農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境調(diào)查與思考

陳世文 鐘惠珍 張曉慧 林建鴻

摘要：大學(xué)生響應(yīng)國家號(hào)召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。農(nóng)村市場前景好，也吸引著大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、社會(huì)效益較差、組織引導(dǎo)和扶持力度有待加強(qiáng)等困難，使得創(chuàng)業(yè)道路崎嶇坎坷。文章從政府的角度提出了幾點(diǎn)促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;農(nóng)村;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在“雙創(chuàng)”浪潮和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不斷增多，這既增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和空間，同時(shí)也為農(nóng)村發(fā)展帶了新的機(jī)遇。據(jù)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告顯示，2018年全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)780萬人，其中，大學(xué)生是僅次于農(nóng)民工的最主要返鄉(xiāng)人群。當(dāng)前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)情況如何？其發(fā)展過程中面臨哪些實(shí)際困難或挑戰(zhàn)？為此，筆者于2019年7月至11月間對(duì)閩中P市326位返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了半結(jié)化訪談專項(xiàng)調(diào)查。

一、返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）樣本特征

返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者以“90后”為主，年齡集中在25～29歲，占53.4%，25歲以下的僅占7.7%，二者合計(jì)超過60%。然而畢業(yè)就返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的其實(shí)不多，僅占32.5%，大部分大學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后先是工作了1～3年，再由于某種原因才選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這種原因受到諸多條件的影響，如家庭社會(huì)背景、個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人生的抱負(fù)和夢(mèng)想以及個(gè)人的戀愛婚姻情況等。剛畢業(yè)的大學(xué)生大部分沒有結(jié)婚，沒有巨大的家庭壓力，同時(shí)，大學(xué)生也擁有更大的創(chuàng)業(yè)熱情和勇氣。畢業(yè)后的工作經(jīng)歷和人生閱歷對(duì)自身創(chuàng)業(yè)有利，它不僅可以幫助大學(xué)生成長，使大學(xué)生們更加清晰地了解自己，確定自己的人生夢(mèng)想和價(jià)值，也可以增加大學(xué)生們的人際交往、工作技能、創(chuàng)業(yè)運(yùn)營等方面的積累，進(jìn)而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過程中發(fā)揮作用。與此相對(duì)應(yīng)的，創(chuàng)業(yè)年限不足1年的占11.1%，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年限在5年內(nèi)，占84.7%。上述數(shù)據(jù)反映出近年來返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)浪潮初涌的事實(shí)。

（二）返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類型

從創(chuàng)業(yè)類型來看，返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大部分選擇非農(nóng)行業(yè)，占47.2%;選擇農(nóng)業(yè)的占39.9%，分別是種植業(yè)22.1%、養(yǎng)殖業(yè)8.0%、畜牧業(yè)5.5%和農(nóng)家樂4.3%;剩余的12.9%則是選擇了涉農(nóng)服務(wù)業(yè);從創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)來看，創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)真正在“農(nóng)村”的僅占46.9%，在“市區(qū)/縣區(qū)”的占39.3%、在“城鎮(zhèn)”的占13.8%;從創(chuàng)業(yè)方式來看，首先，占33.7%的返鄉(xiāng)大學(xué)生是依靠父母的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈資源創(chuàng)業(yè)或者跟隨父母的腳步和父母一同創(chuàng)業(yè);其次是獨(dú)自創(chuàng)業(yè)或是和自己同齡的朋友一起創(chuàng)業(yè)，占比分別是31.0%和25.2%。

（三）返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初衷

關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初衷，大多數(shù)受訪者表示是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，認(rèn)為“天生我材必有用，自己一定也能夠做出一番事業(yè)”;其次是出于個(gè)人興趣愛好，例如：喜歡攝影的就開攝影工作室、喜歡體育的就去參加各種比賽和或者從事體育培訓(xùn)工作等等，充分發(fā)揮自己的特長;最后是認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Υ?，與其在城市已經(jīng)接近飽和的行業(yè)里競爭，不如回到農(nóng)村謀求發(fā)展，成功的可能性還更大。當(dāng)然還有其他諸如“為了愛情，為了家庭”而返鄉(xiāng)的、由于“城市競爭壓力大，找不著理想工作”而返鄉(xiāng)、“家人尤其是父母要我回來的”等返鄉(xiāng)理由。

（四）返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特征

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金、業(yè)務(wù)資源主要來源于父母、親戚、朋友等“關(guān)系”群體，或者是來源于自身先前工作的積累，很少有人會(huì)想到政府支持以及各種優(yōu)惠政府，這導(dǎo)致了他們失去了一個(gè)重要的資源;到了創(chuàng)業(yè)的中后期，創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人能力、從商理念、從事的行業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響越來越明顯，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺脫了傳統(tǒng)商人唯利是圖的刻板印象，強(qiáng)調(diào)“真實(shí)”“誠信”是他們的根本，以此來發(fā)展客戶，進(jìn)而發(fā)展成客戶介紹客戶的良性循環(huán)，最終形成客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，客戶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的增長為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更多的潛在利益相關(guān)者，從而可以創(chuàng)造更多有價(jià)值的合作關(guān)系。

（五）返鄉(xiāng)大學(xué)生對(duì)自身創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)

從表1可見，絕大多數(shù)返鄉(xiāng)大學(xué)生對(duì)自己農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況還是比較滿意的，認(rèn)為“不好、不滿意”和“不好說”的不足10%;而且大多數(shù)受訪者表示“不后悔”當(dāng)初的選擇，如果可以重來，明確“不會(huì)”選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的僅約占10%;有近60%的受訪者認(rèn)為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來重大利好，并對(duì)新時(shí)代大學(xué)生返鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)持鼓勵(lì)態(tài)度。

二、返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困境

相對(duì)來說，受訪者基本上是返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者中的成功者，然而他們?cè)谥v述自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷時(shí)不約而同地發(fā)出感慨：“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)沒有想象的那么美好！”從調(diào)查情況來看，返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本在100萬元以內(nèi)的占63.8%，注冊(cè)資本超1000萬元的僅占7.4%;用工人數(shù)大多數(shù)在10人以內(nèi)，占80.1%（其中，無雇工的占8.3%），用工人數(shù)超50人的僅占4%。顯然，作為小微企業(yè)，返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展必然面臨市場競爭、發(fā)展?jié)摿啊昂稳ズ螐摹钡葐栴}困擾。

（一）抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

突出表現(xiàn)在盈收能力方面。調(diào)查顯示，上一年度盈利普遍在10萬至50萬元，占31.6%;而盈利在10萬元以下的占30.7%，還有高達(dá)24.8%的返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者未盈利。那么，是什么影響了他們的盈收能力？換言之，返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸挑戰(zhàn)是什么？對(duì)此，受訪者的“排序”是：資金方面（個(gè)案百分比為73.6%）、人力方面（個(gè)案百分比為46.3%）、場地方面（個(gè)案百分比為41.4%）、營銷方面（個(gè)案百分比為36.5%）、能力方面（個(gè)案百分比為27.9%）、經(jīng)驗(yàn)方面（個(gè)案百分比為24.5%）及其他挑戰(zhàn)（個(gè)案百分比為9.5%）。可見，資金短缺、融資困難是返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的第一位困擾。受訪者普遍感嘆，“像我們這樣小小的（企業(yè)），銀行貸款很難的”，“做農(nóng)業(yè)的，不好（難）貸款”，“專項(xiàng)扶持資金太少”。第二位困擾的“人力”問題，則表現(xiàn)為招聘難度大，很難招聘到滿意的員工。場地方面表現(xiàn)為租金壓力較大。營銷方面表現(xiàn)為銷售難、市場信息不了解等難題，經(jīng)驗(yàn)方面和能力方面則迫切需要專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)來促進(jìn)提升。最終，在這些因素的干擾下，返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不易，發(fā)展更不易。

（二）社會(huì)效益較差

近年來國家大力激勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要邏輯，即強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。然而，從目前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況來看，與理想的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”預(yù)期效果是有差距的。重要的一個(gè)體現(xiàn)指標(biāo)是，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)數(shù)量，其輻射圈在40戶以內(nèi)，由內(nèi)向外輻射能力遞減，1～10戶環(huán)占37.1%，10～20戶環(huán)占19.3%，20～30戶環(huán)占11.3%，30～40戶環(huán)占3.4%;此外，還有28.8%的沒有帶動(dòng)。這樣的現(xiàn)實(shí)，顯然與其規(guī)模體量較小、盈收能力較弱等息息相關(guān)，但也反映出當(dāng)前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)社會(huì)效益較差，社會(huì)影響力較弱。再者，如前所述，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并沒有與“農(nóng)村”和“農(nóng)業(yè)”緊密聯(lián)系在一起，導(dǎo)致了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“下鄉(xiāng)助農(nóng)”效果不強(qiáng)，進(jìn)而影響了其“品牌”效應(yīng)的形成，而且大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要是上文所述的三種：家庭“關(guān)系”、響應(yīng)國家號(hào)召，看好農(nóng)村發(fā)展的前景、個(gè)人喜好，做自己喜歡的事情，發(fā)揮特長。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，只有少部分人有可以依靠的家庭“關(guān)系”或可利用的社會(huì)背景，絕大部分的人只能依靠自己，這就造成在同一個(gè)地區(qū)中大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容大致相同，無形間就增加了創(chuàng)業(yè)的競爭，相對(duì)也就缺乏創(chuàng)新，這就降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的品牌溢價(jià)能力。

（三）組織引導(dǎo)和扶持力度有待加強(qiáng)

近年來各地紛紛響應(yīng)國家號(hào)召，出臺(tái)了許多支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)此，受訪者總體上是認(rèn)可的、滿意的;但是需要注意的是，分別有約10%的受訪者明確表示對(duì)政策內(nèi)容和政策執(zhí)行“不滿意”，如果加上持“不好說”態(tài)度者，則該比例接近25%。以創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼為例，目前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可享受的大致有培訓(xùn)類補(bǔ)貼、資助性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、優(yōu)待性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼等，其中自住型補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼較多分別占49.7%和39.7%。問題在于，受訪者表示，“補(bǔ)貼名目雖多，但金額太少了”、“有的只是一次性的”、“補(bǔ)貼的時(shí)間太短了”、“申請(qǐng)麻煩”、“有些補(bǔ)貼，今天沒說（提及）都不知道”、“希望政府能夠?qū)Ρ容^偏遠(yuǎn)山村的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多支持”、“希望政策扶持與資金能及時(shí)執(zhí)行落實(shí)到位，去年的場地補(bǔ)（租金補(bǔ)貼），到現(xiàn)在還沒聲音（還沒發(fā)放）”。再者，目前的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本上都是出于自身原因的選擇，并沒有結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，這就導(dǎo)致了這些項(xiàng)目較難獲得政府支持和社會(huì)支持，而這些恰恰對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功來說是舉足輕重的條件（詳見表2）。因此，各地對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的組織引導(dǎo)及扶持力度仍需加強(qiáng)。

三、返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)促進(jìn)

人才資源是鄉(xiāng)村振興的第一資源。有學(xué)者指出，“毫不夸張地說，中國關(guān)乎現(xiàn)代化成敗的問題歸根結(jié)底是農(nóng)民問題?！贝髮W(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來的不僅是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更重要的是難得的人才回流。事實(shí)上，聚才方能聚財(cái)，蓄“才”之水方能養(yǎng)發(fā)展之“鄉(xiāng)”。為此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極回應(yīng)當(dāng)前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐困境，調(diào)整優(yōu)化支持政策舉措，精準(zhǔn)施策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為廣大返鄉(xiāng)大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。

（一）項(xiàng)目扶持引領(lǐng)發(fā)展方向

返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)處于起步探索階段，其市場競爭力較弱、發(fā)展定位不明晰、社會(huì)效益不明顯等等，是最需要引導(dǎo)和扶持的階段。對(duì)此，各地要立足地方發(fā)展（階段）和任務(wù)，以項(xiàng)目扶持引領(lǐng)返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)定位。建議對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類扶持，可劃分為適合地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（階段）以及暫不適合地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（階段）;由于各地發(fā)展水平差異較大，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持?jǐn)?shù)量，并合理延長扶持時(shí)長，提高扶持資金。

（二）重視農(nóng)創(chuàng)人才建設(shè)

將返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者全部培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮高學(xué)識(shí)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、文化能人等，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)必要的專業(yè)化人才。要建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者“傳、幫、帶”機(jī)制，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。要選樹典型，通過表彰返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀者，示范引領(lǐng)，培育青年農(nóng)創(chuàng)文化，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

（三）整合資源完善服務(wù)

資金缺乏是當(dāng)前返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的突出難題。對(duì)此，一方面要整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資源，減少均黏性補(bǔ)貼支出，重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或者涉農(nóng)項(xiàng)目周期長、見效慢等特點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)待政策支持，比如稅費(fèi)減免至少五年、銀行可針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供政策性的貸款等;另一方面吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)要完善對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方服務(wù)，對(duì)于技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)較低的優(yōu)秀項(xiàng)目，可以在資金補(bǔ)助和擔(dān)保貸款的額度上適當(dāng)放大，促其快速成長。要注意優(yōu)待政策舉措的差異化對(duì)待，強(qiáng)調(diào)所有優(yōu)待政策舉措向落后邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜。此外，要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的宣傳力度，提高政策信息投放的及時(shí)性、精準(zhǔn)度;要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和各類創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)客空間等優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，全方位支持大學(xué)生返鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，使其“回得來、留得住、干得好”。

四、結(jié)語

農(nóng)村具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，但是大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)歷、個(gè)人成長、個(gè)人能力等方面的不足，創(chuàng)業(yè)之路依舊是困難重重，因此，高校應(yīng)該積極幫助大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，讓他們真正地“走”到企業(yè)中，鼓勵(lì)更多大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，提升創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，當(dāng)?shù)卣惨P(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的成長，多鼓勵(lì)多肯定，幫助他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目走上正軌，返鄉(xiāng)大學(xué)生們自身也要刻苦鉆研，提升自身的綜合素質(zhì)。

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*本文系福建農(nóng)林大學(xué)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金項(xiàng)目（編號(hào)：CXZX2017380）的階段性研究成果。

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院。林建鴻為通訊作者）