新形勢下高校低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作探索

王雨丹 米軍

摘 要：本文通過分析高校本科低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀及成因，提出提高黨務(wù)工作者對發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員的認(rèn)知和重視程度，把握入黨啟蒙教育開展時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好高中階段接續(xù)培養(yǎng)，試點(diǎn)建立高中（中職）—本科黨員發(fā)展銜接培養(yǎng)體系，強(qiáng)化低年級(jí)黨員發(fā)展工作的組織保障等途徑，提高低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展比例，提升學(xué)生黨支部政治功能，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：高校? ? 本科生? ? 低年級(jí)? ? 黨員發(fā)展

課? ?題：本文系2021年上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題（課題編號(hào)2021ZX113）的研究成果。

一、引言

習(xí)近平總書記說，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就始終把青年工作作為黨的一項(xiàng)極為重要的工作。一代又一代中國共產(chǎn)黨人，大多數(shù)都是在青年時(shí)代就滿懷信仰和豪情加入了黨組織，并為黨和人民奮斗終身。黨的隊(duì)伍中始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗精神的青年人，這是我們黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨而始終充滿生機(jī)活力的一個(gè)重要原因。

習(xí)近平總書記的話不僅激勵(lì)青年要樹立遠(yuǎn)大理想，積極地向黨組織靠攏，為黨的事業(yè)、強(qiáng)國事業(yè)、人民的幸福奉獻(xiàn)出自己熱血的青春;同時(shí)，也對高校立德樹人，將優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨組織，永葆黨的隊(duì)伍充滿活力，確保黨的事業(yè)薪火相傳提出了要求。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀及成因

自2014年《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》頒布以來，各高校以“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”這十六字方針為總體要求，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量逐年提升。但黨員發(fā)展工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如少數(shù)民族黨員發(fā)展比例低;學(xué)生黨員主要集中在畢業(yè)班，低年級(jí)學(xué)生黨員比例偏低甚至沒有，繼而學(xué)生黨支部面臨一到畢業(yè)季就沒有學(xué)生黨員的窘境，學(xué)生黨員在大學(xué)期間發(fā)揮先鋒模范作用的時(shí)間跨度和影響范圍尚顯不夠等問題。其中，低年級(jí)學(xué)生黨員比例偏低問題最為明顯，其成因主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對低年級(jí)黨員發(fā)展工作重視程度不夠

在入黨啟蒙教育上，主要表現(xiàn)為教育形式單一，教育工作開展不夠及時(shí)，造成入黨積極分子“蓄水池”工程沒有及時(shí)啟動(dòng);在開展高中與大學(xué)階段接續(xù)培養(yǎng)工作上，未及時(shí)開展針對性摸排和調(diào)查工作，未對在高中已遞交過入黨申請書、已推優(yōu)、已成為入黨積極分子的學(xué)生分門別類，不利于做好重點(diǎn)培育與接續(xù)培養(yǎng)工作。

（二）受到黨員發(fā)展程序約束

《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》將遞交入黨申請書的年齡明確規(guī)定為年滿18周歲。受年齡限制，學(xué)生遞交入黨申請書的時(shí)間主要集中在大學(xué)階段。按照黨員發(fā)展規(guī)范流程，即便學(xué)生一進(jìn)入大學(xué)就遞交入黨申請書，那么最快也要在大二下學(xué)期才能被發(fā)展為預(yù)備黨員。2021年，發(fā)展程序有所調(diào)整，將推優(yōu)資格中的時(shí)長要求從半年縮短至1個(gè)月，即便如此最快也要到大二上學(xué)期。因此，發(fā)展程序在一定程度上限制了低年級(jí)學(xué)生黨員的發(fā)展工作。

（三）高中—本科黨員發(fā)展銜接有斷層

高中階段，因?yàn)閷W(xué)生存在升學(xué)壓力與遞交入黨申請書的年齡限制，學(xué)校對學(xué)生入黨啟蒙教育的開展往往處于空白狀態(tài)。因此，即使有小部分學(xué)生年滿18周歲，他們也并沒有積極向黨組織靠攏的意識(shí)，未能給大學(xué)提供大量的可選拔和接續(xù)培養(yǎng)的學(xué)生。

三、在高校發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員工作的必要性

（一）新形勢下黨對高等學(xué)?；鶎咏M織黨員隊(duì)伍建設(shè)的新要求

2021年4月中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校組織工作條例》，明確提出了加大在高校低年級(jí)學(xué)生中發(fā)展黨員力度的要求。這就對新形勢下發(fā)展高校學(xué)生黨員工作提出了新的要求。在嚴(yán)把發(fā)展關(guān)的同時(shí)，如何增加高校低年級(jí)學(xué)生黨員數(shù)量，成為高校發(fā)展學(xué)生黨員工作新的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

（二）高校落實(shí)立德樹人，培養(yǎng)堪當(dāng)大任的時(shí)代新人的神圣使命

發(fā)展黨員是學(xué)生黨支部的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化并提升低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的神圣使命。學(xué)生黨支部是黨聯(lián)系青年學(xué)生的橋梁和紐帶，是開展學(xué)生思想政治教育的重要抓手之一。發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員，是學(xué)生黨支部完善學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)的需要;是在低年級(jí)中設(shè)置黨的組織、開展黨的活動(dòng)的前提條件;是樹立學(xué)生黨員旗幟，引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，做好朋輩幫扶、薪火相傳，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要。

（三）推進(jìn)學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容

在低年級(jí)中發(fā)展學(xué)生黨員，有利于提高學(xué)生黨支部對學(xué)生高中、大學(xué)接續(xù)培養(yǎng)工作的重視程度，有利于學(xué)生黨支部進(jìn)一步積極謀劃入黨啟蒙教育早開展、有效開展，有利于學(xué)生黨支部凝聚團(tuán)學(xué)、教工黨支部力量共同做好學(xué)生培養(yǎng)聯(lián)系和考察監(jiān)督工作，加強(qiáng)學(xué)生黨支部低年級(jí)黨員發(fā)展工作，有助于改善黨支部的基礎(chǔ)工作，完善黨支部的基本制度，提升黨務(wù)工作者的基本能力，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

四、加強(qiáng)高校低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作舉措

（一）提高黨務(wù)工作者對發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員的認(rèn)知和重視程度

對黨員發(fā)展工作的調(diào)查研究顯示，少數(shù)基層黨支部書記認(rèn)為在低年級(jí)中發(fā)展學(xué)生黨員，會(huì)降低發(fā)展黨員的質(zhì)量，存在畏難思想。這就需要校、院級(jí)黨組織對黨務(wù)工作者開展有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，承擔(dān)學(xué)生黨員發(fā)展工作重責(zé)的學(xué)生黨支部書記需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)在低年級(jí)學(xué)生中發(fā)展黨員的重要意義。壓實(shí)工作職責(zé)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員不是打破發(fā)展黨員的基本原則，而是突破黨員發(fā)展工作中的瓶頸?！扒蠓€(wěn)心態(tài)有余、斗爭精神不足”是我們開展黨建工作的絆腳石，基層黨支部書記需要與時(shí)俱進(jìn)，在工作中創(chuàng)新思路，具備迎著困難上的決心和勇氣，真正起到先鋒模范作用。

（二）把握入黨啟蒙教育開展時(shí)機(jī)，豐富入黨啟蒙教育形式

入黨啟蒙教育作為激發(fā)學(xué)生入黨激情，幫助學(xué)生樹立政治理想，了解黨的基本知識(shí)，吸納優(yōu)秀青年學(xué)生進(jìn)入組織的源頭工程，其重要性是不言而喻的。

做好入黨啟蒙教育工作需抓住四要素，一是時(shí)間上的把握，二是廣度、深度上的拿捏，三是內(nèi)容上的保障，四是形式上的延伸。首先，從時(shí)間上來說，入黨啟蒙教育越早越好，將入黨啟蒙教育課時(shí)歸入新生入學(xué)教育，使新生剛?cè)雽W(xué)就能學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，盡早激發(fā)入黨意識(shí)。其次，入黨啟蒙教育不僅要做到面上基本教育的全覆蓋，同時(shí)也要做到重點(diǎn)培養(yǎng)的聚焦，選取積極向上的優(yōu)秀青年開展進(jìn)一步的、深層次的啟蒙教育。最后，入黨啟蒙教育不能流于形式，不能只組織一堂講座就草草收場。教育的形式可以多層次、多角度，充分利用學(xué)生黨建微信平臺(tái)、“易班”平臺(tái)、微黨課、微電影、課程思政等，采取“組織”與“自取”相結(jié)合、“潤物細(xì)無聲”式的入黨啟蒙教育，確保教育內(nèi)容入腦、入心，真正發(fā)揮其啟蒙和激勵(lì)的作用，啟迪學(xué)生懷揣正確的入黨動(dòng)機(jī)，從內(nèi)心真正想加入黨組織，為后續(xù)“選苗、培養(yǎng)”打好牢固的基礎(chǔ)。

（三）扎實(shí)做好高中階段接續(xù)培養(yǎng)工作

在新生入校初期，學(xué)生黨支部應(yīng)及時(shí)組織開展口頭問詢、查詢檔案等工作，及時(shí)了解新生在高中階段的入黨情況，包括遞交入黨申請書、推優(yōu)、入黨積極分子確立等情況，分類做好后續(xù)的教育、培養(yǎng)工作。針對高中階段確立的入黨積極分子，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取檔案，審查高中階段材料，全面掌握前期培養(yǎng)情況，并確立大學(xué)階段培養(yǎng)聯(lián)系人，繼續(xù)做好培養(yǎng)、考察工作。將真正有遠(yuǎn)大理想、優(yōu)良作風(fēng)、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生吸納到黨組織中來。針對高中階段已遞交入黨申請書的學(xué)生，黨支部應(yīng)抓住這些已有志向積極向黨組織靠攏的“少數(shù)關(guān)鍵”，將其及時(shí)納入“入黨申請人”培養(yǎng)教育，做好低年級(jí)發(fā)展黨員的源頭工作。

（四）試點(diǎn)建立高中（中職）—本科黨員發(fā)展銜接培養(yǎng)體系

在這方面試點(diǎn)走在前列的是復(fù)旦大學(xué)。復(fù)旦大學(xué)與上海11所實(shí)驗(yàn)性示范性高中啟動(dòng)“復(fù)旦大學(xué)—高中學(xué)生黨員接力培養(yǎng)項(xiàng)目”，以“信仰學(xué)長”結(jié)對，給每位高中入黨積極分子配備一名復(fù)旦大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生黨員，開展日常思想引導(dǎo)工作，指導(dǎo)入黨積極分子撰寫思想?yún)R報(bào)等，直至學(xué)生成為預(yù)備黨員。其間，通過邀請高中入黨積極分子旁聽大學(xué)黨支部組織生活會(huì)，共同開展愛國主義紅色主題實(shí)踐活動(dòng)等方式，讓高中入黨積極分子提前感受黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定其理想信念，激發(fā)其愛國情懷。同時(shí)，為每一位高中入黨積極分子建立培養(yǎng)聯(lián)系考察檔案，完整記錄高中階段培養(yǎng)內(nèi)容及鑒定結(jié)果。這一項(xiàng)目的啟動(dòng)，構(gòu)建了從中學(xué)到大學(xué)的信仰培養(yǎng)銜接體系，將高校學(xué)生黨員發(fā)展“蓄水池”工程提前到了高中階段，探索中學(xué)與大學(xué)學(xué)生入黨接續(xù)培養(yǎng)新模式，為大學(xué)階段分類接續(xù)培養(yǎng)提供了有力的材料支撐和保障，不僅加快了低年級(jí)發(fā)展黨員的步伐，而且保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量。

還可利用高本、中本貫通等招生考試改革項(xiàng)目，開展低年級(jí)黨員發(fā)展的試點(diǎn)工作。自2014年起，上海市試點(diǎn)中等職業(yè)教育—應(yīng)用本科教育貫通培養(yǎng)模式，針對社會(huì)需求共同培養(yǎng)專業(yè)的高等職業(yè)技術(shù)人才。學(xué)生前三年在中職院校學(xué)習(xí)，通過統(tǒng)一的轉(zhuǎn)段考試后，進(jìn)入后四年的本科院校學(xué)習(xí)。截至2021年，上海已有10余所本科院校參與其中。在“中本貫通”培養(yǎng)模式中，開展“本科—中職”學(xué)生黨員發(fā)展聯(lián)合培養(yǎng)、接力工作，把高校學(xué)生黨建“蓄水池”工程提前到中職階段，將進(jìn)一步打開和推動(dòng)“為黨育人”新局面。通過本科院系黨支部和中職院系黨支部結(jié)對，在中職高年級(jí)中，聯(lián)合開展入黨啟蒙教育活動(dòng)，挑選有理想、有信念的優(yōu)秀學(xué)生，完成提前“選苗”工作，進(jìn)行重點(diǎn)教育、培養(yǎng)。同時(shí)，可配備中職、本科雙聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)中職、本科階段培養(yǎng)無縫銜接。這樣不僅為發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員爭取了時(shí)間，也為保證發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量提供了條件。

（五）強(qiáng)化低年級(jí)黨員發(fā)展工作的組織保障

院（系）黨組織要將學(xué)生黨建工作擺在重要位置，將其作為學(xué)生思想政治工作的抓手之一。改變學(xué)生黨支部在發(fā)展黨員工作中“孤軍奮戰(zhàn)”現(xiàn)狀，凝聚團(tuán)學(xué)、教職工黨支部齊力參與發(fā)展黨員的“選苗”“助苗”“育苗”全過程。主要可以通過以下方式強(qiáng)化組織保障。

1.推進(jìn)落實(shí)建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)

推進(jìn)落實(shí)黨總支委員會(huì)成員建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)，深入學(xué)生黨支部調(diào)研，指導(dǎo)黨支部工作，解決黨支部在發(fā)展黨員工作中遇到的實(shí)際問題。

2.集結(jié)團(tuán)學(xué)力量，做好團(tuán)學(xué)推優(yōu)，確保入黨積極分子好源頭

院系黨組織應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)生黨支部與團(tuán)學(xué)工作的共建，建立入黨申請人和團(tuán)學(xué)推優(yōu)的聯(lián)合培養(yǎng)、考察機(jī)制。利用“青馬工程”優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大政治理想、濃厚家國情懷、扎實(shí)理論基礎(chǔ)、有能力、勇于奉獻(xiàn)的團(tuán)學(xué)骨干，并推薦為入黨積極分子。

3.確立培養(yǎng)聯(lián)系人工作職責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制

建立高校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人 “雙導(dǎo)師”制度，由一名輔導(dǎo)員和一名教職工黨支部的教師黨員共同擔(dān)任入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人。院（系）黨組織積極建立起學(xué)生黨支部與教職工黨支部的溝通平臺(tái)，在全體教師黨員中組織開展培養(yǎng)聯(lián)系人工作職責(zé)專題活動(dòng)，建立培養(yǎng)聯(lián)系人反饋制度，完善培養(yǎng)聯(lián)系人工作激勵(lì)制度，為入黨積極分子的全面考察提供有力保障。

五、結(jié)語

在新形勢下，高?；鶎狱h組織要將發(fā)展低年級(jí)學(xué)生黨員作為發(fā)展黨員工作新的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，不僅可以為在高校低年級(jí)建立黨的組織、開展黨的工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)，還可以為提升學(xué)生黨支部政治功能，發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用提供保障。因此，不斷探索和拓寬低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展模式，是科學(xué)發(fā)展學(xué)生黨員的需要，是提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的根本保證，也是使黨員隊(duì)伍保持活力、后繼有人的充分保障。

參考文獻(xiàn)：

王維佳.健全高中和高校學(xué)生黨員接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制研究[J].中外交流，2019，26（24）.

（作者單位：上海商學(xué)院）