“對(duì)標(biāo)補(bǔ)差”斂財(cái)千萬(wàn)元

文/青劍

沈陽(yáng)市原副廳級(jí)干部張江徽，曾經(jīng)在酒局上戲言，“對(duì)標(biāo)補(bǔ)差”不僅適用在工作上，官員的經(jīng)濟(jì)待遇也應(yīng)如此。他確實(shí)付諸了行動(dòng)，在某地方政府任職8年，年均受賄200萬(wàn)余元。2021年12月9日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)的刑事判決書(shū)，披露了張江徽的累累罪行。

笑納下屬禮金

張江徽原籍安徽阜陽(yáng)市，大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)了沈陽(yáng)市經(jīng)貿(mào)委，從辦事員到副處級(jí)歷經(jīng)14年。2010年10月，張江徽被任命為遼中縣副職領(lǐng)導(dǎo)，分管組織人事工作。2013年起擔(dān)任遼中縣縣長(zhǎng)。

張江徽經(jīng)常對(duì)下屬念叨：“同事一場(chǎng)，這就是緣分?！睋?dān)任遼中縣領(lǐng)導(dǎo)不久，他就濫用職權(quán)，將經(jīng)貿(mào)委的下屬騰進(jìn)調(diào)到某局。在張江徽的關(guān)照下，從2011年到2019年，騰進(jìn)從普通科員被逐級(jí)提拔為科長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。騰進(jìn)工作上遇到難題，張江徽也傾力幫助疏通。為此，騰進(jìn)逢年過(guò)節(jié)都會(huì)去張江徽家表示“感恩”。從2011年1月到2019年1月，張江徽先后17次共計(jì)收受騰進(jìn)給予的41萬(wàn)元。

曾是小學(xué)教師的李平，因?yàn)椤肮P桿子”不錯(cuò)，被調(diào)到縣政府從事綜合文書(shū)工作。他本指望苦干三年五載能被調(diào)到實(shí)權(quán)部門(mén)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，卻坐了十年的“冷板凳”。張江徽做了縣長(zhǎng)后，他覺(jué)得新領(lǐng)導(dǎo)上任正是轉(zhuǎn)運(yùn)的契機(jī)，遂處處巴結(jié)，果然博得了張江徽的好感。2013年1月，李平陪同張江徽下鄉(xiāng)慰問(wèn)教師，提出“挪挪位子”的想法。張江徽說(shuō)：“你是綜合文書(shū)的‘老把式’，沒(méi)你哪行！”讓李平安心工作，下次換屆之前再說(shuō)。李平哪等得了，這年春節(jié)前夕，他上門(mén)拜訪，在文件袋里塞了5萬(wàn)元現(xiàn)金，連同煙酒一并奉送。第二天，張江徽就在縣長(zhǎng)辦公室約見(jiàn)了李平，告知已經(jīng)征求了組織部門(mén)的意見(jiàn)，“去干老本行吧，教育局局長(zhǎng)該動(dòng)動(dòng)了。”李平感激涕零地說(shuō)：“滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)。”此后，李平年年進(jìn)貢，直至2019年5月，他分10次送給張江徽現(xiàn)金共計(jì)36萬(wàn)元。

副縣級(jí)調(diào)研員任遠(yuǎn)因年齡偏大，原先協(xié)助分管“務(wù)虛”的工作。對(duì)此，任遠(yuǎn)頗有不滿。2013年6月，張江徽兼任沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任和綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任（副廳長(zhǎng)級(jí)），任遠(yuǎn)隨行開(kāi)展調(diào)研。趁此機(jī)會(huì)，他提出了“做實(shí)事”的愿望。張江徽當(dāng)即表態(tài)全力支持，并很快在縣領(lǐng)導(dǎo)班子的分工會(huì)議上，力薦任遠(yuǎn)分管經(jīng)濟(jì)。任遠(yuǎn)如愿以償，自然投桃報(bào)李。此后數(shù)年，他先后17次在張江徽的辦公室送出“紅包”，共計(jì)40萬(wàn)元。

2016年4月，遼中撤縣改區(qū)，張江徽就地轉(zhuǎn)任遼中區(qū)區(qū)長(zhǎng)，仍然兼任近海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任和綜合保稅區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任。張江徽為某街道辦事處主任萬(wàn)翔在職務(wù)調(diào)整、工作開(kāi)展等事項(xiàng)上提供幫助，先后6次共計(jì)收受其賄賂20萬(wàn)元。

工程項(xiàng)目撈金

張江徽擔(dān)任地方行政領(lǐng)導(dǎo)期間，與各路房地產(chǎn)老板關(guān)系緊密。

新宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱新宏公司）的老板汪輝，算盤(pán)打得很精準(zhǔn)。他看中了兩塊土地，擬開(kāi)發(fā)學(xué)府華城、金裕華城樓盤(pán)。為了少付土地出讓金，汪輝向張江徽許諾重金，要求將這兩個(gè)樓盤(pán)都列入政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。受利益驅(qū)使，張江徽明面上提出通過(guò)招拍掛公平競(jìng)爭(zhēng)，暗地里授意相關(guān)部門(mén)給汪輝走流程“意思意思”。汪輝拿下這兩塊土地后，在學(xué)府華城違規(guī)自建鍋爐，解決供熱問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)接到舉報(bào)，責(zé)令新宏公司限期拆除。張江徽出面打招呼說(shuō)：“這是民生項(xiàng)目，還是保留下來(lái)比較好。”為感謝張江徽的幫助，2015年2月至2018年1月，汪輝分5次送出現(xiàn)金共計(jì)400萬(wàn)元。

比起下屬的禮金，開(kāi)發(fā)商出手都很闊綽，張江徽辦事也很上心。亥浩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的實(shí)際控制人周偉，習(xí)慣于直來(lái)直去地談生意。2014年12月，他為了以較小的代價(jià)拿下某地塊，直接找到張江徽洽談。兩人定好了土地面積和價(jià)格，以及張江徽的個(gè)人報(bào)酬。之后張江徽便指示自然資源局負(fù)責(zé)人辦理土地出讓手續(xù)。但是，周偉的公司資金有限，為履行承諾，他向朋友借了200萬(wàn)元現(xiàn)金，送到張江徽手中。2019年5月，張江徽擔(dān)心其腐敗問(wèn)題暴露，將200萬(wàn)元退給周偉。

2013年5月至2014年，張江徽還接受沈陽(yáng)龍騰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（簡(jiǎn)稱龍騰房開(kāi)）法定代表人柳建的請(qǐng)托，為該公司開(kāi)發(fā)某雅苑項(xiàng)目在土地出讓方面提供幫助。龍騰房開(kāi)因急于建房銷售和回籠資金，拿下地塊不久，就違規(guī)未批先建。被執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處后，張江徽出面打招呼擺平。2014年9月，張江徽收受柳建給予的100萬(wàn)元現(xiàn)金。

史豐和吳林本是工商個(gè)體戶。眼見(jiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展得火熱，竟也動(dòng)起了做項(xiàng)目的腦筋。兩人投入全部家當(dāng)，通過(guò)注冊(cè)資金認(rèn)繳，合伙成立了房開(kāi)公司。2014年上半年，遼中某樂(lè)園地塊招拍掛。為了順利中標(biāo)，他們向朋友借了70萬(wàn)元，加上自有的30萬(wàn)元，于2014年9月，送給張江徽100萬(wàn)元。張江徽承諾提供幫助，他們又從大連某公司高息借款3000萬(wàn)元，以公司名義向土地儲(chǔ)備中心繳納了3000萬(wàn)元土地出讓保證金。2015年9月，因未能實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)，保證金原路退回。張江徽也將100萬(wàn)元好處費(fèi)歸還。

2017年5月，張江徽利用擔(dān)任遼中區(qū)區(qū)長(zhǎng)的職權(quán)便利，為沈陽(yáng)葉哏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在獲取土地使用權(quán)及推進(jìn)周邊配套建設(shè)等事項(xiàng)上提供幫助，收受該公司實(shí)際控制人給予的好處費(fèi)100萬(wàn)元。2018年1月，公職人員茍泉在遼中區(qū)開(kāi)發(fā)溫泉項(xiàng)目，以朋友名義注冊(cè)成立溫泉地?zé)岱?wù)公司。為使溫泉項(xiàng)目順利推進(jìn)，茍泉在張江徽辦公室留下裝有80萬(wàn)元現(xiàn)金的旅行包。

主動(dòng)投案酌情量刑

2019年5月，張江徽調(diào)任沈陽(yáng)市總工會(huì)副主席（副廳長(zhǎng)級(jí)）。 同年9月，遼中區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陶某因涉嫌受賄被紀(jì)委監(jiān)委查辦。作為曾經(jīng)共事的同僚，又都與開(kāi)發(fā)商打過(guò)交道，兩人是知根知底的。張江徽不由膽戰(zhàn)心驚。陶某在留置期間，提供了張江徽插手學(xué)府華城、金裕華城土地出讓金等違法線索。2020年3月，沈陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該問(wèn)題線索展開(kāi)初核工作。5月11日，張江徽主動(dòng)給市紀(jì)委監(jiān)委打電話，說(shuō)其有相關(guān)問(wèn)題需要向組織說(shuō)清楚。同日，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張江徽涉嫌嚴(yán)重違法問(wèn)題予以立案審查調(diào)查并對(duì)其采取留置措施。

張江徽歸案后，還供述了其為某汽車貿(mào)易公司新廠址所選地塊加快辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)提供幫助，收受該公司實(shí)際控制人50萬(wàn)元。2014年7月，爽麗公司因違規(guī)未批先建被有關(guān)部門(mén)處以126萬(wàn)余元罰款,經(jīng)張江徽出面干預(yù)，降低為罰款5萬(wàn)元。爽麗公司法定代表人魯光送給其50萬(wàn)元。2017年3月至2019年5月，張江徽受某銅業(yè)公司老板蘇揚(yáng)請(qǐng)托，以企業(yè)扶持資金名義享受到遼中區(qū)政府稅費(fèi)優(yōu)惠政策共計(jì)2255萬(wàn)余元。

張江徽還供述稱，自從當(dāng)上縣長(zhǎng)后，他陸續(xù)收了不少錢(qián)，這些錢(qián)既不敢存銀行，放在家里也擔(dān)心不安全。2018年2月，他與多年好友陳俊相約喝酒，張江徽取了200萬(wàn)元現(xiàn)金，讓他幫著保管。張江徽通過(guò)同學(xué)認(rèn)識(shí)了女老板方蓉。一次，方蓉?zé)o意中向張江徽提起，有錢(qián)的話可以借給她的公司做資金周轉(zhuǎn)，并按民間借貸利息結(jié)算。張江徽從2013年起，陸續(xù)分多筆借給方蓉350萬(wàn)元。

2020年12月22日，沈陽(yáng)市人民檢察院以受賄罪對(duì)張江徽提起公訴。出庭檢察官指控稱：2011年至2019年，張江徽利用其負(fù)責(zé)政府全面工作的職務(wù)便利，在土地出讓、撥付款項(xiàng)、職務(wù)調(diào)整等方面為他人謀取利益，為26名個(gè)人及單位在職務(wù)調(diào)整、工作開(kāi)展、辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)1622.83萬(wàn)元。

一審開(kāi)庭時(shí)，其辯護(hù)人辯稱，張江徽系自首，請(qǐng)求從輕處罰。對(duì)此，法院審理認(rèn)為，張江徽雖自動(dòng)投案，但當(dāng)庭否認(rèn)大部分受賄犯罪事實(shí)，故其行為不應(yīng)認(rèn)定自首。對(duì)其自動(dòng)投案情節(jié)及如實(shí)供述部分受賄事實(shí)，調(diào)查階段主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實(shí)，及案發(fā)前退還部分贓款的情節(jié)，量刑時(shí)酌情考慮。

2021年4月26日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出一審判決，張江徽犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元?？垩黑E款人民幣334萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。其余違法所得繼續(xù)追繳。宣判后，張江徽沒(méi)有提出上訴。

同年11月，沈陽(yáng)市遼中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展“以案釋紀(jì)”警示教育月活動(dòng)，公開(kāi)了張江徽手寫(xiě)的懺悔書(shū)信。張江徽說(shuō)：“心理一旦不平衡，貪欲之魔就掙脫而出。”

（文中除張江徽外，其余涉案人員和涉案單位均為化名）