增強(qiáng)優(yōu)勢(shì) 化危為機(jī)

禾禾

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，是在我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了巨大的沖擊。在這個(gè)過(guò)程中，也暴露出我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項(xiàng)。去年7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)。補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，是在我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

復(fù)雜的宏觀環(huán)境

自新冠肺炎疫情蔓延以來(lái)，全球宏觀環(huán)境瞬息萬(wàn)變，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變得不堪一擊。全球宏觀環(huán)境變得更為復(fù)雜，工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)分析，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是全球治理之復(fù)雜，地緣風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)、貿(mào)易保護(hù)主義升溫;二是經(jīng)濟(jì)金融之復(fù)雜，一方面“滯脹”格局固化，全球經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，全局性通脹持續(xù)蔓延，歐美國(guó)家都迎來(lái)了近幾十年來(lái)的通脹水平高位，另一方面金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，美股出現(xiàn)多次熔斷，原油、天然氣、糧食、金屬等大宗商品出現(xiàn)了史詩(shī)級(jí)暴漲行情;三是自然氣候之復(fù)雜，異常變化的氣候事件接連不斷，湯加火山、日本地震等自然災(zāi)害接連發(fā)生。

在短期疫情反彈、經(jīng)濟(jì)增速放緩、長(zhǎng)期全要素生產(chǎn)率恐將下降的背景下，程實(shí)認(rèn)為要向內(nèi)發(fā)力，疏通與增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率，通過(guò)高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供需互促的良性循環(huán)。要從宏觀視角轉(zhuǎn)向微觀視角，重視激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈微觀主體活性，重點(diǎn)培育專精特新“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

程實(shí)分析認(rèn)為，因?yàn)楣┙o側(cè)沖擊的反傳統(tǒng)與不可控的特征，傳統(tǒng)宏觀視角下的需求側(cè)政策并不能根治產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈端的斷裂。實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到在世界“舊疾”與“新病”共同出現(xiàn)的背景下，需要做出改變。通過(guò)向內(nèi)發(fā)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量向外融入，而承托國(guó)內(nèi)大循環(huán)的微觀主體中小企業(yè)，就是推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。

專精特新“小巨人”企業(yè)更是中小企業(yè)中的佼佼者。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)近5000家，并以近1：10的比例撬動(dòng)4萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”企業(yè)。工信部通過(guò)對(duì)1000多家“專精特新”企業(yè)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其營(yíng)業(yè)收入增速與利潤(rùn)總額增速均高于規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)。因此，激活中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)主體活性，重點(diǎn)培育專精特新“小巨人”企業(yè)，將有望提升中國(guó)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)韌性。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，使得我國(guó)成為全球率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、走出經(jīng)濟(jì)收縮陰霾的國(guó)家，但逆全球化浪潮襲來(lái)，使得全球性產(chǎn)業(yè)鏈布局向區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化。盡管中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈具備縱深優(yōu)勢(shì)，但仍存在“卡脖子”的問(wèn)題。因此，程實(shí)認(rèn)為，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整鏈提升，在當(dāng)前宏觀不確定性激增的環(huán)境中顯得尤為重要，應(yīng)從以下三方面著重發(fā)力：

一是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮“專”與“精”的優(yōu)勢(shì)，不是簡(jiǎn)單地鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，而是更專注于主營(yíng)業(yè)務(wù)與精細(xì)高效的管理模式，利用專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力與精細(xì)高效的制度、流程和體系，增強(qiáng)產(chǎn)品與服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的優(yōu)勢(shì)地位，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是補(bǔ)足短板，挖掘發(fā)展?jié)摿?。利用“特”的長(zhǎng)處，針對(duì)特定市場(chǎng)、特定消費(fèi)群體，利用特色資源，采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方等，提供獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，形成較強(qiáng)的影響力和品牌知名度。同時(shí)，發(fā)揮“新”的動(dòng)能，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)、工藝、模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造較高技術(shù)含量或附加值，并獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三是把握新基建契機(jī)，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高。以新基建為契機(jī)，把握數(shù)字技術(shù)浪潮，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)數(shù)字賦能傳統(tǒng)中小企業(yè)。在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)的帶頭作用，利用科技創(chuàng)新的溢出效應(yīng)，由點(diǎn)及面推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的有效協(xié)作，增強(qiáng)聯(lián)合抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，拓寬企業(yè)增長(zhǎng)空間。

今年的政府工作報(bào)告中，“加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”等多項(xiàng)部署發(fā)力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

各部門(mén)一系列舉措積極推進(jìn)，擲地有聲：工信部加強(qiáng)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心;國(guó)資委將帶頭落實(shí)龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，立足“鏈長(zhǎng)”企業(yè)規(guī)模資源優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展;工信部將推動(dòng)“鏈主”企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，今年新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)。

此外，財(cái)稅金融提供“及時(shí)雨”。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度有關(guān)政策，優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)。銀保監(jiān)會(huì)將鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持國(guó)家科技研究，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

鏈接

江蘇各地補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈進(jìn)行時(shí)

南京市

2021年以來(lái)，溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加大對(duì)龍頭項(xiàng)目、“專精特新”企業(yè)的引進(jìn)力度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈分布，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套本地化。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在招商引資和項(xiàng)目布局過(guò)程中，逐步形成新能源汽車(chē)、智能家居、新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備等4條重要產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展”的良好效應(yīng)。全力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)、打造特色產(chǎn)業(yè)集群，已成為加快溧水區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月，溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已分別達(dá)到51%和48%。

鹽城市

2022年是鹽城“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”，該市圍繞23條產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，力爭(zhēng)年內(nèi)新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)120家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到40%以上。到2025年，23條產(chǎn)業(yè)鏈力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，每條產(chǎn)業(yè)鏈建成一個(gè)研究院、一個(gè)專業(yè)孵化器、一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。濱海港工業(yè)園區(qū)管理辦公室主任、黨委副書(shū)記李曉明表示，園區(qū)空間大、條件好，但不是什么產(chǎn)業(yè)都干、什么企業(yè)都要，主攻先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，突破裝備制造產(chǎn)業(yè)，重抓綜合能源產(chǎn)業(yè)，做大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，培育自己想要的產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持需求導(dǎo)向，打造企業(yè)想要的園區(qū)。

常州市

疫情沖擊之下，新北區(qū)積極搶抓發(fā)展機(jī)遇期，持續(xù)圍繞“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作主線，聚力支持比亞迪常州基地、北汽商用車(chē)、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)等主機(jī)廠盡快投產(chǎn)達(dá)效，搭建區(qū)內(nèi)廣大汽車(chē)零部件制造商與區(qū)內(nèi)外知名主機(jī)廠開(kāi)展產(chǎn)能合作對(duì)接的平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽摩配產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，力爭(zhēng)“十四五”期間把新能源汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。位于新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)的比亞迪新能源汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)園實(shí)行封閉管理，未影響正常生產(chǎn)，2022年1-3月銷(xiāo)售突破18億元。

徐州市

徐州是中國(guó)工程機(jī)械之都，工程機(jī)械企業(yè)已超過(guò)1200家，形成了覆蓋工程機(jī)械20多個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。徐工集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”企業(yè)，在努力實(shí)現(xiàn)“珠峰登頂”的同時(shí)，致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“同盟軍”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王民表示，大品牌大企業(yè)要有帶動(dòng)作用，打造一個(gè)“同盟軍”，打造一個(gè)快速反應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，這是徐工一直在做的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)不可能包打天下，需要全社會(huì)的配套。據(jù)悉，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切熘荽蛟臁?+4+N”先進(jìn)制造業(yè)體系的重要戰(zhàn)略，也是推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵抓手。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈，徐州不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。