事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化建議

黃海琳

［廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心（廣西壯族自治區(qū)自然資源交易中心），廣西 南寧 530022］

0 引言

結(jié)合當(dāng)前時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀能夠得知，在財(cái)政稅收工作當(dāng)中，仍存在較多缺陷與不足，通過采取科學(xué)的財(cái)政稅收管控機(jī)制，能夠明顯提高事業(yè)單位財(cái)政稅收管理質(zhì)量，故本文主要探討事業(yè)單位財(cái)政稅收工作中存在的主要問題和解決對(duì)策，核心內(nèi)容如下。

1 背景分析

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理提出全新要求，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也面臨全新挑戰(zhàn)。財(cái)政稅收管理作為事業(yè)單位內(nèi)部的核心工作，對(duì)單位自身的發(fā)展水平影響較大，在新時(shí)代發(fā)展背景下，通過妥善解決單位財(cái)務(wù)稅收工作中存在的問題，不但可以明顯提高單位的財(cái)政稅收管理質(zhì)量，而且能夠滿足單位的可持續(xù)性發(fā)展需求。

此外，通過加強(qiáng)單位財(cái)政稅收管理力度，可以確保單位內(nèi)部各項(xiàng)資源得到良好配置，不斷提高各項(xiàng)資源的綜合利用效率，真正達(dá)到提高事業(yè)單位財(cái)政稅收工作質(zhì)量的目標(biāo)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 稅收管理理念較為薄弱

在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財(cái)政稅收工作當(dāng)中，很多納稅人認(rèn)為稅務(wù)監(jiān)管工作比較復(fù)雜化，故不愿意花大量時(shí)間與精力投入實(shí)際工作當(dāng)中，當(dāng)前階段，因?yàn)閱挝粌?nèi)部的財(cái)政稅收人員對(duì)稅務(wù)監(jiān)管工作缺乏重視，影響財(cái)政稅收管理工作的有序開展。根據(jù)事業(yè)單位日常管理工作的具體開展情況可以得知，部分人員對(duì)財(cái)政稅收管理工作缺乏重視，導(dǎo)致單位內(nèi)部資源無(wú)法得到合理分配，嚴(yán)重影響單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 工作人員的業(yè)務(wù)能力有待提升

事業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)期間，做好財(cái)政稅收工作特別重要，為了確保此項(xiàng)工作可以有序開展，要求工作人員具備較高的業(yè)務(wù)能力，但是，根據(jù)現(xiàn)階段單位具體運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀可以得知，部分財(cái)政稅收管理人員自身的業(yè)務(wù)能力較差，綜合素養(yǎng)有待提升，使得事業(yè)單位財(cái)政稅收管理質(zhì)量不斷下降。與此同時(shí)，在部分單位當(dāng)中，因?yàn)闆]有對(duì)工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行有效考核，也沒有定期開展有關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分財(cái)政稅收工作人員對(duì)自身工作缺乏重視，責(zé)任感比較薄弱，容易引發(fā)較多矛盾，比如，在票據(jù)管理工作當(dāng)中，因?yàn)楣ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)能力較差，票據(jù)管理過于混亂，影響后續(xù)工作的有序開展。

2.3 稅收管理不規(guī)范

針對(duì)事業(yè)單位而言，要想全面提高財(cái)政稅收管理質(zhì)量，需要根據(jù)自身的發(fā)展情況，合理開展財(cái)政稅收管理工作，并認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，但是，事業(yè)單位在具體運(yùn)營(yíng)期間，因?yàn)閷?duì)財(cái)政稅收管理缺乏重視，部分管理模式過于形式化，財(cái)政稅收管理機(jī)制沒有得到良好落實(shí)，影響單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

另外，一些事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過程之中，經(jīng)常將財(cái)政稅收工作視為應(yīng)付上級(jí)的一項(xiàng)任務(wù)，財(cái)政稅收管理意識(shí)較薄弱，部分事業(yè)單位還會(huì)出現(xiàn)偷稅漏稅行為，損害其自身的社會(huì)形象。

2.4 缺乏良好監(jiān)管

在一些事業(yè)單位財(cái)政稅收管理過程之中，因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)督，或者監(jiān)管人員所采用的監(jiān)管方式較為落后，主要以專項(xiàng)檢查為核心，影響財(cái)政稅收管理水平。針對(duì)單位財(cái)政稅收管理來(lái)講，不但要全面結(jié)構(gòu)單位內(nèi)部監(jiān)督，而且要接受外部的監(jiān)督，若缺乏較為完善的監(jiān)管體系，會(huì)影響最終的監(jiān)管效果，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)政稅收監(jiān)管工作的實(shí)際開展情況可以得知，因?yàn)闆]有將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有效結(jié)合，使得財(cái)政稅收工作存在較為嚴(yán)重的違規(guī)行為，影響單位的整體發(fā)展水平。

3 解決方法

3.1 提高財(cái)政稅收管理意識(shí)

針對(duì)國(guó)家公民來(lái)講，需要做到依法納稅，雖然現(xiàn)有的財(cái)政稅收制度存在一定的缺陷，但是，廣大公民也不能逃避依法納稅義務(wù)[2]。針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，在具體工作當(dāng)中，需要加強(qiáng)依法納稅宣傳力度，在此發(fā)展背景下，在事業(yè)單位的內(nèi)部，需要加大宣傳力度，不斷提升單位內(nèi)部工作人員的財(cái)政稅收管理意識(shí)，例如，通過按時(shí)組織單位內(nèi)部工作人員，積極投入到稅法學(xué)習(xí)當(dāng)中，并積極指導(dǎo)其學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識(shí)，為后續(xù)的依法納稅奠定有利基礎(chǔ)，不斷提高依法納稅的規(guī)范性。

通過提高事業(yè)單位工作人員財(cái)政稅收管理意識(shí)，要求在遵守相關(guān)制度依法納稅，合理繳納稅款，可以明顯減少偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位內(nèi)部工作人員還要積極參與到日常的培訓(xùn)活動(dòng)之中，提高自身的專業(yè)技能水平，保證其可以按時(shí)完成各項(xiàng)工作。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收人員來(lái)講，需要掌握更多的稅務(wù)管理有關(guān)知識(shí)，針對(duì)現(xiàn)階段的稅收情況，加強(qiáng)日常財(cái)政稅收管理力度，減少不規(guī)范行為的出現(xiàn)。事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員也不斷強(qiáng)化自身的財(cái)政稅收意思，針對(duì)既有的稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行大力完善，進(jìn)而更好的分析各項(xiàng)稅務(wù)信息，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量。

3.2 提高工作人員的業(yè)務(wù)能力

事業(yè)單位財(cái)政稅收工作具備比較強(qiáng)的專業(yè)性，所以，在新時(shí)代發(fā)展背景下，針對(duì)單位內(nèi)部工作人員自身的業(yè)務(wù)能力提出全新要求，通過打造一支高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，可以為事業(yè)單位提供穩(wěn)定的人才保障。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理人員來(lái)講，需要適當(dāng)加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)，為單位內(nèi)部工作人員自身的職業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定平臺(tái)，起到較好的激勵(lì)作用。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)方法與內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，幫助單位內(nèi)部工作人員可以系統(tǒng)化學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政稅收的重要性，并根據(jù)財(cái)政稅收特點(diǎn)，對(duì)原有的工作思路進(jìn)行改進(jìn)。

針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員而言，需要全面了解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在日常工作當(dāng)中減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。比如，在一些規(guī)模較大的事業(yè)單位內(nèi)部，通過定期組織開展專題講座與案例教學(xué)，可以更好滿足單位內(nèi)部不同崗位人員的具體需求，不斷提升單位工作人員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而在財(cái)政稅收工作當(dāng)中體現(xiàn)出良好的專業(yè)性。通過促進(jìn)的單位內(nèi)部不同部門工作人員的良好溝通與交流，促進(jìn)其公共解決財(cái)政稅收工作之中遇到的難題，從而制定出更加科學(xué)的財(cái)政稅收管理制度[3]。

此外，在事業(yè)單位內(nèi)部，還要積極引入專業(yè)素養(yǎng)比較高的財(cái)務(wù)人員，對(duì)現(xiàn)有的工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，不斷提升單位工作人員的財(cái)政稅收管理能力與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。如果采用傳統(tǒng)的財(cái)政稅收管理模式，不但會(huì)降低財(cái)政稅收管理效率，而且會(huì)降低各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精確性與可靠性，在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的今天，通過有效引進(jìn)新型的信息化技術(shù)，構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)政稅收管理機(jī)制，能夠進(jìn)一步滿足單位健康發(fā)展需求。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員而言，需要適當(dāng)加大信息化建設(shè)資金投入的力度，采取無(wú)紙化辦公模式，在減輕單位財(cái)政稅收工作壓力的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的快速收集，不斷提升各類數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性與真實(shí)性。

通過全面加快單位內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐，能夠打破原有局限，在建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的過程當(dāng)中，需要積極應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，確保各類財(cái)政稅收信息實(shí)現(xiàn)快速的采集、整理與利用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收的有效共享。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員而言，通過利用數(shù)據(jù)庫(kù)，可以在較短時(shí)間內(nèi)，提取較多的數(shù)據(jù)信息，并認(rèn)真分析單位具體發(fā)展情況，以此作為重要的依據(jù)，制定出更加科學(xué)的財(cái)政稅收管理方案。和常規(guī)的財(cái)政稅收管理模式相比較來(lái)講，信息化技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用，能夠更好滿足社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展要求，也可以為廣大社會(huì)群眾提供更好的服務(wù)，在信息化建設(shè)期間，需要全面發(fā)揮出第三方機(jī)構(gòu)的重要作用，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收精細(xì)化管理目標(biāo)。

3.3 提高稅收管理的規(guī)范性

為推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)、健康發(fā)展，在開展財(cái)政稅收管理工作時(shí)，工作人員需要不斷提高財(cái)政稅收的規(guī)范性與合理性，并找到原有財(cái)政稅收管理機(jī)制之中存在的缺陷，采取有效的解決方案，確保單位財(cái)政稅收管理機(jī)制的重要作用得到良好體現(xiàn)[4]。在事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中，由于財(cái)政稅收管理工作范圍逐漸擴(kuò)大，涉及的內(nèi)容也越來(lái)越多，使得財(cái)政稅收管理難度不斷增加，故在日常財(cái)政稅收管理工作當(dāng)中，容易出現(xiàn)較多不足，比如，票據(jù)較為混亂、賬目不夠明確等。

為減少以上現(xiàn)象的發(fā)生，事業(yè)單位財(cái)政稅收管理人員需要加強(qiáng)財(cái)政稅收管理機(jī)制的完善力度，根據(jù)財(cái)政稅收管理機(jī)制的實(shí)際落實(shí)情況，找到日常財(cái)政稅收管理工作當(dāng)中存在的缺陷，并采取科學(xué)的彌補(bǔ)措施，減少不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。針對(duì)財(cái)政稅收管理人員來(lái)講，在完善財(cái)政稅收管理機(jī)制的過程當(dāng)中，需要綜合考慮事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，有針對(duì)性地調(diào)整各項(xiàng)管理?xiàng)l例，確保單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以高效開展。

除此之外，事業(yè)單位財(cái)政稅收管理人員在具體工作當(dāng)中，還要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理力度，針對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)管理，在提高專項(xiàng)資金利用率的同時(shí)，保證事業(yè)單位財(cái)政稅收質(zhì)量與效率得到雙重提升。事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收工作期間，需要對(duì)各個(gè)工作部門的具體職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)各項(xiàng)工作流程進(jìn)行有效控制，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，確保財(cái)政稅收工作更加科學(xué)、合理。為了進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政稅收管理人員的工作職責(zé)，單位可將具體的工作責(zé)任落實(shí)情況，與人員薪資待遇相掛鉤，針對(duì)績(jī)效較好的工作人員，給予相應(yīng)的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)績(jī)效比較差的工作人員，給予一定的懲罰，讓單位工作人員自身的績(jī)效薪酬與日常工作情況緊密聯(lián)系，不斷提升其工作熱情，使得事業(yè)單位的財(cái)政稅收質(zhì)量得到良好提升。

3.4 加大監(jiān)管力度

針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的具體開展情況，采取科學(xué)的監(jiān)督與管理方式，可以有效提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，所以，制定出完善的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制特別重要，避免事業(yè)單位在日常工作當(dāng)中出現(xiàn)較多的違法行為與違規(guī)行為。通過加快事業(yè)單位專業(yè)審計(jì)部門的實(shí)際建設(shè)進(jìn)程，有效發(fā)揮出單位內(nèi)部審計(jì)的重要職能，可以促進(jìn)單位內(nèi)部不同部門的有效溝通與合作，真正實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)管的目標(biāo)[5]。

在制定財(cái)政稅收方案的過程之中，事業(yè)單位內(nèi)部其他部門需要加大監(jiān)管力度，保證財(cái)政稅收方案具有良好的執(zhí)行性，避免此項(xiàng)方案在具體落實(shí)過程中出現(xiàn)較多問題。同時(shí)，全面發(fā)揮出事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的重要作用，針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員來(lái)講，需要對(duì)各類重要文件，包括重要資料，加強(qiáng)審核力度，并認(rèn)真遵守單位內(nèi)部的具體審批流程，減少人為因素帶來(lái)的干擾。通過加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)管力度，能夠取得比較好的財(cái)政稅收監(jiān)管效果。針對(duì)相關(guān)部門來(lái)講，還要制定科學(xué)的外部監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作實(shí)施全方面監(jiān)管，并按時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)政稅收信息，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，特別是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，有關(guān)人員需要積極拓展監(jiān)督渠道，全面發(fā)揮出廣大人民群眾監(jiān)督職能，通過廣泛收集廣大人民群眾反饋的意見和建議，對(duì)既有的工作模式進(jìn)行優(yōu)化。

3.5 加強(qiáng)預(yù)算管理力度

在事業(yè)單位當(dāng)中，預(yù)算管理作為財(cái)政稅收管理當(dāng)中的核心內(nèi)容，需要引起事業(yè)單位有關(guān)人員的重視，工作人員根據(jù)單位的具體發(fā)展需求與發(fā)展方向，制定出更加完善的預(yù)算方法，并對(duì)此預(yù)算管理方案的具體執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理方案內(nèi)容，確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)單位內(nèi)部工作人員而言，需要遵守精細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，針對(duì)預(yù)算管理編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而更好的彰顯出財(cái)務(wù)部門的重要地位。

在開展預(yù)算管理工作時(shí)，需要單位內(nèi)部全體員工積極參與，確保預(yù)算管理方案具備良好的可行性，避免出現(xiàn)盲目管理問題。針對(duì)一些時(shí)間跨度比較大的項(xiàng)目，因?yàn)槠渖婕暗膬?nèi)容比較復(fù)雜化，故管理人員需要找到各類影響因素，并采用分階段控制方式，為財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員提供更加精確數(shù)據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行期間，針對(duì)預(yù)算管理方案落實(shí)期間遇到的各類問題，需要找到問題產(chǎn)生的主要原因，經(jīng)過總結(jié)與反思之后，對(duì)既有的預(yù)算管理方案進(jìn)行有效調(diào)整，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位的綜合管理水平[6]。

3.6 提升財(cái)政稅收流程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化

事業(yè)單位作為公益事業(yè)建設(shè)與管理的主體，具備公益化、非營(yíng)利性等特點(diǎn)，通過不斷提升財(cái)政稅收管理的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，并加強(qiáng)票據(jù)管理，對(duì)稅收責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)完善的財(cái)政稅收管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保事業(yè)單位財(cái)政稅收管理質(zhì)量得到良好提升。因?yàn)槭聵I(yè)單位具有公益性特點(diǎn)，故在具體工作當(dāng)中，有關(guān)人員需認(rèn)真按國(guó)家法律法規(guī)開展財(cái)政稅收管理活動(dòng)，并全面落實(shí)財(cái)政稅收改革機(jī)制，在上級(jí)財(cái)稅部門的有效指導(dǎo)下，保證事業(yè)單位的財(cái)政稅收活動(dòng)順利開展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文主要探討現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化建議，例如提高財(cái)政稅收管理意識(shí)、提高工作人員的業(yè)務(wù)能力、提高稅收管理的規(guī)范性、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)預(yù)算管理力度、提升財(cái)政稅收流程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化等等，取得較好成效，故能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供幫助。