湖北省河道砂石資源供需困局初探及對(duì)策分析

岳紅艷 金中武 郭超 徐芳 鄧彩云

摘要：砂石資源是中國(guó)消耗第二大自然資源，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。對(duì)近年來(lái)湖北省河道砂石資源供應(yīng)不足的原因進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了緩解對(duì)策。研究結(jié)果表明：目前湖北省河道砂石資源供需困局的形成主要是由于長(zhǎng)江干支流河道和湖泊來(lái)沙量銳減、河湖持續(xù)沖刷以及環(huán)保政策趨緊;隨著上游干支流水庫(kù)建成運(yùn)用以及水土保持工作的持續(xù)開(kāi)展，預(yù)計(jì)湖北省砂石資源供需矛盾將長(zhǎng)期存在。通過(guò)加強(qiáng)河演趨勢(shì)研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)江及漢江干流可采區(qū)、合理規(guī)劃和布局小支流及湖區(qū)采砂并及時(shí)補(bǔ)充其他砂源，能夠提升湖北省砂石資源市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。

關(guān) 鍵 詞：砂石資源; 供需困局; 對(duì)策研究; 湖北省

中圖法分類號(hào)： TV82

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2022.04.004

0 引 言

砂石資源是繼水資源之后中國(guó)消耗第二多的自然資源，是建筑、道路、橋梁、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量最大、不可或缺的材料，支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。過(guò)去20 a全球砂石需求量增長(zhǎng)了3倍，中國(guó)砂石年產(chǎn)量高達(dá)200億t，是世界最大的砂石生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)[1]。湖北省地處長(zhǎng)江中游，長(zhǎng)江、漢江穿省而過(guò)，中小河流眾多，一直是中國(guó)各省河道砂石資源較為豐富的省份[2]。近年來(lái)，隨著傳統(tǒng)河道砂源地采砂量驟降以及環(huán)保政策的趨緊，河道砂石資源供應(yīng)量有所下降，湖北省各地出現(xiàn)砂石料價(jià)格（尤其是建筑用砂）持續(xù)上漲、供應(yīng)緊張等問(wèn)題，武漢市中粗砂自2014以來(lái)同比漲幅近17%，宜昌市中粗砂價(jià)格漲幅近40%[3]，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)度產(chǎn)生了巨大影響，引起了湖北省相關(guān)主管部門的關(guān)注。通過(guò)統(tǒng)計(jì)湖北省長(zhǎng)江干流、荊南四河、漢江和東荊河等采砂規(guī)劃資料[4]，發(fā)現(xiàn)近幾年湖北省河道年度控制開(kāi)采總量約為6 778.6萬(wàn)t。因此河沙供應(yīng)量與需求量有著巨大差距，在堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向的新形勢(shì)下，湖北省河道砂石資源開(kāi)采面臨新的挑戰(zhàn)，其供需矛盾日益尖銳，如何破解湖北省目前砂石資源供需困局成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

針對(duì)長(zhǎng)江干支流水沙變化、采砂規(guī)劃和管理以及我國(guó)砂石資源困局的對(duì)策等方面，目前學(xué)者們已開(kāi)展不少研究。姚仕明等[5]統(tǒng)計(jì)分析了近 50 a長(zhǎng)江上游、三峽工程壩下游干流河道與洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系及支流漢江的泥沙輸移變化，揭示了長(zhǎng)江流域泥沙資源的供需矛盾;張冠華等[6]分析了長(zhǎng)江干流2001～2018年徑流輸沙年際、年內(nèi)變化趨勢(shì)及其成因，指明水利工程和水土保持工程建設(shè)等人類活動(dòng)是長(zhǎng)江流域輸沙減少的主要原因;岳紅艷等[7]分析了三峽水庫(kù)蓄水后長(zhǎng)江中下游水沙變化情況，據(jù)此提出了采砂管理的對(duì)策;郭超等[8]針對(duì)當(dāng)前中國(guó)河道采砂管理在管理體制、規(guī)劃制定與許可、監(jiān)督管理執(zhí)法以及法律責(zé)任等方面存在的問(wèn)題，結(jié)合依法治理以及生態(tài)文明建設(shè)等方面的要求，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的建議;馬水山等[9]探討了長(zhǎng)江河道砂石資源分布、河道采砂監(jiān)控管理等問(wèn)題;余長(zhǎng)伍等[10]分析了漢江河道采砂存在的問(wèn)題，提出了漢江采砂規(guī)劃修編的建議;丁繼勇等[11]基于多地實(shí)踐案例，探索了長(zhǎng)江河道疏浚泥沙和三峽工程庫(kù)區(qū)砂石資源利用可行性;史雪瑩等[12] 、吳琪等[13]梳理了近10 a普通建筑材料所用砂石土類礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用總體情況，總結(jié)了當(dāng)前砂石土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用面臨的挑戰(zhàn);羅小利等[14]基于近幾年中國(guó)機(jī)制砂資源開(kāi)采管理現(xiàn)狀，提出了機(jī)制砂石資源開(kāi)采的建議。但上述研究中，聚焦于湖北省河道砂石資源供需困局的研究較少，不僅對(duì)目前的困局現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足，而且對(duì)于解決措施缺乏綜合性的分析。

本文通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)測(cè)資料分析，針對(duì)湖北省河道砂石資源供需困局成因進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上，提出了新形勢(shì)下湖北省砂石資源困局的應(yīng)對(duì)措施。

1 湖北省河道砂石資源供需困局成因分析

湖北省地處長(zhǎng)江中游，河湖眾多。除長(zhǎng)江干流外，支流有漢水、清江、沮漳河、東荊河、陸水、灄水、倒水、舉水、巴水、浠水、蘄水、富水等，各級(jí)河流河長(zhǎng)超過(guò)5 km的有4 228條，其中河長(zhǎng)在100 km以上的河流41條。上述干支河流以及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖兩大湖泊是該區(qū)域河道砂石的主要來(lái)源，歷史砂石儲(chǔ)量較為豐富，在保障防洪、航運(yùn)、供水、水生態(tài)環(huán)境和涉水工程等安全的前提下，合理開(kāi)采河道砂石可助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，受氣候變化和人類活動(dòng)的雙重影響，湖北省內(nèi)及臨近區(qū)域各河流湖泊的砂石資源供應(yīng)量大幅減少，主要有以下幾方面原因。

1.1 長(zhǎng)江干支流河道來(lái)沙量銳減

1.1.1 長(zhǎng)江干流

20世紀(jì)80年代以前，長(zhǎng)江干流宜昌段年均來(lái)沙接近5億t，整個(gè)長(zhǎng)江中游河道多年近似沖淤平衡，為湖北省提供了豐富的砂石資源。20世紀(jì)90年代以來(lái)，受上游水利工程攔沙、降雨時(shí)空分布變化、水土保持工程實(shí)施等因素的綜合影響，長(zhǎng)江干流輸沙量有所減少。三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用前，干流中下游主要控制站宜昌、沙市、監(jiān)利、螺山、漢口、大通多年輸沙量分別為4.92億，4.34億，3.58億，4.09億，3.98億，4.27億。2003年三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用后，長(zhǎng)江上游入庫(kù)的大部分來(lái)沙被攔截在三峽水庫(kù)內(nèi)，長(zhǎng)江中下游輸沙量大幅減?。ㄒ?jiàn)圖1）。中下游干流各主要控制站2003～2013年輸沙量較三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用減小幅度在67%～91%之間，2014～2019年沿程減幅為74%～98%，宜昌、沙市、監(jiān)利、螺山、漢口、大通等站多年平均輸沙量分別為0.116億，0.245億，0.439億，0.626億，0.697億，1.130億。隨著長(zhǎng)江上游干支流更多水庫(kù)陸續(xù)建成運(yùn)用，預(yù)計(jì)長(zhǎng)江河道來(lái)沙量仍將較長(zhǎng)時(shí)期維持在較低水平。

1.1.2 主要支流

長(zhǎng)江在湖北省境內(nèi)的支流眾多，除漢江較大外，其他多為小支流。已有研究成果顯示[15]，2003～2019年長(zhǎng)江中下游主要支流年均匯入長(zhǎng)江的輸沙量明顯減小。其中，2003～2013年為1670萬(wàn)t，2014～2019年為600萬(wàn)t。

表1統(tǒng)計(jì)了1990～2018年間長(zhǎng)江中游湖北省境內(nèi)11條入?yún)R長(zhǎng)江的小支流徑流量和輸沙量。由表1可知，長(zhǎng)江中游湖北省境內(nèi)11條入?yún)R長(zhǎng)江的小支流年均徑流量合計(jì)為244.2億m3，5條小支流（澴河、灄水、舉水、巴水、蘄水）年均輸沙量合計(jì)為87.8萬(wàn)t，其水沙占比不大，總輸沙量較小。

漢江是長(zhǎng)江中游最大的支流，2003～2019年年均輸沙量為1500萬(wàn)t，2014～2019年為378萬(wàn)t（見(jiàn)圖2）。從年徑流和輸沙的雙累積曲線變化可知（見(jiàn)圖3），漢江累積年均輸沙量曲線在1984年和2012年后向右發(fā)生偏轉(zhuǎn)，說(shuō)明輸沙量不斷呈遞減趨勢(shì)。第一次轉(zhuǎn)折變化可能與丹江口水庫(kù)運(yùn)用、流域水土保持工程實(shí)施、河床補(bǔ)給減少等因素有關(guān);第二次偏轉(zhuǎn)變化與“南水北調(diào)”中線工程、漢江中下游河道王甫洲、興隆等水利樞紐建成運(yùn)用等因素有關(guān)。

1.2 長(zhǎng)江干支流河床持續(xù)沖刷

根據(jù)三峽水庫(kù)蓄水前后宜昌-河口河段實(shí)測(cè)地形資料，利用地形法計(jì)算1975～2018年宜昌-湖口河段沿程平灘河槽年均沖淤量（見(jiàn)圖4）。結(jié)果表明：在三峽水庫(kù)蓄水前的數(shù)十年中，長(zhǎng)江中下游河床沖淤變化較為頻繁，1975～1996年宜昌至湖口河段總體表現(xiàn)為淤積，平灘河槽總淤積量為1.793億m3;1998年大水期間，長(zhǎng)江中下游高水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，宜昌-湖口河段總體表現(xiàn)為淤積，1996～1998年其淤積量為1.987億m3;1998年大水后，宜昌以下河段河床整體表現(xiàn)為沖刷，1998～2002年宜昌至湖口河段沖刷量為5.47億m3。

三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用后，由于水庫(kù)的蓄水?dāng)r沙作用，長(zhǎng)江中下游河道總體呈現(xiàn)單向性的沖刷發(fā)展態(tài)勢(shì)。2002～2006年，宜昌-湖口河段全線呈沖刷狀態(tài)，總沖刷量達(dá)到6.16億m3，其中下荊江河段沖刷量最大，總沖刷量為2.11億m3;2006～2008年，下荊江以上河段呈沖刷狀態(tài)，下荊江及以下河段呈淤積狀態(tài)，總體呈沖刷狀態(tài)。2008～2018年，又轉(zhuǎn)變?yōu)槿€沖刷狀態(tài);宜昌-湖口河段總沖刷量為17.8億m3。

根據(jù)丹江口水庫(kù)下游多年固定斷面資料，采用地形法計(jì)算丹江口-河口河段1978～2016年泥沙沖淤量（見(jiàn)圖5）。由圖5可知，1978～2016年，漢江丹江口-河口段整體呈沖刷狀態(tài)，其中2005年前的多年平均沖刷量約為1 260萬(wàn)m3，2005年后增大為3 783萬(wàn)m3，沖刷量增加約160%，主要沖刷部位集中在丹江口-襄陽(yáng)以及崔家營(yíng)-碾盤山段。

1.3 洞庭湖和鄱陽(yáng)湖砂石儲(chǔ)量減少

對(duì)湖北省而言，其臨近的洞庭湖、鄱陽(yáng)湖兩湖是傳統(tǒng)的砂源地。但隨著長(zhǎng)江上游水庫(kù)的運(yùn)用以及兩湖區(qū)域支流來(lái)沙的減少，湖區(qū)均出現(xiàn)了沖刷趨勢(shì)，兩湖內(nèi)砂石儲(chǔ)量減少。

（1） 洞庭湖。

洞庭湖的泥沙主要來(lái)源于湘、資、沅、澧支流（四水）和長(zhǎng)江松滋口、太平口和藕池口（三口）。根據(jù)出入湖控制站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知（見(jiàn)表2），受三口分流分沙減小的影響，1956年以來(lái)洞庭湖入湖徑流量和輸沙量均呈減小趨勢(shì)。2003年以前進(jìn)入洞庭湖的泥沙量顯著高于出湖沙量，湖區(qū)呈淤積態(tài)勢(shì)，淤積的泥沙是湖區(qū)采砂的主要砂源;而2003年后隨著三峽水庫(kù)運(yùn)行，進(jìn)入洞庭湖的泥沙明顯減少，2003～2018年間，年均入湖沙量?jī)H為2 150萬(wàn)t，與年均出湖沙量1 860萬(wàn)t基本相當(dāng)，湖區(qū)處于微沖微淤狀態(tài)，原有砂源難以得到補(bǔ)充。

（2） 鄱陽(yáng)湖。

根據(jù)鄱陽(yáng)湖五河和湖口控制站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見(jiàn)表3）可知，1956年以來(lái)鄱陽(yáng)湖年入出湖徑流量基本保持穩(wěn)定。從輸沙量來(lái)看，2003年以前進(jìn)入鄱陽(yáng)湖的泥沙量顯著高于出湖沙量，湖區(qū)同樣呈現(xiàn)淤積態(tài)勢(shì);而2003年后進(jìn)入鄱陽(yáng)湖的泥沙減少，2003～2018年間，年均入湖沙量為563萬(wàn)t，明顯小于年均出湖沙量1 120萬(wàn)t，湖區(qū)呈現(xiàn)沖刷態(tài)勢(shì)。將1950～1955年鄱陽(yáng)湖入湖和出湖沙量參照1956～2002年均值計(jì)算，可估算出1950～2018年鄱陽(yáng)湖累積留存泥沙量約為1.7億t。

1.4 環(huán)保政策趨緊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高

2016年，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，要求各地區(qū)各部門貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。2017年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)31個(gè)省份的全覆蓋，加大環(huán)境督查工作力度，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題。湖北省貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大刀闊斧地對(duì)全省砂石礦山進(jìn)行整頓整合，淘汰關(guān)閉大批落后砂石料產(chǎn)能，但礦山砂石資源的綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程難以一蹴而就，新增產(chǎn)能補(bǔ)充不及時(shí)在短期內(nèi)會(huì)加劇砂石供需矛盾。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院明確要求以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長(zhǎng)江黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江水利委員會(huì)隨即開(kāi)展長(zhǎng)江流域河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，派出7個(gè)工作組分赴13個(gè)省市，對(duì)長(zhǎng)江中下游河湖采砂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動(dòng)河湖采砂從全面整治向全面規(guī)范轉(zhuǎn)變，維護(hù)河湖良好生態(tài)環(huán)境。由于管控措施以及采砂審批的逐步嚴(yán)格，河道采砂總量有所下降;而且由于河湖生態(tài)環(huán)境敏感因素眾多，如中華鱘、白鱀豚等生態(tài)保護(hù)區(qū)，眾多的飲用水水源地，加之河道沖刷的影響，新形勢(shì)下開(kāi)展的新一輪采砂規(guī)劃修編中對(duì)采區(qū)的規(guī)劃和管控將更加嚴(yán)格。

2 對(duì)策分析

由于目前河道砂石資源供給減少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足湖北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求，為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)砂源和在砂源保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，緩解湖北省砂石資源供需困局，提出如下對(duì)策建議。

2.1 加強(qiáng)河演趨勢(shì)研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整可采區(qū)

流域梯級(jí)水庫(kù)建設(shè)及水土保持工作的開(kāi)展，將較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)造成下游來(lái)沙減少，尤其對(duì)于長(zhǎng)江、漢江這樣的大中河流演變具有重要的影響。長(zhǎng)江和漢江河道是湖北省重要的砂源地，上游來(lái)沙量及河道沖淤部位對(duì)于采砂至關(guān)重要，而這需要基于河床演變分析進(jìn)行趨勢(shì)性研判。如何在河道較長(zhǎng)時(shí)期總體沖刷的大背景下，充分發(fā)掘長(zhǎng)江、漢江河道采砂潛力，譬如加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江故道采區(qū)的可行性論證，合理利用砂石資源，將是未來(lái)湖北省河道砂源供應(yīng)的重要工作之一。以長(zhǎng)江干流為例，雖然未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)江中下游河道總體以沖刷為主，但沖刷發(fā)展存在自上而下發(fā)展的過(guò)程，不同河段在不同時(shí)間的沖淤規(guī)律并不一致。而且，對(duì)于不同的豐、中、枯水沙系列，長(zhǎng)江中下游各河段及不同典型洲灘的沖淤響應(yīng)均存在一定差異。以2006～2008年為例，荊江河段總體呈沖刷狀態(tài)，但上荊江河段沖刷，而下荊江呈淤積狀態(tài)（見(jiàn)圖4），該時(shí)期下荊江河段較上荊江河段更具有采砂的潛力，可在不影響防洪、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境的條件下對(duì)局部淤積區(qū)設(shè)置可采區(qū)，同時(shí)可考慮荊南四河口門淤積和河道擴(kuò)挖需求，在荊南四河合理布置一定采區(qū)。因此，未來(lái)長(zhǎng)江、漢江河道可采區(qū)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)基于不同來(lái)水來(lái)沙條件下河道演變的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律進(jìn)行研判和調(diào)整，并注意采砂規(guī)劃的時(shí)效性，及時(shí)對(duì)原有采砂規(guī)劃進(jìn)行修編。

2.2 加強(qiáng)支流及湖區(qū)采砂布局和管理

受水下地形測(cè)量偏少的影響，湖北省長(zhǎng)江干流的各支流（除漢江外）以及湖泊的河床演變研究相對(duì)不足，尤其是對(duì)近幾十年以來(lái)這些河流（湖泊）的洲灘演變及泥沙儲(chǔ)存區(qū)域變化缺乏全面、詳盡的認(rèn)知，進(jìn)而制約了其砂石資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，湖北省境內(nèi)大部分水庫(kù)建于20世紀(jì)60～70年代（80%的水庫(kù)運(yùn)行超過(guò)40 a），部分水庫(kù)因逐年泥沙淤積，庫(kù)容淤損嚴(yán)重，影響工程運(yùn)行安全和使用壽命，降低水庫(kù)調(diào)蓄能力和防洪功能，嚴(yán)重制約了水庫(kù)效益正常發(fā)揮，甚至損害水生態(tài)環(huán)境和引起流域泥沙分布的改變，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)?；诘湫退畮?kù)實(shí)測(cè)調(diào)查結(jié)果及對(duì)長(zhǎng)江流域水庫(kù)淤積率的分析研究，估算出湖北省境內(nèi)水庫(kù)泥沙淤積合計(jì)約為33.2億m3。按照15%的淤積泥沙粒徑大于0.1 mm的保守估算，則淤積沙中可直接用于建筑材料的優(yōu)質(zhì)砂石資源量約為4.98億m3。未來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)湖北省長(zhǎng)江干流支流和湖泊的采砂布局，一方面，對(duì)于上游水庫(kù)應(yīng)結(jié)合水庫(kù)生態(tài)清淤探討淤沙資源化利用，不僅能保障防洪安全，而且能增加砂石供應(yīng)。如宜昌市已積極探索在三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)展水庫(kù)清淤沙利用試點(diǎn)，擬清理淤積沙控制總量約435萬(wàn)m3，其中可利用淤積沙200萬(wàn)m3。陸水水庫(kù)也開(kāi)展了淤積沙綜合利用試點(diǎn)工作，先期擬進(jìn)行200萬(wàn)m3淤積沙綜合利用試點(diǎn)。另一方面，對(duì)于支流河道及湖區(qū)應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及河演分析，合理確定歷史泥沙儲(chǔ)量，在關(guān)注時(shí)效性的前提下合理布局可采區(qū)，并對(duì)采區(qū)修復(fù)及采砂后評(píng)價(jià)加強(qiáng)研究。同時(shí)，對(duì)部分支流中存在涉及不同縣市、監(jiān)管力度不一、時(shí)有非法采砂行為的情況，后續(xù)還需進(jìn)一步加大非法采砂的監(jiān)管力度，保障河道自我修復(fù)、行洪安全，整體提升支流河道的砂石資源供應(yīng)能力。

2.3 及時(shí)補(bǔ)充其他砂源，發(fā)展河砂替代品

為滿足湖北省日益增長(zhǎng)的砂石資源需求，除原有的河道砂石資源外，還需要及時(shí)補(bǔ)充其他砂源。湖北省砂石礦山資源豐富，碳酸鹽巖類砂石礦占比85%以上，儲(chǔ)量居全國(guó)前列。因此，要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)礦山砂石資源的綠色開(kāi)發(fā)，加快河沙替代品的研制工作，大力發(fā)展機(jī)制砂，譬如可將湖北恩施店子坪村為脫貧致富鑿山修路廢棄的山石進(jìn)行加工后變?yōu)樯笆Y源。2018年自然資源部發(fā)布了DZ/T 0316-2018《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，使砂石行業(yè)的綠色礦山建設(shè)有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，2020年湖北省自然資源廳印發(fā)了《保障建筑石料供應(yīng)能力提升三年行動(dòng)方案》。通過(guò)全面加強(qiáng)建筑石料礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，加大礦業(yè)權(quán)投放，強(qiáng)化開(kāi)采監(jiān)管，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，建立全省建筑石料礦管理長(zhǎng)效機(jī)制，能夠提升湖北省砂石資源市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。

3 結(jié) 語(yǔ)

受長(zhǎng)江干支流來(lái)沙銳減、河湖沖刷以及環(huán)保政策趨緊等因素的影響，湖北省河湖傳統(tǒng)砂源供應(yīng)受限，砂石資源供需矛盾尖銳并將長(zhǎng)期存在。

為緩解湖北省砂石資源供需困局，建議加強(qiáng)河演趨勢(shì)研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)江及漢江干流可采區(qū);加強(qiáng)小支流及湖區(qū)采砂布局和管理，進(jìn)一步挖掘河湖砂石資源供應(yīng)潛力;及時(shí)補(bǔ)充其他砂源，發(fā)展河砂替代品。

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（編輯：胡旭東）

Preliminary study on supply-demand dilemma of water sand-gravel resource in

Hubei Province and countermeasures analysis

YUE Hongyan1，2，JIN Zhongwu 1，2，GUO Chao1，2，XU Fang3，DENG Caiyun1，2

（1.River Research Department，Changjiang River Scientific Research Institute，Wuhan 430010，China; 2.Key Laboratory of Hydraulic and Waterway Engineering of the Ministry of Education，Wuhan 430010，China; 3.River & Ocean College，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China）

Abstract：

Sand-gravel resource is the second largest natural resources consumed in China in recent years，supporting the rapid development of economy and society.In this paper，the causes of insufficient supply of river sand-gravel resources in Hubei Province in recent years were analyzed，then the countermeasures were presented.The analysis results showed that the problem between supply and demand of river sand-gravel resource in Hubei Province was mainly caused by the sharp decrease of sediment discharges in the Yangtze River and its tributaries，the continuous erosion of rivers and lakes，and the environmental protection policies.With the construction and operation of upstream reservoirs，and the continuous development of soil and water conservation，it was expected that the contradiction between supply and demand of water sand-gravel resource in Hubei Province will exist for a long time.By strengthening river evolution trend analysis，dynamically adjusting the mining areas in the Yangtze River and the Hanjiang River，reasonably planning sand mining in small tributaries and lake areas，and replenishment of other sand-gravel sources，the supply ability of the water sand-gravel resource in Hubei Province can be improved.

Key words：

sand-gravel resource;supply-demand dilemma;countermeasure analysis;Hubei Province