月報(bào)

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政策支持

國土資源部：為國際旅游島“量身定做”20條政策

4月11日，國土資源部宣布出臺(tái)20項(xiàng)政策措施支持海南國際旅游島建設(shè)，破解征地、集體土地流轉(zhuǎn)、旅游用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。主要包括做好國際旅游島建設(shè)的用地保障、積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革、推進(jìn)節(jié)約集約用地和農(nóng)村土地整治、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)保障和執(zhí)法能力建設(shè)等6個(gè)方面。

支持政策鼓勵(lì)海南積極開展一系列制度創(chuàng)新，如推進(jìn)征地制度改革，按同地同價(jià)原則完善征地補(bǔ)償機(jī)制，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，探索留地安置，確保失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)有保障；規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，將海南省作為土地權(quán)利立法試點(diǎn)，在?？凇⑷齺?、陵水等市縣開展全國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)；探索新能源產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等用地差別化、精細(xì)化管理，對(duì)利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源項(xiàng)目的，可以協(xié)議出讓、作價(jià)出資、租賃等方式供地；探索建立用海管理與用地管理相銜接的機(jī)制，依法依規(guī)開展圍填海造地，有序開發(fā)利用海洋和灘涂資源；?？谑械扔袟l件的地方開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（“三舊”）改造試點(diǎn)，優(yōu)化用地布局，盤活存量土地等。

國家海洋局：10措施支持海南發(fā)展海洋事業(yè)

日前，國家海洋局為支持海南海洋事業(yè)發(fā)展，提出了10方面的支持措施。內(nèi)容包括：支持加快修編海南省海洋功能區(qū)劃；支持推進(jìn)海岸帶管理立法；支持在科學(xué)規(guī)劃、有序利用的前提下進(jìn)行圍填海，以滿足海南重大項(xiàng)目的用海需求；支持海洋生態(tài)的修復(fù)和濕地保護(hù)工作建設(shè)；支持建設(shè)完善海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系；在海南布局國家海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升海南海洋綜合管控能力；支持科技興海和“數(shù)字海洋”作用的發(fā)揮；支持海水利用和海洋能源開發(fā)；支持海上巡航執(zhí)法能力建設(shè)；支持海洋文化建設(shè)和海洋旅游發(fā)展。

國家質(zhì)檢總局：10項(xiàng)措施支持海南通關(guān)便捷化建設(shè)

國家質(zhì)檢總局將通過創(chuàng)新口岸旅檢查驗(yàn)監(jiān)管模式等10項(xiàng)措施，全力支持海南國際旅游島建設(shè)。10項(xiàng)措施包括：提高進(jìn)出境郵輪、游艇上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫公共體系建設(shè)，建立健全國際傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，支持海南全面提升國際旅游管理服務(wù)水平；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化建設(shè)，大力支持海南發(fā)展航運(yùn)、中轉(zhuǎn)、會(huì)展、對(duì)越邊貿(mào)和出口加工貿(mào)易，積極推行檢驗(yàn)檢疫直通放行模式；加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫把關(guān)，支持海南建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；實(shí)行免稅商品檢驗(yàn)監(jiān)管便利措施，支持海南國際旅游島免稅店建設(shè)；加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)，支持海南發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)，支持海南發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)力度；積極做好保障服務(wù)，支持海南建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)；加快檢驗(yàn)檢疫電子化進(jìn)程，支持海南國際旅游島信息平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施。

海南公布6個(gè)開發(fā)利用無居民海島名錄總面積1.8856平方公里

近日，經(jīng)國家海洋局海島管理辦公室審核同意，海南省政府審定，海南首批6個(gè)開發(fā)利用無居民海島名錄正式公布，三亞市的蜈支洲島、西鼓島、東鑼?shí)u、小青洲以及萬寧市的加井島和洲仔島名列其中。這是《中華人民共和國海島保護(hù)法》去年3月1日實(shí)施后，海南首次公布開發(fā)利用無居民海島名錄，將為海南無居民海島的有序、有度、可持續(xù)的開發(fā)利用提供重要的政策指導(dǎo)依據(jù)。

列入名錄的首批6個(gè)海島總面積1.8856平方公里。6個(gè)海島開發(fā)條件較成熟，且全部位于近海海域，距海岸1公里至5公里不等，有的已開發(fā)（如蜈支洲島），有的已有人類活動(dòng)（如漁業(yè)）；這些海島距離旅游景點(diǎn)近，開發(fā)后可與周邊的旅游景區(qū)相呼應(yīng)。

海南全程監(jiān)管保障“餐桌安全”生產(chǎn)、流通、加工、餐飲4環(huán)節(jié)全部納入檢測(cè)范圍

《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的若干意見》日前出臺(tái)實(shí)施，全面加強(qiáng)“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面保障居民“餐桌安全”。監(jiān)管將由地方政府負(fù)總責(zé)，而經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。《意見》提出，逐步完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系；將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、餐飲4個(gè)環(huán)節(jié)全部納入檢測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管；瓜果菜、畜禽、水產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜持檢測(cè)合格證出島，生豬等畜產(chǎn)品持“兩證一標(biāo)兩單”出島，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入制度等。

平抑物價(jià)

海南多項(xiàng)舉措平物價(jià)保民生

今年一季度，海南省CPI同比上漲6.7%，其中，食品類和居住類價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)海南居民生活產(chǎn)生了一定壓力。鑒于此，海南各部門采取了一系列舉措平抑物價(jià)，保證人民正常生活水平不受影響。

4月1日，海南啟動(dòng)了低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使用物價(jià)調(diào)節(jié)基金或?qū)ｍ?xiàng)資金等為城鄉(xiāng)低收入群體、城鄉(xiāng)低保戶（含農(nóng)村五保戶）、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)當(dāng)月，海南將向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前三個(gè)月聯(lián)動(dòng)增加的補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放，直至停止聯(lián)動(dòng)當(dāng)月，補(bǔ)貼總額超過1.1億元。

另外，從4月3日起，海南省物價(jià)局按照省政府的部署，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、加大流通環(huán)節(jié)清費(fèi)降價(jià)力度等方面采取了一系列穩(wěn)定市場物價(jià)的調(diào)控措施。如利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，扶持“菜籃子”基地和平價(jià)菜店建設(shè)；積極與廣東省物價(jià)部門及省內(nèi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，降低進(jìn)島瓜菜價(jià)格，加強(qiáng)集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)清理規(guī)范；協(xié)助商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門積極利用價(jià)調(diào)基金補(bǔ)貼商業(yè)儲(chǔ)備，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)組織貨源，做好肉、禽、菜、蛋等居民生活必需品的應(yīng)急商業(yè)儲(chǔ)備，與政府的糧油儲(chǔ)備相互補(bǔ)充，確保災(zāi)害天氣及重要節(jié)假日前后居民的正常生活不受影響；加大市場價(jià)格檢查力度，組織開展全省涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，確保主要副食品價(jià)格穩(wěn)定等等。

6000萬元物價(jià)補(bǔ)貼惠及65萬居民

截止到4月上旬，海南省財(cái)政已發(fā)放各類物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼和大中專學(xué)生臨時(shí)補(bǔ)貼5715.15萬元，城鄉(xiāng)低保戶、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象、城鎮(zhèn)低收入群體等5類群體和大中專學(xué)生共65.17萬人受惠。

除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，一些市縣也加大補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼幅度高于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。?？趶呢?cái)政安排3000萬元專項(xiàng)資金用以平抑菜價(jià)、設(shè)立覆蓋全市的平價(jià)菜店、對(duì)低保家庭的在校中小學(xué)生發(fā)放困難補(bǔ)貼等。

大中專學(xué)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼為海南省在國家規(guī)定的物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制外進(jìn)行的特殊補(bǔ)貼，海南省財(cái)政廳為此已下?lián)軐ｍ?xiàng)資金2604萬元。

海南全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

近日，海南省政府印發(fā)了《海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，標(biāo)志著海南已全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。該《意見》是今后5至10年內(nèi)全面提升海南標(biāo)準(zhǔn)化水平的綱領(lǐng)性文件。

《意見》指出，海南實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體目標(biāo)為：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，爭取旅游國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處或分技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶海南，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組在海南的數(shù)量達(dá)到10個(gè)；全省各市、縣建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到80個(gè)，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上；到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以上。

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將在全省實(shí)行

近日，《海南省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》公布，并將于10月起在全省全面實(shí)行。這是繼1992年建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和2010年建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，海南省完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的又一重大突破。

《辦法》規(guī)定，凡具有本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，無任何形式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，政府對(duì)符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的城鎮(zhèn)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，所需資金由省財(cái)政與市縣財(cái)政分擔(dān)。

王秋虹 編輯信箱：kidfox@126.com