論述工程建設全過程造價管理

張麗麗

摘要：建筑工程也是商品，并且是一個特殊存在的商品，而商品的價格至關重要，所以建設工程全過程造價管理在我國是一項貫穿于整個項目的管理工作。

關鍵詞：全過程; 造價管理

我國的工程建設項目全過程造價管理是貫穿于整個項目實施過程的一項管理工作，可分為決策、設計、發(fā)承包、施工和竣工等階段。

一、決策階段造價管理

在通常情況下，工程項目的投資決策是建立在可行性研究基礎之上的，而工程項目可行性研究不僅包含建設方案，而且需要充分考慮工程項目所賴以生存和發(fā)展的社會經濟環(huán)境和市場。建設方案的產生，必須通過專家的總體策劃和若干重要細節(jié)的策劃并使建設方案建立在可運作的基礎上。并且都是在構思多方案的基礎上，通過方案比選，為決策提供依據。工程項目多方案比選主要包括：工藝方案比選、規(guī)模方案比選、選址方案比選，甚至隨著社會的發(fā)展還包括污染防治措施方案比選等。無論哪一類方案比選，均包括技術方案比選和經濟效益比選兩個方面。

1、技術方案比選 由于工程項目的技術內容不同，技術方案比較的內容、重點和方法也各不相同。總的比選原則應是在滿足技術先進適用、符合社會經濟發(fā)展要求的前提下，選擇能更好的滿足決策目標的方案。

2、經濟效益比選經濟分析主要是通過經濟費用效益對項目進行評價，作為決策的依據。經濟費用效益分析應從資源合理配置的角度，分析項目投資的經濟效率和對社會福利所作出的貢獻，評價項目的經濟合理性。對于其反應經濟價值，需要進行經濟費用效益分析的項目，應將經濟費用效益分析的結論作為項目決策的主要依據之一。

二、設計階段造價管理

設計階段是分析處理工程技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設計階段，工程造價管理人員需要密切配合設計人員進行限額設計，處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關系。設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經濟分析，優(yōu)化設計方案，選用適宜方法審查工程概預算;同時，通過推行限額設計和標準化設計，有效控制造價。

1、限額設計

限額設計是工程造價控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是設計階段進行技術經濟分析、施工工程造價控制的一項重要措施。限額設計強調技術與經濟的統(tǒng)一，需要工程技術人員和工程造價管理專業(yè)人員的密切合作。工程設計人員進行設計時，應基于建設工程全壽命期，充分考慮工程造價的影響因素，對方案進行比較，優(yōu)化設計;工程造價管理專業(yè)人員要及時進行投資估算和概算，在設計工程中協助工程設計人員進行技術經濟分析和論證，從而達到有效控制工程造價的目的。

2、設計方案優(yōu)化

設計方案優(yōu)化是設計過程的重要環(huán)節(jié)，它是指通過技術比較、經濟分析和效益評價，正確處理技術先進與經濟合理之間的關系，力求達到技術先進與經濟合理的和諧統(tǒng)一。設計方案評價與優(yōu)化通常采用技術經濟分析法，即將技術與經濟相結合，按照建設工程經濟效果，針對不同的設計方案，分析其技術經濟指標，從中選出經濟效果最優(yōu)的方案。

三、發(fā)承包階段造價管理

根據《招標投標法》，對于規(guī)定范圍和規(guī)模標準內的工程項目，建設單位必須通過招標方式選擇施工單位;對于不適于招標發(fā)包的工程項目，建設單位可以直接發(fā)包。但無論哪種方式的招標，都和工程造價息息相關。因此，無論是招標工作還是投標工作，造價管理工作在項目招標投標過程中都起到了至關重要的作用。

1、施工招標策劃是指建設單位及其委托的招標代理機構在準備招標文件之前，根據工程項目特點及潛在投標人情況等確定招標方案。招標策劃的好壞，關系到招標的成敗，直接影響投標人的投標報價乃至施工合同價。因此，招標策劃對于施工招投標工程中的工程造價管理起著關鍵作用。

2、投標報價策略是指投標單位在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署及參與投標競爭的方式和手段。對投標單位而言，投標報價策略是投標取勝的重要方式和手段。投標報價的基本策略是投標單位應根據招標項目的不同特點、并考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，選擇不同的報價。（1）對于施工條件差的工程;專業(yè)性要求比較高并且施工單位在這方面有優(yōu)勢的項目;總價低的小工程，以及投標單位不愿意做而被邀請的項目;競爭者少且工期要求緊張的項目等。這些項目一般投標報價時都可以報高一些。（2）對于施工條件好，工程簡單、工程量大而競爭者比較多的項目;對于施工單位想進入某一領域的項目;對于相近處有項目，無需轉移人員和大型設備的項目等。對于這些項目一般報價應相對低一些。

四、施工階段造價管理

施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別及工程實施中各種不可預見因素的存在，使得施工階段的造價管理難度加大。在施工階段，建設單位應通過編制資金使用計劃、及時進行工程計量與結算、預防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價。

五、竣工階段造價管理

工程竣工結算是指施工承包單位按施工合同約定并經驗收合格后，與建設單位進行的最終工程結算，工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和工程項目竣工總結算，其中，單位工程竣工結算和單項工程竣工結算可看作是分階段結算。單位工程竣工結算由施工承包單位編制，建設單位審查;實行總承包的工程，由具體承包單位編制單位工程竣工結算，在總承包單位審查的基礎上，由建設單位審查。單項工程竣工結算、工程項目竣工總結算由總承包單位編制，建設單位可直接進行審查，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門進行審查。

工程竣工結算的審查應依據施工合同約定的結算方法進行，根據不同的施工合同類型，應采用不同的審查方法。對于采用工程量清單計價方式簽訂的單價合同，應審查施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設計變更、工程洽商、工程索賠等調整內容進行審查。

結論

綜上所述，造價管理工作是貫穿于從項目立項到竣工結算全過程的一項工作。本著科學、嚴謹、實事求是的準則進行相關造價管理工作。