2022 年部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作要點(diǎn)

2022 年，是全面開(kāi)啟“十四五”鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作方案（2021-2025 年）》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕9 號(hào)）要求，部省共建工作圍繞固本強(qiáng)基、示范引領(lǐng)、整體提升“三步走”策略，扎實(shí)做好“五個(gè)推進(jìn)”，努力夯實(shí)“五個(gè)基礎(chǔ)”，筑牢部省共建“四梁八柱”，助力江西成為全國(guó)重要的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和全國(guó)產(chǎn)品、生產(chǎn)方式兩個(gè)“三品一標(biāo)”樣板之地。

一、推進(jìn)產(chǎn)地治理，在源頭管控上夯實(shí)基礎(chǔ)

(一)推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、化肥減量增效等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)病蟲害綠色防控示范面積15 萬(wàn)畝、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)面積170萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積7000 萬(wàn)畝以上。

(二)推廣綠色投入品。大力推廣高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，探索推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)施智慧監(jiān)管，督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者完善電子臺(tái)賬，落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期“安全兩期”制度。開(kāi)展“藥肥兩制”管理制度試點(diǎn)，分別選擇3 個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)藥購(gòu)買實(shí)名制、化肥施用定額制試點(diǎn)。

(三)推廣綠色健康養(yǎng)殖。開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，抓好畜禽糞污資源化利用。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2 家以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)20 家以上。

(四)凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完成國(guó)家下達(dá)江西的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)。扎實(shí)做好耕地土壤污染防治工作，選擇20 個(gè)重點(diǎn)縣持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，選擇13 個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

二、推進(jìn)品種培優(yōu)，在種業(yè)振興上夯實(shí)基礎(chǔ)

(五)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)省級(jí)畜禽遺傳基因庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。選擇10 個(gè)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。

(六)加強(qiáng)優(yōu)良品種選育。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，完善水稻新品種審定后補(bǔ)助政策，著力推進(jìn)湘東現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南繁科研基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取圣農(nóng)集團(tuán)在資溪建設(shè)白羽肉雞原種研發(fā)創(chuàng)新中心。

(七)加強(qiáng)制種基地建設(shè)。舉辦省級(jí)水稻、蔬菜、油菜展示示范活動(dòng)，在全省農(nóng)業(yè)縣開(kāi)展農(nóng)作物展示示范，認(rèn)定建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)作物制（繁）種基地，鞏固提升一批種畜禽場(chǎng)。

三、推進(jìn)對(duì)標(biāo)生產(chǎn)，在品質(zhì)提升上夯實(shí)基礎(chǔ)

(八)加快綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。開(kāi)展認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高認(rèn)證效率，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，力爭(zhēng)全省凈增綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品400 個(gè)以上，總數(shù)達(dá)到4800 個(gè)。新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品20 個(gè)。

(九)加快全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5 個(gè)，新增全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地5 個(gè)，建設(shè)一批“三品一標(biāo)”基地。新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣5 個(gè)，申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位8 個(gè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地56 個(gè)。

(十)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化科技支撐和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮4 個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和科研院所作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，新增農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30 項(xiàng)以上，選擇稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等9 大產(chǎn)業(yè)，評(píng)選一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣試點(diǎn)項(xiàng)目。選擇糧食、果蔬、畜禽等品種，制定一批農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)“三上墻”和“三到戶”。

四、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，在品牌打造上夯實(shí)基礎(chǔ)

(十一)加強(qiáng)品牌塑造。進(jìn)一步建立健全“贛鄱正品”標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、發(fā)展體系、運(yùn)營(yíng)體系，新認(rèn)證“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品品牌150 個(gè)。依托贛鄱正品旗艦店建設(shè)，布局一批綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店。參與農(nóng)交會(huì)地標(biāo)專展和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)，共同唱響“地標(biāo)農(nóng)品”公共品牌。

(十二)促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。建立產(chǎn)供銷一體、多元化資源聚合的江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟，建立健全江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流短板，建設(shè)400 個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

(十三)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。健全完善綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊綠色有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工短板，以綠色農(nóng)業(yè)為基，建設(shè)一批資源獨(dú)特、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系3 個(gè)以上、農(nóng)業(yè)科技小院5 個(gè)以上。

五、推進(jìn)智慧監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)防控上夯實(shí)基礎(chǔ)

(十四)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管。借鑒“明廚亮灶”經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄自動(dòng)識(shí)別、便捷化采集，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程管控可視化，擴(kuò)大“陽(yáng)光農(nóng)安”試點(diǎn)。推進(jìn)江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)全省共用共享，每個(gè)涉農(nóng)縣至少有100 家監(jiān)管對(duì)象納入智慧監(jiān)管平臺(tái)管理。設(shè)區(qū)市和涉農(nóng)縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管指揮調(diào)度中心。制定大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管評(píng)價(jià)規(guī)則，開(kāi)展綠色安全區(qū)、黃色預(yù)警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和風(fēng)險(xiǎn)提示。探索推進(jìn)農(nóng)安信用工作，依據(jù)信用等級(jí)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。

(十五)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象名錄制度，健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化體系，全省監(jiān)管對(duì)象和五級(jí)監(jiān)管員全部納入大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任網(wǎng)格圖健全完善、公示到位。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象每年至少2 次的巡查任務(wù)。探索建立村級(jí)協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，遴選一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，公布一批質(zhì)量安全管控過(guò)硬的生產(chǎn)企業(yè)和合作社。

(十六)全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開(kāi)證模式，全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、生產(chǎn)記錄、檢測(cè)結(jié)果、巡查巡檢“四必鏈”，鼓勵(lì)電商平臺(tái)鏈入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的質(zhì)量安全閉環(huán)管理。推進(jìn)合格證開(kāi)具與市監(jiān)部門“贛溯源”的信息共享、互聯(lián)互通，探索在學(xué)校食堂和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)率先開(kāi)展全程追溯試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品憑合格證準(zhǔn)出、市場(chǎng)查驗(yàn)合格證準(zhǔn)入制度落實(shí)。

(十七)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。建立健全以省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。構(gòu)建“省預(yù)警、市監(jiān)督、縣定量、鄉(xiāng)速測(cè)、企業(yè)自檢、市場(chǎng)化補(bǔ)充”的監(jiān)測(cè)工作格局。在日常監(jiān)測(cè)大宗產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，開(kāi)展地方特色產(chǎn)品抽檢。力爭(zhēng)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過(guò)“雙認(rèn)證”，完成定量抽檢量千人1.5 批次以上。監(jiān)管對(duì)象每年至少接受1 次縣級(jí)以上隨機(jī)定量檢測(cè)。積極參與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

(十八)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。建立健全暗查暗訪和投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。聯(lián)合南昌市舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練。進(jìn)一步加大專項(xiàng)抽查、監(jiān)督抽查力度，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周和食品安全宣傳周等系列活動(dòng)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農(nóng)資行為的打擊力度，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接重大案件和典型“小案”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒。縣級(jí)查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2 個(gè)以上，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。