曉辦事指南和工作規(guī)范。全面為企省時。工程建設(shè)實現(xiàn)網(wǎng)上審批全覆蓋，“一并申報、并聯(lián)審批”，審批時限比法定時限壓縮30%。

二是做好加法，提升便利和品質(zhì)。打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“最后一公里”。10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部建成運(yùn)行，村級代辦點同步掛牌成立，在家門口就可辦理事項27 個。建立全流程“幫辦代辦”服務(wù)長效機(jī)制。健全內(nèi)部股室協(xié)調(diào)機(jī)制，建立幫辦工作隊，為企業(yè)和群眾提供專業(yè)的全流程審批咨詢指導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)，減輕企業(yè)和群眾辦事成本。推行政務(wù)服務(wù)7x24 小時“不打烊”服務(wù)。新建的18000 平方米的“人民之家”政務(wù)大廳即將投入使用，將擴(kuò)大“自助政務(wù)服務(wù)區(qū)”智能服務(wù)范圍，實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)全天候辦理。

三是做好乘法，管出公平和秩序。打造公平公正的法治環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“立改廢釋”工作，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的文件34 件，提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度；設(shè)立“芮城縣掌上12348”微信公眾號，完善法律服務(wù)模塊；依托“三晉通”APP，實現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)全覆蓋。提升供電供水供氣服務(wù)質(zhì)效。全面推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”、95598 網(wǎng)站等線上服務(wù)，線上辦電率達(dá)99.87%。智慧水務(wù)平臺建成投運(yùn)，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%。風(fēng)陵渡至芮城51.8 公里的城市高壓輸氣管線全面建成，通氣率達(dá)80%以上。積極破解企業(yè)發(fā)展難題。堅持“一企一策、分類處置”的原則，對低產(chǎn)出企業(yè)、僵尸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。目前，正在做好兩方面工作，一是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)；二是協(xié)調(diào)解決大唐、德寶、金水河等企業(yè)現(xiàn)存的各類問題。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”深度融合。對接省、市、縣三級聯(lián)動的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源，全面梳理公示政務(wù)服務(wù)“四級四同”辦事指南1703 項，四級網(wǎng)辦深度達(dá)到81%。全面暢通政府與企業(yè)和群眾互動橋梁。深度推進(jìn)以“12345”政務(wù)服務(wù)熱線為主要渠道的“接訴即辦”機(jī)制，建立健全考核通報制度，推動相關(guān)部門快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋，切實為企業(yè)和群眾辦實事解難題，實現(xiàn)辦事無差別平等對待。芮城12345 政務(wù)熱線承辦單位辦理時限為“1 日”聯(lián)系、“3日”辦結(jié)，按期辦結(jié)率始終保持在100%。專班推進(jìn)市場主體倍增工程。實行“三式”“三到”服務(wù)，建立“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)培育庫，多梯次培育市場主體。截至目前，全縣市場主體總量達(dá)24105 戶。2022 年1 至2 月，芮城新增市場主體443 戶，同比增長27.3%。當(dāng)前，芮城正在加快推進(jìn)市場主體倍增工程和“全民創(chuàng)富行動”，確保市場主體總量突破2.8 萬戶。

通過重點改革大提標(biāo)，切實拓展高質(zhì)量發(fā)展的“芮城現(xiàn)象”，打造最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力，能從根子上解決發(fā)展痛點堵點，營商環(huán)境的提升要持續(xù)從改革上進(jìn)行突破?！胺?、管、服”改革就是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，是最為重要的突破口。

緊密結(jié)合芮城產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，健全完善“通”的機(jī)制。劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項244 項，其中行政許可184 項，劃轉(zhuǎn)比例為78.29%，新梳理的30 項正在積極進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。深入開展“五減”專項行動，全縣行政審批事項在法定時限的基礎(chǔ)上平均壓縮70%以上，企業(yè)登記注冊一個工作日辦結(jié)。在服務(wù)項目建設(shè)方面，全面落實“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，強(qiáng)化推進(jìn)“合”的生態(tài)。在“供地”上，芮城堅持項目為王，優(yōu)化存量土地資源配置，優(yōu)先保證重點項目所需用地指標(biāo)；在“給方便”上，芮城調(diào)動全方位、各領(lǐng)域力量共同推進(jìn)，嚴(yán)格落實“承諾制+全代辦”服務(wù)，提供“三式”“三到”服務(wù)，為項目建設(shè)提供從洽談、簽約、審批到落地、開工、投產(chǎn)全周期服務(wù)保障，先后向開發(fā)區(qū)授予縣級行政管理權(quán)512 項，基本實現(xiàn)了“辦事不出園區(qū)”。把“標(biāo)準(zhǔn)地”升級為“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”，謀劃建設(shè)多層次標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米。在品牌建設(shè)上，全力打造“魏民辦”政務(wù)服務(wù)芮城品牌，有序推進(jìn)“容”的措施，以敬民之心，行簡政之道。印發(fā)《芮城縣社會信用體系建設(shè)工作行動方案》，著力健全社會信用體系。協(xié)調(diào)解決“民呼我應(yīng)”事項2384 件，進(jìn)一步提升政府公信力。加強(qiáng)“信用運(yùn)城”系統(tǒng)運(yùn)用，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，2021 年監(jiān)管行為覆蓋率83.56%、監(jiān)管業(yè)務(wù)報送數(shù)88595 條、監(jiān)管對象入庫數(shù)7483 戶。

優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。芮城將繼續(xù)以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大落實，以能力大提升促進(jìn)發(fā)展大提速，堅定扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇闖營商軟環(huán)境“無人之境”，凝聚起全縣上下“熱愛芮城、共謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，奮力譜寫芮城全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!