防災(zāi)課堂
FANGZAIKETANG
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防是群眾性預(yù)測(cè)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)稱。
群測(cè)群防體系是指地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣(市)、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和村(居)民委員會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位和廣大人民群眾,在自然資源主管部門和相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位指導(dǎo)下,通過開展宣傳培訓(xùn)、建立防災(zāi)制度等手段,對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害前兆和動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查、巡查和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速預(yù)警和有效避讓的一種主動(dòng)減災(zāi)措施。
以自然村寨為單元,成立地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)群測(cè)群防工作隊(duì),建立“包村、包組、包戶、包人”的聯(lián)防聯(lián)包制度,形成“安全大家管、防控全員上”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。建立群測(cè)群防員、村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)“五級(jí)全覆蓋”抽查調(diào)度制度,全面壓實(shí)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,形成網(wǎng)格化管理。
結(jié)合貴州省實(shí)際,地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)應(yīng)落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)員管理、“兩卡”發(fā)放、巡查監(jiān)測(cè)、汛期值班、災(zāi)(險(xiǎn))情速報(bào)、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、經(jīng)費(fèi)保障十項(xiàng)制度。
以責(zé)任書的形式明確各級(jí)政府和有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任??h(市)人民政府及有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處、村(居)民委員會(huì)、有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))的自然村、各企事業(yè)單位,以及監(jiān)測(cè)員應(yīng)當(dāng)分級(jí)、分類簽訂責(zé)任書。人為誘發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源等主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。各類礦山企業(yè)要重點(diǎn)做好礦區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,全面落實(shí)群測(cè)群防工作要求,對(duì)因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)全責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。列入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系中的每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)編制單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案主要載明監(jiān)測(cè)人員、報(bào)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、安全避災(zāi)場(chǎng)所等事項(xiàng),巡查過程中一旦發(fā)現(xiàn)前兆或出現(xiàn)險(xiǎn)情,要立即啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案,即時(shí)報(bào)警,快速轉(zhuǎn)移受威脅群眾至安全地帶。
兩卡指防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。防災(zāi)工作明白卡由鄉(xiāng)級(jí)人民政府發(fā)放給防災(zāi)責(zé)任人,使單位和責(zé)任人明白該災(zāi)害點(diǎn)的基本情況、監(jiān)測(cè)的手段、方法及主要跡象,及時(shí)作出臨災(zāi)預(yù)報(bào)的判斷,組織人員按預(yù)定信號(hào)、疏散線路,向預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移,為應(yīng)急避險(xiǎn)贏取寶貴時(shí)間。防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡由隱患點(diǎn)所在村負(fù)責(zé)發(fā)放,通過填制避險(xiǎn)明白卡摸清受威脅對(duì)象的房屋類型、人數(shù)、家庭成員情況,告知災(zāi)害類型、規(guī)模、災(zāi)害體與本住戶的位置關(guān)系及注意事項(xiàng),同時(shí)告知預(yù)警信號(hào)、撤離路線、安置地點(diǎn),預(yù)警信號(hào)發(fā)布人、監(jiān)測(cè)人及聯(lián)系電話等防范內(nèi)容,提高受威脅人員的自我防范能力。
監(jiān)測(cè)制度主要是規(guī)定監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)送等內(nèi)容的制度;巡查制度主要是規(guī)定行業(yè)主管部門在轄區(qū)內(nèi)組織以汛前排查、汛中檢查、汛后復(fù)查的制度。
(1)變形斜坡坡體表面裂縫、建筑物的墻、地面裂縫,房前屋后人工邊坡裂縫寬度和深度變化;
(2)房前屋后人工邊坡?lián)鯄ζ秸龋ò纪?、開裂、滲水或滲砂(泥)、錯(cuò)落)變化;
(3)坡腳和坡面地下水水量、渾濁度(泥沙含量)、顏色、流動(dòng)(滲出)形態(tài)(管狀、面流狀)變化,坡面地表水渠(明渠或引水管)、蓄水池滲漏程度;
(4)山坡樹木(主要是喬木)生長(zhǎng)形態(tài)(傾斜度和方向)變化;
(5)斜坡上水田、果園、菜地、水渠(明渠或引水管)等的平整性(傾斜、錯(cuò)落)變化;
(6)山坡或溝谷松散物變化情況,堆棄物(泥沙、礦渣、人工垃圾)流失、沖刷、淘蝕程度;
(7)巖質(zhì)山坡危巖(滾石)基座松動(dòng)、巖石開裂變化、塊石脫落;
(8)溝谷河(溪)水流量、渾濁度(泥沙含量)、顏色變化。
(1)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、房前屋后高陡邊坡是否變形開裂、掉土塊或砂土剝落;
(2)村莊、民房后山斜坡上的引水渠、蓄水池、水塘等水利設(shè)施是否滲漏;
(3)房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯(cuò)或變形加?。?/p>
(4)溝谷河(溪)水渾濁度(泥沙含量)、顏色變化;
(5)降雨情況是否大于常年同期水平;
(6)民房后山斜坡上泉水渾濁度(泥沙含量)、顏色、水量變化。
(1)在本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制前完成轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查,確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)),落實(shí)汛期各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任和制度,為編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。
(2)排查災(zāi)種主要包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的已對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危脅的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。
(3)對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
(4)排查結(jié)束后,及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害排查報(bào)告,并將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))位置、危害對(duì)象及范圍、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模和基本特征、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、已采取防治措施、防治工作建議通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
汛期來臨,地方人民政府應(yīng)把汛中巡查列入政府年度工作。
針對(duì)降雨天氣,尤其持續(xù)降雨或大到暴雨,縣自然資源主管部門應(yīng)牽頭組織地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)成員單位分組分片對(duì)所轄地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),尤其是交通干線、人口聚集區(qū)、工礦企業(yè)、山區(qū)溝谷等進(jìn)行巡查,觀察斜坡、溝谷狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)組織村社干部,依靠并發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)房前屋后斜坡、溝谷等地進(jìn)行巡回觀察,遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)群測(cè)群防組織在汛期結(jié)束后,對(duì)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查。
核查結(jié)束后,及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害核查報(bào)告,并將年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū))防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況、存在問題及工作建議等通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾约跋嚓P(guān)部門。
當(dāng)滑坡前緣出現(xiàn)地面鼓脹、地面反翹或者建筑物地基出現(xiàn)錯(cuò)裂時(shí),應(yīng)注意詳細(xì)查看滑坡整體的變形拉裂情況,并應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告異常情況,請(qǐng)具有滑坡知識(shí)的專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步察看。
當(dāng)滑坡穩(wěn)定性較差時(shí),可能在滑坡中部出現(xiàn)地面拉裂縫、次級(jí)臺(tái)階,并使建筑物出現(xiàn)有規(guī)則的拉裂變形。但是,應(yīng)因局部地形起伏或由于人工陡坎和擋墻未坐落在穩(wěn)定的地基體上而出現(xiàn)地面裂縫,或由于建筑質(zhì)量差而開裂,不要誤判為是滑坡的變形滑動(dòng)。
當(dāng)滑坡后緣出現(xiàn)貫通性的弧形拉裂,并出現(xiàn)向后傾斜的下座拉裂臺(tái)階時(shí),必須盡快采取避讓措施,將滑坡區(qū)的居民盡快轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。
當(dāng)高陡斜坡危巖體后緣裂縫明顯拉張或閉合,出現(xiàn)新生的裂縫,應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行地面調(diào)查,橫跨裂縫布置若干簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)點(diǎn),了解變形拉裂情況,并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告。
當(dāng)危巖體下部出現(xiàn)明顯的壓碎現(xiàn)象,并形成與上部貫通的裂縫時(shí),表明發(fā)生崩塌的危險(xiǎn)極高,應(yīng)該及時(shí)采取避讓措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告,請(qǐng)具有地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步察看。
泥石流溝口通常是發(fā)生災(zāi)害的重要地段。在調(diào)查時(shí),應(yīng)仔細(xì)了解溝口堆積區(qū)和兩側(cè)建筑物的分布位置,特別是新建在溝邊的建筑物。
調(diào)查了解溝上游物源區(qū)和行洪區(qū)的變化情況。應(yīng)注意采礦排渣、修路棄土、生活垃圾等的分布,在暴雨期間可能會(huì)形成新的泥石流物源。
規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期、多發(fā)期和緊急狀態(tài)下,各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人值班的地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系方式和任務(wù)等。汛期各級(jí)政府和相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、負(fù)責(zé)人值班、值班人員值守,確保通信暢通,及時(shí)處理有關(guān)災(zāi)害的信息。
主要是規(guī)定預(yù)報(bào)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、等級(jí)以及預(yù)警產(chǎn)品的制作、會(huì)商、審批、發(fā)布等。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)一般情況下由縣級(jí)自然資源部門會(huì)同氣象部門發(fā)布,緊急狀態(tài)下可授權(quán)監(jiān)測(cè)人發(fā)布,任何單位和個(gè)人提供不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的主要內(nèi)容包括規(guī)定發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情的報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容等。
避險(xiǎn)演練由自然資源管理部門負(fù)責(zé),各級(jí)自然資源部門要對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等人口聚居區(qū),按照最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)要求,組織做好日常避險(xiǎn)演練,檢驗(yàn)安全避災(zāi)場(chǎng)所、預(yù)警信號(hào)、撤離路線是否明確、有效,確保出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾。
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第九條規(guī)定,任何單位和個(gè)人在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任,在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
明確宣傳培訓(xùn)工作目的意義和原則,規(guī)定縣級(jí)以上人民政府每年組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)的期次、內(nèi)容、形式、對(duì)象,使培訓(xùn)人員達(dá)到“六個(gè)自我”“四應(yīng)知”“四應(yīng)會(huì)”,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),不斷提高全民識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的意識(shí)與自救、互救能力。
:通過多形式宣傳和培訓(xùn)讓廣大群眾知曉滑坡、崩塌、泥石流的災(zāi)害形態(tài)、發(fā)生的自然與人為情景、危險(xiǎn)雨量判斷與正確撤離路線。
落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村基層群眾組織的防災(zāi)責(zé)任人、確定監(jiān)測(cè)方法與要求,通過簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法洞察地貌、地表植物和建筑物標(biāo)志的各種細(xì)微變化,記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并注意災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),必要時(shí)按程序逐級(jí)報(bào)告。
:群測(cè)群防預(yù)警要使用盡可能簡(jiǎn)單易懂的語言或方式發(fā)布預(yù)警,包括無線電通訊、電視、手機(jī)短信、廣播系統(tǒng)、警報(bào)器、微信、抖音等社交平臺(tái)。
無論是農(nóng)村,還是城鎮(zhèn),自我防范首要是注意訓(xùn)練居民防災(zāi)的警覺性、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。提醒出入于山坡地警戒區(qū)的居民及游客,留心所處周遭環(huán)境的異常現(xiàn)象及天氣變化,注意保障自身安全。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí),除立即上報(bào)上一級(jí)政府主管部門外,縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)責(zé)任人應(yīng)立即進(jìn)行防災(zāi)應(yīng)急的組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。
:一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)臨危不亂,沉著應(yīng)對(duì),在立即報(bào)告上一級(jí)政府的同時(shí),申請(qǐng)人力、物力和財(cái)力方面的緊急救助和支持;另一方面要積極自覺自己抗災(zāi)救災(zāi),搶抓避免人員傷亡的寶貴時(shí)機(jī)。
應(yīng)知隱患點(diǎn)(區(qū))實(shí)際情況和威脅范圍;
應(yīng)知群眾避險(xiǎn)場(chǎng)所和轉(zhuǎn)移路線;
應(yīng)知險(xiǎn)情報(bào)告程序和辦法;
應(yīng)知災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間和次數(shù)。
應(yīng)會(huì)識(shí)別地災(zāi)發(fā)生前兆;
應(yīng)會(huì)使用簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法;
應(yīng)會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷;
應(yīng)會(huì)指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
一是以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn),提高群眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互助和減災(zāi)等能力。災(zāi)前教育以了解地質(zhì)災(zāi)害種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn),掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本知識(shí);災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn),普及地質(zhì)災(zāi)害基本防護(hù)方法和防護(hù)措施,告知群眾在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間如何迅速做出反應(yīng),如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷地質(zhì)災(zāi)害的公眾為重點(diǎn),撫平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。
二是以當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求情況為基礎(chǔ),主要培訓(xùn)如何使用簡(jiǎn)易適用的監(jiān)測(cè)方法和預(yù)警手段;如何安全選擇房屋建設(shè)地址;興建房屋時(shí),如何避讓防范地質(zhì)災(zāi)害;組織地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練,熟悉撤離路線和信號(hào)。
是指技術(shù)保障和經(jīng)費(fèi)保障制度。技術(shù)保障是指各縣級(jí)自然資源部門與地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位通過對(duì)口協(xié)作方式,加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)力量,主要負(fù)責(zé)開展地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查核查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置及綜合治理,協(xié)助地方地災(zāi)防治部門做好應(yīng)急方案編制、防治措施落實(shí)、宣傳培訓(xùn)演練等工作。經(jīng)費(fèi)保障是指群測(cè)群防員開展日常巡查監(jiān)測(cè)、配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備、購買保險(xiǎn)以及宣傳培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)保障。保障經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理、獨(dú)立核算、專賬管理、??顚S?,專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防工作。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。
通過發(fā)動(dòng)廣大群眾開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患全民全域的屬地查災(zāi),在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮技術(shù)保障單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)和新科技新手段開展專業(yè)查災(zāi)。同時(shí),以條塊結(jié)合的方式,按照“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則,組織開展行業(yè)管理領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害隱患的行業(yè)排查,與屬地查災(zāi)和專業(yè)查災(zāi)形成互補(bǔ)。
:以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))政府負(fù)責(zé)進(jìn)行全民動(dòng)員,組織村支兩委、包保干部、幫扶干部、村民組長(zhǎng)等干部和骨干以及廣大黨員群眾開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全民全域大普查。
以群眾居住點(diǎn)為中心,以2公里為半徑,排查老百姓房前屋后,居住點(diǎn)周邊斜坡、山頭、溝坎、溝口等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。
查看群眾房前屋后及周邊區(qū)域是否存在拉裂破壞、局部垮塌、墜落體堆積等現(xiàn)象。特別是村民建房切坡情況必報(bào)。平時(shí)每周至少排查1次,在遭遇強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨等災(zāi)害性天氣時(shí)段,要開展雨中巡查、雨后排查。
地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象識(shí)別“三看一聽”法
百姓房前屋后的坡上或院壩開裂、樹歪墻倒,山上有掉石、溜坡、垮塌等現(xiàn)象發(fā)生。
房前屋后突然冒水,井水突然變大、變渾、變黃或者干涸,出現(xiàn)干溝漲水、河溝水消失等現(xiàn)象。
房前屋后山上突然出現(xiàn)冒水汽的現(xiàn)象,空氣中出現(xiàn)泥土味或者刺鼻的異味現(xiàn)象。
:山體突然出現(xiàn)異響聲、不同尋常地雞鳴狗吠、老鼠亂竄等現(xiàn)象出現(xiàn)。
如何開展專業(yè)查災(zāi)?
由各縣(市、區(qū)、特區(qū))的對(duì)口技術(shù)保障單位,對(duì)屬地查災(zāi)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息展開核查,按照地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查相關(guān)規(guī)范查明隱患形成環(huán)境、基本特征、影響因素等情況,及時(shí)提交縣級(jí)自然資源主管部門按程序分類管理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害不同風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)提出防治建議措施,指導(dǎo)屬地編制防災(zāi)預(yù)案,逐一明確防治責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人,向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)牌,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和相應(yīng)防治措施。
對(duì)全省全域范圍定期開展星載合成孔徑干涉雷達(dá)測(cè)量(InSAR)分析。利用大數(shù)據(jù)手段提取關(guān)鍵信息,通過分析工具,從海量的位移測(cè)量數(shù)據(jù)和核查數(shù)據(jù)中分析提煉出與地災(zāi)發(fā)生具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的信息,用以指導(dǎo)調(diào)查排查工作。
省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部按有關(guān)規(guī)定,由主要成員單位組織開展行業(yè)管理領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,以“條塊結(jié)合”的方式與屬地查災(zāi)和專家查災(zāi)進(jìn)行互補(bǔ)。各市、縣級(jí)指揮部參照?qǐng)?zhí)行,各縣級(jí)指揮部要主動(dòng)發(fā)揮起組織指揮的職責(zé),按照“管行業(yè)必須管地災(zāi)”的原則,組織各行業(yè)管理領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)工程開展地災(zāi)隱患大普查。
每年汛期在全省范圍內(nèi),組織開展100多支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、1000多名技術(shù)人員、10000多名一線監(jiān)測(cè)人員的“百千萬”排查專項(xiàng)行動(dòng)。通過明確責(zé)任分工,密切協(xié)作,重點(diǎn)對(duì)I類隱患,城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院及旅游景區(qū)等人口密集居住區(qū),山地斜坡地帶、溝口處等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),在建公路、鐵路,建房切坡等人為工程活動(dòng)強(qiáng)烈區(qū)等重點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行全覆蓋、全要素排查。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,要按照“三個(gè)凡是”要求,即凡是山地斜坡附近群眾居住區(qū)域、凡是在建工程活動(dòng)或即將開工建設(shè)區(qū)域、凡是有成災(zāi)條件的區(qū)域必需排查到位,對(duì)高陡斜坡、深切河谷、巖土破碎等具備成災(zāi)條件重點(diǎn)區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)排查。及時(shí)查清已發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)發(fā)展變化情況,動(dòng)態(tài)更新I類隱患臺(tái)賬.
全年在全省范圍內(nèi),以縣為單元開展地質(zhì)災(zāi)害群眾報(bào)災(zāi)、專家核災(zāi)行動(dòng),利用電話、微信公眾號(hào)等廣大人民群眾易接受、易操作的新技術(shù)、新方法進(jìn)行報(bào)災(zāi),重獎(jiǎng)報(bào)災(zāi)有功人員,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、避災(zāi)。
每年汛期,由各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部主要成員單位牽頭,會(huì)同其他成員單位及相關(guān)責(zé)任單位,通過暗訪、約談等形式,分片對(duì)全省汛期“管行業(yè)必須管地災(zāi)”落實(shí)情況開展巡回指導(dǎo);省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人包片、部門負(fù)責(zé)人包縣、包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村”的地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)檢查制度;相關(guān)技術(shù)單位“主要負(fù)責(zé)人包片、部門負(fù)責(zé)人包縣、包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、包村”督導(dǎo)工作制度,重點(diǎn)跟蹤督查地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)口協(xié)作技術(shù)保障工作,并指導(dǎo)專業(yè)查災(zāi)。
針對(duì)大量災(zāi)害發(fā)生在臺(tái)賬外的問題,貴州省正在探索現(xiàn)行防治管理方式重大轉(zhuǎn)變,從以隱患點(diǎn)為主要管理對(duì)象,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪[患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)斜坡為對(duì)象的“點(diǎn)面雙控”風(fēng)險(xiǎn)管理。各地自然資源部門要結(jié)合本地實(shí)際,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),探索建立“點(diǎn)面雙控”管理制度、責(zé)任體系和技術(shù)方法,分級(jí)分類管理由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開展1∶5萬的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)得出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)斜坡。省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位,要深入研究全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)。