國(guó)家出手，養(yǎng)娃利好來(lái)了

李秀榮

對(duì)家有嬰幼兒的年輕父母來(lái)說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告有一項(xiàng)直接的利好：將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。這是政府工作報(bào)告對(duì)2021年7月出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》最直接的回應(yīng)。文件提出，結(jié)合下一步修改個(gè)人所得稅法，研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。

自2019年1月1日起施行的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除制度，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)，為納稅人減輕了稅收負(fù)擔(dān)，增加了實(shí)際收入，增強(qiáng)了消費(fèi)能力。其中的子女教育一項(xiàng)，只包括納稅人的子女接受學(xué)前教育（年滿(mǎn)3歲）和全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。此次，是將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，考慮到了不同家庭結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了覆蓋面，可以保障稅負(fù)公平，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。

從實(shí)際效用角度說(shuō)，此舉可以減輕家有3歲以下孩子的納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自從去年全面放開(kāi)“三孩政策”以來(lái)，“二孩”生育意愿有所增強(qiáng)，“三孩”也開(kāi)始出現(xiàn)，0到3歲嬰幼兒數(shù)量實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)增長(zhǎng)。在這些家庭，媽媽辭職帶孩子，犧牲了職場(chǎng)前景與收入;請(qǐng)保姆或參加早教，又是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)減輕嬰幼兒照護(hù)托育負(fù)擔(dān)有著強(qiáng)烈而急迫的需求。而且，個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除新政將“3歲以下”和“3歲以上”接續(xù)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了家庭全鏈條的生育養(yǎng)育減負(fù)，有利于激發(fā)育齡人口的“二孩”或“三孩”生育意愿，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

盡管3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用抵扣個(gè)稅的新措施只是剛剛“萌芽”，卻有不少網(wǎng)友期待盡快落地實(shí)施。相關(guān)部門(mén)不妨盡快研究出臺(tái)相關(guān)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，讓家有“二孩”“三孩”的父母?jìng)儽M早從中受益。

促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事，人口不僅代表生產(chǎn)力，也關(guān)系到消費(fèi)能力;若人力資源不足，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)受到影響。個(gè)人所得稅優(yōu)惠作為一種政策工具，在推動(dòng)新的生育政策落地中具有重要作用。

激發(fā)生育意愿、減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，還有更多措施可以探索，比如個(gè)稅。全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院研究員張兆安在今年全國(guó)兩會(huì)上建議，可以按照生育率實(shí)行個(gè)稅抵扣，根據(jù)每個(gè)家庭孩子的數(shù)量計(jì)算個(gè)人所得稅免稅額度，并適當(dāng)降低稅率或提高免稅額度。他還建議，在國(guó)家和地方財(cái)政支出中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的生育獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)生育第二胎或第三胎的家庭給予一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

（編輯? 張建? 445718228@qq.com，敏寶繪圖）