撫州食用農(nóng)產(chǎn)品“持證上市”

文/黃恒康 梅雅姍 李娓婷 饒慧（撫州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心） 李泓錚（撫州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所） 周強（撫州市畜牧良種場）

去年11 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定將“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”調(diào)整為“承諾達標(biāo)合格證”，并對合格證參考樣式做了進一步優(yōu)化。食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，也是質(zhì)量安全的名片。

撫州市緊跟國家步伐，迅速采取一系列行之有效的措施，加快推進“承諾達標(biāo)合格證”工作落實，進一步提升該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

構(gòu)建制度支撐 明確主體責(zé)任

強化政策支持。以撫州市食安辦名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的實施意見》和《關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管試點縣推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作的通知》，落實責(zé)任分工，加快推進該市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建設(shè)，落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯。各縣（區(qū)）食安辦相應(yīng)下發(fā)了實施意見。

去年11 月23 日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于加快推進承諾達標(biāo)合格證制度試行的通知》，并將省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的新版承諾達標(biāo)合格證樣式統(tǒng)一發(fā)放到各縣區(qū)。在南豐、黎川、金溪率先開展食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證先行先試工作，探索推進“區(qū)塊鏈溯源+合格證”開具模式，將合格證開具情況納入日常巡查檢查內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。

完善主體名錄。對全市范圍內(nèi)試行品類的種養(yǎng)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場進行全面細致核查，并建立名錄數(shù)據(jù)庫，實行目錄管理。截至去年12 月底，全市開具合格證132130 張。

另外，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制，建立質(zhì)量安全追溯體系，努力做到“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的全程監(jiān)控。

樹立示范典型 強化宣傳引領(lǐng)

開展示范創(chuàng)建。在黎川、南豐、金溪開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管試點，在市級以上龍頭企業(yè)、市級以上示范合作社、市級以上示范家庭農(nóng)場以及綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中，選擇30 余家單位作為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證示范試點單位，每個示范點配備1 臺農(nóng)獸藥殘留檢測及合格證打印一體機，向15 家企業(yè)發(fā)放便捷式合格證打印機。

指導(dǎo)市級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的同時，引進浪潮集團，加入質(zhì)量鏈二維碼，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者對進場銷售的產(chǎn)品進行查驗，實行憑“證”入市、帶“證”上市。本轄區(qū)產(chǎn)銷的農(nóng)產(chǎn)品必須持合格證入場，外地進入本埠銷售的必須提交經(jīng)營者社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，并經(jīng)抽檢（快檢）合格后，由市場開辦者出具合格證，方能進場銷售。

金溪縣的試行工作正在有序開展，目前已選擇13 家生產(chǎn)主體試行承諾達標(biāo)合格證制度，其中養(yǎng)殖業(yè)6 家，包括魚、雞、牛、蜜蜂等品類；種植業(yè)7 家，包括有機米、金溪蜜梨，蔬菜、茶葉、竹蓀菇等品類。同時，該縣為13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了合格證打印機，并制作宣傳橫幅、印制2000 份合格證免費發(fā)放給企業(yè)。

加強宣傳培訓(xùn)。去年11 月17 日，該市舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管暨大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺培訓(xùn)班，各縣區(qū)監(jiān)管、檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員代表參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班通過騰訊會議App 直接覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并邀請江西優(yōu)鮮測科技有限公司專家，對通過大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺開具承諾達標(biāo)合格證的流程進行了生動詳細的介紹，進一步規(guī)范承諾達標(biāo)合格證的開具和使用。

該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場監(jiān)管局印發(fā)宣傳通知書3 萬份、市場開辦者告知書6500 份，指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范開具和使用合格證。

黎川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制了1.5 萬余份宣傳單和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行告知書，在全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全面宣傳，在每個行政村張貼宣傳單和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行告知書，確保全縣108 個行政村宣傳到位。

同時，撫州市借助“農(nóng)業(yè)大講堂”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”等主題活動，大力開展宣講活動。在生產(chǎn)基地、村莊社區(qū)的顯著位置擺放宣傳展板、張貼宣傳彩圖、懸掛宣傳標(biāo)語，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳合格證制度。

該市還深入南豐縣龜鱉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、南豐縣福園水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、江西聚福堂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西省農(nóng)集鮮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等多家企業(yè)開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳與培訓(xùn)。

接下來，撫州市將進一步推動縣（區(qū)）落實屬地管理責(zé)任，確保試行措施落實到位，責(zé)任到人；督促縣區(qū)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和生產(chǎn)主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，強化對消費者的社會宣傳，增強群眾對承諾達標(biāo)合格證制度的知曉率；與市場監(jiān)督管理局加強溝通，把承諾達標(biāo)合格證作為市場準(zhǔn)入的必備條件，確保外來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保證、安全可追溯。

疫情之下，我國口糧供給是否充足？未來十年，主要農(nóng)產(chǎn)品市場將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展態(tài)勢？國際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易情況又會產(chǎn)生何種變化？

4 月20 日，“2022中國農(nóng)業(yè)展望大會”在北京召開，會上發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2022-2031）》（以下簡稱“報告”），介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18 個（種）主要農(nóng)產(chǎn)品2021 年市場形勢，對未來10 年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行展望。