寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

孫進(jìn)軍

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。概述農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義及寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，分析寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問題，提出“加快配備農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展;推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì);完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管水平”等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)狀;對(duì)策;安徽省寧國市

中圖分類號(hào)：S231 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.058

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械扮演著越來越重要的角色，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，我國正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手，以此取代傳統(tǒng)的人力勞作，全面提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。政府在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的過程中，出臺(tái)了許多推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策文件，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)廣泛推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，以此有序提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，決定著農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。為此，我國出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，以此提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化的占比，逐步健全完善機(jī)械化體系[1]。一般而言，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)具有以下3個(gè)方面的重要意義。1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化通過機(jī)器取代傳統(tǒng)的人工，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，解放了農(nóng)民的雙手，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2）順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是注重機(jī)械化的大生產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)機(jī)器可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。3）增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以將農(nóng)民從繁重的生產(chǎn)勞作中解放出來，有時(shí)間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工作，進(jìn)而提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。

1.2 ?寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量大幅度增加

改革開放以來，安徽省寧國市農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量呈現(xiàn)大幅增加之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前寧國市擁有1.7萬臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、1.3萬臺(tái)植保機(jī)械、1.5萬臺(tái)排灌機(jī)械、1.0萬臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)械、30多套水稻種植機(jī)械、160多套收獲機(jī)械、606臺(tái)保鮮儲(chǔ)藏機(jī)械和20臺(tái)谷物烘干機(jī)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增長的同時(shí)，寧國市山區(qū)注重根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況合理調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加了農(nóng)林牧副漁等農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的數(shù)量。例如，2015—2020年增加了1 000多臺(tái)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、20多條林果茶初加工自動(dòng)化生產(chǎn)線，寧國市山區(qū)已經(jīng)開始呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的趨勢(shì)。

1.2.2 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，寧國市水稻種植機(jī)械化率不斷提高，目前已經(jīng)超過70%。近年來，寧國市農(nóng)業(yè)管理部門在山區(qū)大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)，既節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。寧國市地處長江以南，降水相對(duì)充足，在收獲季節(jié)的雨水天氣極易導(dǎo)致糧食霉變。為此，寧國市大力推廣糧食烘干機(jī)械，通過烘干機(jī)器代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工晾曬，以此不斷提高糧食機(jī)械化烘干率。

1.2.3 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善

近年來，寧國市大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷完善適應(yīng)山區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。例如，寧國市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)事服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)機(jī)械烘干中心等各項(xiàng)服務(wù)體系的建設(shè)，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐，全面提高山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)水平。

2 ?存在的問題

2.1 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械配套結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前，寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備配套比例不協(xié)調(diào)，雖然裝備了許多農(nóng)業(yè)機(jī)械，但與農(nóng)業(yè)機(jī)械相配套的一些設(shè)備并不齊全，既無法充分提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率，又無法真正推動(dòng)寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，寧國市糧食作物機(jī)械化率穩(wěn)步提高，但經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化率始終滯后，一些機(jī)械無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物的耕作需要，甚至有些經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械依舊是空白，這與寧國市不斷調(diào)整的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)形勢(shì)不相適應(yīng)。此外，寧國市山區(qū)還缺乏一些關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如堅(jiān)果采摘機(jī)械、種植設(shè)備和養(yǎng)殖機(jī)械等，致使寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率始終得不到提高，影響寧國市農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 ?農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不均衡

寧國市山區(qū)正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但不同山區(qū)的自然環(huán)境并不相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也不相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率較高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械普及率較低，且農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在一定難度。

2.3 ?從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高

寧國市山區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高、年齡偏大，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，同時(shí)制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。例如，一些農(nóng)民只掌握了常規(guī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用方法，無法有效掌握高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)無法掌握信息化技術(shù)加持下的農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和運(yùn)用[2]。此外，寧國市山區(qū)農(nóng)民缺乏管理知識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，沒有做到權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏有效的組織和管理，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)機(jī)械長期閑置，并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4 ?缺乏相應(yīng)配套政策

在推動(dòng)寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，各種各樣的配套政策至關(guān)重要。然而，當(dāng)前寧國市并沒有為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供完善的配套政策。例如，寧國市農(nóng)用柴油補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本增加，很多農(nóng)戶只能以市場價(jià)購買農(nóng)用柴油，無法享受政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼。同時(shí)，寧國市山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械用電難，影響農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款落實(shí)不到位，農(nóng)民向銀行貸款的難度很大。在貸款的過程中，一些金融機(jī)構(gòu)拒絕將農(nóng)業(yè)機(jī)械作為抵押貸款的擔(dān)保物，而農(nóng)民又拿不出其他的抵押物，導(dǎo)致農(nóng)民無法獲得貸款。

3 ?對(duì)策

3.1 ?加快配備農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)管理。通過積極發(fā)動(dòng)宣傳，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展改革，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的配合，同時(shí)需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用頻率，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平。2）切實(shí)抓好山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化，引導(dǎo)并鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械示范區(qū)建設(shè)，集中力量創(chuàng)建一批具有寧國市山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械示范基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械的覆蓋面。3）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。組織學(xué)校、企業(yè)等多個(gè)不同的社會(huì)力量，加快對(duì)適應(yīng)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)商機(jī)制，搭建農(nóng)業(yè)機(jī)械展示平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣合作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣作為當(dāng)?shù)卣己说闹匾笜?biāo)，并且根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植模式不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的各項(xiàng)功能，有序引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)機(jī)械開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 ?推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系

1）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持扶持、規(guī)范、引導(dǎo)的方針，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民之間的溝通與交流，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的功能[3]。2）鼓勵(lì)服務(wù)組織跨領(lǐng)域展開服務(wù)工作。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)種類，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的效率。例如，寧國市可大力探究農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)銷售中心模式，構(gòu)建集銷售配件供應(yīng)、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)及信息反饋等各項(xiàng)服務(wù)模式于一體的管理機(jī)制，以此不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)水平。3）大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械的公共服務(wù)。進(jìn)一步明確公共服務(wù)的職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府在公共服務(wù)中的工作方式與方法，努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)管理水平。例如，寧國市可以大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)推廣，強(qiáng)化政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的協(xié)作與分工，構(gòu)建充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

3.3 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

為了有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，寧國市還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。1）組織召開農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)班。重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)機(jī)械日常管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，以此有序提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民可以了解農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作技能，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在當(dāng)?shù)氐氖褂眯蔥4]。在培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)師可以與農(nóng)民進(jìn)行溝通和交流，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，為不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民制定出不同的教育培訓(xùn)方案，以此不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。2）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)監(jiān)督，確保各項(xiàng)培訓(xùn)工作的規(guī)范性和有效性，以此提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.4 ?完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

1）爭取落實(shí)補(bǔ)貼政策。積極爭取上級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策并嚴(yán)格落實(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策落實(shí)的檢查力度，構(gòu)建長期監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)公開農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化政策的透明度，同時(shí)需要規(guī)范各經(jīng)銷商的行為，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)惠政策能夠真正落到實(shí)處。2）加強(qiáng)示范應(yīng)用。結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的機(jī)械化發(fā)展，加快示范和推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及新技術(shù)。3）政府積極參與推廣。針對(duì)新農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)專門設(shè)置補(bǔ)貼政策，甚至可以由政府購買在山區(qū)投放。例如，寧國市政府可以出臺(tái)有關(guān)節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用能源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步淘汰高能耗低效率的老舊式農(nóng)業(yè)機(jī)械，以此不斷提升寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平[5]。4）不斷完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。例如，寧國市政府需要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的柴油補(bǔ)貼政策，確保使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民可以購買價(jià)格較低的燃料，降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本[6]。寧國市政府還可以研究制定農(nóng)業(yè)電價(jià)補(bǔ)償政策，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械電價(jià)電費(fèi)，以鼓勵(lì)廣大山區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.5 ?不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管水平

1）狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理。嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量合格。2）建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理機(jī)制，及時(shí)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)整治活動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生概率。3）強(qiáng)化執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，不斷整頓寧國市農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場秩序，以此不斷提升寧國市農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理水平[7]。4）完善農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)責(zé)任體系。及時(shí)開展和普及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的意識(shí)[8]。例如，可以在農(nóng)忙時(shí)節(jié)面向山區(qū)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，在山區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)，以此規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量，提高寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4 ?結(jié)語

為進(jìn)一步提升寧國市山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，需積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化監(jiān)管。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧 ?丁志祥）