畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策

楊尚釗，張宏勝，潘 凱

（1.貴陽(yáng)人文科技學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025）

畢節(jié)市位于貴州省西北部、川滇黔三省交界處（東經(jīng)103°36′~106°43′，北緯26°21′~27°46′），總面積269萬(wàn)hm2。境內(nèi)山高坡陡，土地零星破碎，喀斯特地形地貌特征明顯。最低海拔500 m，最高海拔2 900 m，年平均氣溫13.4 ℃，年日照1 120~1 850 h，無(wú)霜期209~289 d，年平均降水量849~1 399 mm 之間，地表水資源總量134.87 億m3，常年雨量充沛，水熱同步，四季分明。利用低緯度、高海拔、強(qiáng)光照、干涼共季、雨熱同期等自然條件優(yōu)勢(shì)，畢節(jié)市大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)種植辣椒、香蔥、白菜、蘿卜、甘藍(lán)、南瓜等蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、上海、廣東以及東南亞等地。2021 年畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)值達(dá)145.82 億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)[1]。但在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也顯露出一些問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)戶(hù)積極性不高、產(chǎn)業(yè)人才不足等。本文針對(duì)畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，以期為畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提供參考。

一、畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模初顯

近十年，畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，蔬菜生產(chǎn)面積和產(chǎn)量整體呈穩(wěn)步上升的狀態(tài)，具體見(jiàn)圖1（數(shù)據(jù)來(lái)源于畢節(jié)市2009-2019年統(tǒng)計(jì)年鑒）。蔬菜生產(chǎn)面積從2009 年的7.27 萬(wàn)hm2發(fā)展到2019 年的18.09萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)2.5倍；蔬菜產(chǎn)量從126.08萬(wàn)t增加至387.10 萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.07 倍；蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由農(nóng)戶(hù)分散型逐步向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模化轉(zhuǎn)變。

圖1 畢節(jié)市2009-2019年蔬菜生產(chǎn)面積及產(chǎn)量

（二）區(qū)域布局逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)蔬菜周年供應(yīng)

畢節(jié)市根據(jù)不同蔬菜的生長(zhǎng)習(xí)性，結(jié)合各縣域在不同海拔條件下的氣候特點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化蔬菜品種和結(jié)構(gòu)布局（見(jiàn)表1）。春、夏、秋優(yōu)勢(shì)蔬菜主要有甘藍(lán)、小白菜、辣椒、菜豆、番茄、白蘿卜等，秋、冬、春優(yōu)勢(shì)蔬菜則以白蘿卜、香蔥、大白菜等為主。

表1 畢節(jié)市蔬菜品種和結(jié)構(gòu)布局

（三）基地建設(shè)與品牌建設(shè)初見(jiàn)成效

畢節(jié)市為提升蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快蔬菜基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)[2]，現(xiàn)已建成威寧縣雙龍鎮(zhèn)、大方縣達(dá)溪鎮(zhèn)、金海湖區(qū)雙山鎮(zhèn)等蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地，創(chuàng)建176個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)（666.7 m2產(chǎn)值8 000元以上），形成大方皺椒、威寧土豆、七星關(guān)白蘿卜、織金南瓜、納雍食用菌、赫章香蔥等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌。蔬菜品牌化、規(guī)?；ㄔO(shè)不斷推進(jìn)，2020年獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認(rèn)證10個(gè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本完善

畢節(jié)市注重銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，現(xiàn)已形成黔西北農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、洪南農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng)美農(nóng)副產(chǎn)品批交易市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)畢節(jié)市大白菜、甘藍(lán)、白蘿卜等“拳頭農(nóng)產(chǎn)品”的蔬菜集散交易。畢節(jié)市重點(diǎn)組織相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)到廣州、重慶、南寧、北京等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)本地企業(yè)與省外采購(gòu)商、經(jīng)銷(xiāo)商洽談并簽署訂單。積極探索線(xiàn)上銷(xiāo)售模式，組織企業(yè)參與直播電商，如2020年“智慧威寧、助農(nóng)脫貧”自主開(kāi)展直播銷(xiāo)售活動(dòng)超40場(chǎng)，交易金額近300萬(wàn)元。

二、畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

畢節(jié)市整體財(cái)力相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較為薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善[4]。一是灌溉設(shè)施不足。畢節(jié)市屬于喀斯特地貌，耕地?cái)?shù)量少，破碎化、石漠化嚴(yán)重，耕地蓄水保肥能力差，農(nóng)業(yè)存在工程性缺水，蔬菜產(chǎn)地供水點(diǎn)與灌溉點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，現(xiàn)有的灌溉設(shè)施難以做到排灌全覆蓋，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是采后處理與冷鏈物流仍然薄弱。為延長(zhǎng)蔬菜貨架期，需要運(yùn)用冷鏈設(shè)施對(duì)蔬菜進(jìn)行預(yù)冷、低溫貯藏和低溫運(yùn)輸，當(dāng)前除威寧縣冷鏈設(shè)施能滿(mǎn)足自己需求外，其他縣域都有一定的缺口。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低

畢節(jié)市蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售多以家庭經(jīng)營(yíng)為主，各環(huán)節(jié)組織化程度不高。從事蔬菜生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)組織多處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、融資能力弱、帶動(dòng)能力不足。由于缺乏統(tǒng)一組織管理和指導(dǎo)，導(dǎo)致畢節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較低[5]。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是菜農(nóng)缺少科學(xué)、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)。蔬菜生產(chǎn)、加工、流通存在一定的局限性和盲目性，容易造成蔬菜產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺或過(guò)剩，導(dǎo)致供求關(guān)系失衡、價(jià)格波動(dòng)較大。二是缺乏蔬菜品牌化建設(shè)。一方面農(nóng)戶(hù)品牌意識(shí)淡薄，另一方面一家一戶(hù)零散生產(chǎn)很難形成品牌。三是個(gè)別農(nóng)戶(hù)盲目施肥用藥，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響，同時(shí)也降低了蔬菜的品質(zhì)。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)人力資源匱乏

畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)人力資源匱乏主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是蔬菜產(chǎn)業(yè)人才不足。畢節(jié)市屬于勞務(wù)輸出大市，每年有180余萬(wàn)人外出務(wù)工，大量的青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工，蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨招工難、用工貴的問(wèn)題[6]。從事蔬菜生產(chǎn)的主要是中年婦女、老人、兒童，文化水平普遍較低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，身體素質(zhì)差，學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力弱。同時(shí)，各縣域從事蔬菜技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的人員較少，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才體系不健全。另一方面是菜農(nóng)種植蔬菜積極性不高。究其原因，一是農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，蔬菜生產(chǎn)成本持續(xù)走高；二是受資金、土地等多因素的影響，畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較粗放，缺乏比較優(yōu)勢(shì)，剔除生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、銷(xiāo)售成本等所獲得的利潤(rùn)比較微薄。

三、畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果建立準(zhǔn)確翔實(shí)的資料，淘汰或提升低效的農(nóng)業(yè)設(shè)施，明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資重點(diǎn)和方向。其次，加大投入力度，引導(dǎo)要素資源合理配置，集中政府蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等方面與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金，精準(zhǔn)投放、有效使用、集中連片推進(jìn)。政府要在農(nóng)戶(hù)土地平整、灌溉、土壤增肥、農(nóng)電配套、冷庫(kù)建設(shè)等方面給予投入，集中力量改變畢節(jié)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期工程性缺水、耕地質(zhì)量不高等現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決農(nóng)戶(hù)蔬菜生產(chǎn)所遇到的水利設(shè)施、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施不足的問(wèn)題。第三，政府相關(guān)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查維修，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度

為增強(qiáng)蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。一方面推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織方式，發(fā)揮企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，加大政策宣傳力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“空殼社”等不良現(xiàn)象。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)加入合作社，將農(nóng)戶(hù)與變化莫測(cè)的大市場(chǎng)銜接起來(lái)，有效實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、訂單生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。另一方面培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)之間交流的重要“橋梁”，使其成為蔬菜流通的紐帶。

（三）引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是對(duì)畢節(jié)市蔬菜的主打品種進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，明晰消費(fèi)者的需求情況，根據(jù)畢節(jié)氣候、地形地貌等特征，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，依托33.33 hm2以上壩區(qū)或連片大田科學(xué)規(guī)劃各類(lèi)蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，推出各區(qū)域的主導(dǎo)蔬菜品種，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)適度規(guī)?；⑦B片發(fā)展。重點(diǎn)促進(jìn)皺椒、白蘿卜、白菜、甘藍(lán)、香蔥等優(yōu)勢(shì)品種的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高蔬菜的附加值，進(jìn)而提升菜農(nóng)收入。

（四）促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

1.加強(qiáng)信息流通，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)劃意識(shí)

一是政府積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合市場(chǎng)價(jià)格信息，為菜農(nóng)分析市場(chǎng)、生產(chǎn)決策提供依據(jù)。同時(shí)建立產(chǎn)銷(xiāo)信息共享平臺(tái)，改善農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀。二是強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃意識(shí)。農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)定期組織菜農(nóng)了解市場(chǎng)供需情況，分析自身具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜品種，對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃布局，形成有效供給。

2.推進(jìn)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加快建立健全畢節(jié)市蔬菜生產(chǎn)信息平臺(tái)，對(duì)蔬菜品種篩選和肥料、農(nóng)藥施用量等田間管理各環(huán)節(jié)做好記錄，努力做到溯源體系全覆蓋。同時(shí)政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行檢查，堅(jiān)決查處和打擊不合格的農(nóng)藥、化肥和禁用的高毒高殘留的農(nóng)藥，維護(hù)畢節(jié)市蔬菜健康、安全、生態(tài)的市場(chǎng)形象。

3.打造蔬菜品牌

打造蔬菜品牌有助于樹(shù)立畢節(jié)市蔬菜品質(zhì)高、檔次高的綜合形象，提升蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。一方面可通過(guò)構(gòu)建畢節(jié)市蔬菜名、特、優(yōu)、稀的品牌形象，形成區(qū)域公用品牌，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建畢節(jié)市蔬菜品牌體系，提升蔬菜的知名度、美譽(yù)度；另一方面結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、東南亞等市場(chǎng)需求，并根據(jù)畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，打造針對(duì)性強(qiáng)、特征明顯的蔬菜品牌。

（五）加快蔬菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

1.穩(wěn)隊(duì)伍

政府通過(guò)落實(shí)各種優(yōu)惠政策、加大獎(jiǎng)勵(lì)措施、增加項(xiàng)目支持等措施培養(yǎng)一批蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定從業(yè)者。

2.強(qiáng)技能

通過(guò)技能培訓(xùn)，提升菜農(nóng)的生產(chǎn)管理水平。一方面政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，選派農(nóng)技人員、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、致富能手組建講師團(tuán)，以村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為單位，采用院壩會(huì)、板凳會(huì)、群眾會(huì)、走村串戶(hù)等多層次、多元化的培訓(xùn)方式，從品種選擇、生產(chǎn)技術(shù)、加工等環(huán)節(jié)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和現(xiàn)場(chǎng)示范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)交流和服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的督查考核，確保培訓(xùn)不流于形式，提高培訓(xùn)效果。

3.引人才

加強(qiáng)人才引進(jìn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要科學(xué)調(diào)研畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)的人才缺口和人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)需求合理引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)型、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃型、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型人才，完善畢節(jié)市蔬菜產(chǎn)業(yè)的人才體系。

4.育人才

依托畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)財(cái)貿(mào)學(xué)校等職業(yè)院校，組建一支蔬菜技術(shù)研發(fā)和推廣的師資隊(duì)伍，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)歷教育或非學(xué)歷培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批服務(wù)蔬菜產(chǎn)業(yè)的本土人才，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)向職業(yè)化發(fā)展。