發(fā)揮中國(guó)超大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

王鐘的

2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）公開發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽顺掷m(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展、加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)等主要目標(biāo)。

改革開放40多年以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念早已深入人心，那么，為什么要建設(shè)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”？目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及營(yíng)商環(huán)境還存在哪些問題？

在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)打“持久戰(zhàn)”，需要“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。作為主體的國(guó)內(nèi)大循環(huán)是否暢通、是否健康運(yùn)行，關(guān)乎我們能否穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤、降低外部沖擊的大局。

如果把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)視為肌體，那么市場(chǎng)中有占據(jù)主導(dǎo)地位的“大動(dòng)脈”，也有無數(shù)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”?！按髣?dòng)脈”阻塞，會(huì)危及生命；而“毛細(xì)血管”輸送不順，也會(huì)影響健康。

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序增長(zhǎng)，如今邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，前期市場(chǎng)在自由增長(zhǎng)階段遺留了一些問題，某些階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，反而成為阻礙市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的消極力量，形成了僵化板結(jié)的“自我小循環(huán)”。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是為了破除自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮中國(guó)超大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

其中較為突出的問題就是地方保護(hù)主義。因?yàn)槭袌?chǎng)分割，部分地方政府過于看重GDP和地方稅收，就會(huì)趨向于照顧本地企業(yè)和本地品牌。一些地方為了保護(hù)“自家的孩子”，“一個(gè)山頭一個(gè)規(guī)矩”，外地具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)難以進(jìn)入。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)應(yīng)有的優(yōu)勝劣汰蕩然無存，普通民眾也享受不到改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的好處。

《意見》提出，不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，要及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。判斷一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，很大程度上就是看這個(gè)地方對(duì)外來企業(yè)的接納度和包容力怎么樣。

近年來，有關(guān)部門反復(fù)提出考評(píng)地方干部“不以GDP論英雄”，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核。過去，一些地方政府為了完成GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的問題，偏離了市場(chǎng)監(jiān)管者的公正原則。在機(jī)制上理順考核指向，地方政府自然能以敞開的胸懷，歡迎不同地域、不同身份的市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快建設(shè)的是“市場(chǎng)”，落腳點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有建立統(tǒng)一的市場(chǎng)，才能促進(jìn)資源、要素暢通流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從“兩個(gè)循環(huán)”角度而言，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也有利于我國(guó)商品、服務(wù)、人才在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中形成合力。我國(guó)在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，還要繼續(xù)與國(guó)際接軌，按照國(guó)際規(guī)則參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)繼續(xù)歡迎外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以“放水養(yǎng)魚”贏得未來。