“雙減”背景下小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)的障礙與對策

簡小勤　盧錦珍

摘要：“雙減”政策為優(yōu)化作業(yè)指明了方向，推動了小學(xué)作業(yè)的減負(fù)提質(zhì)，既符合教育質(zhì)量提高需要，又關(guān)注了學(xué)生的高階思維，還能促進(jìn)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。但“雙減”政策下作業(yè)減負(fù)提質(zhì)受制度實(shí)施難度、教師和家長觀念及水平束縛等多方因素影響，為此，教育部門需強(qiáng)化政策引領(lǐng)，制定階段目標(biāo);學(xué)校可建立教師“集成營”，構(gòu)建良好教育生態(tài);教師要優(yōu)化作業(yè)意識，了解學(xué)生起點(diǎn);家長需轉(zhuǎn)變觀念并加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;小學(xué)作業(yè);作業(yè)設(shè)計(jì)

引言

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干意見》中明確提出，“要從全方位降低小學(xué)生作業(yè)的數(shù)量和時(shí)間，避免過重作業(yè)負(fù)擔(dān)帶給學(xué)生過大的壓力”，側(cè)面反映了作業(yè)的減量提質(zhì)問題成為“雙減”政策下教育減負(fù)的重要抓手。作業(yè)的減量提質(zhì)需要各方協(xié)同努力推進(jìn)。因此，教育主管部門、學(xué)校及教師等應(yīng)形成合力，結(jié)合教情、學(xué)情，營造和諧舒適的學(xué)習(xí)氛圍，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生作業(yè)“減負(fù)提質(zhì)”的目標(biāo)。

一、“雙減”下推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減量提質(zhì)的必要性

作業(yè)是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取和鞏固知識、提高認(rèn)知技能、培養(yǎng)核心素養(yǎng)最重要的途徑之一，也是改進(jìn)教師教學(xué)方法、開展師生評價(jià)最重要的依據(jù)。隨著教育改革的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足當(dāng)前教育的實(shí)際需求。因此，需要尋找一種新的作業(yè)模式，即以生為本的“作業(yè)一體化”型作業(yè)。

（一）推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量提高

長期以來，教師的在作業(yè)設(shè)計(jì)過程中容易出現(xiàn)類型單一、機(jī)械重復(fù)，這給學(xué)生帶來沉重的負(fù)擔(dān)。教育過于追求局部利益、關(guān)注結(jié)果導(dǎo)向以及過于追求潮流，無疑異化了教育過程、催生了超負(fù)荷教育、引發(fā)了教育焦慮。可見，控制作業(yè)的數(shù)量，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)，是推動教育優(yōu)化之需?！半p減”政策下，推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)不僅能減輕學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)，更能常態(tài)化的了解學(xué)生學(xué)情，確保學(xué)生以一種自由的、快樂的狀態(tài)去學(xué)習(xí)，形成“作業(yè)數(shù)量少、思考多”“作業(yè)質(zhì)量高、學(xué)習(xí)優(yōu)”的良好局面，真正落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”理念。

（二）推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)關(guān)注了學(xué)生的高階思維

發(fā)展學(xué)生的高階思維是指提高學(xué)生的學(xué)習(xí)思維層次，讓學(xué)生的邏輯思維水平和實(shí)際運(yùn)用知識點(diǎn)的水平得到提升。當(dāng)下作業(yè)設(shè)計(jì)大多側(cè)重于死記硬背，抄默為主，體現(xiàn)高階思維水平目標(biāo)的“運(yùn)用”“綜合”的題量偏少。推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)，不再像過去那樣為了形式上的作業(yè)或者是為了考試，“爆炸式”布置作業(yè)，使作業(yè)成為學(xué)生額外的負(fù)擔(dān)，而是讓學(xué)生有更多的時(shí)間進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身的思維能力，推動學(xué)生高階思維的發(fā)展。

（三）推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)推動了學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變

學(xué)習(xí)活動是有深淺之分的。好的學(xué)習(xí)活動應(yīng)該給予學(xué)生自由提問、反思和論證的機(jī)會，強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)用理論知識解題的實(shí)踐過程，有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)中窺見內(nèi)容背后所隱含的學(xué)習(xí)的本質(zhì)。推動小學(xué)作業(yè)減負(fù)提質(zhì)能更好地減少輕學(xué)生“無用功”，讓學(xué)生有更多時(shí)間去分析、理解和把握作業(yè)，加深了學(xué)生對知識的了解，使學(xué)生真正走近知識，而不是游離于表面知識，這樣的學(xué)習(xí)才具備意義，這也符合了好的學(xué)習(xí)活動的特點(diǎn)。因此，發(fā)揮作業(yè)的引領(lǐng)作用，以優(yōu)質(zhì)作業(yè)去喚醒、激勵學(xué)生，能促進(jìn)學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、好學(xué)，使其由被動的學(xué)轉(zhuǎn)為積極、主動的學(xué)。

二、“雙減”下小學(xué)作業(yè)減量提質(zhì)的障礙分析

近年來，隨著“雙減”政策的出臺，學(xué)生壓力明顯降低，但學(xué)生作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高等問題仍存在。小學(xué)生作業(yè)減量提質(zhì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，這與諸多因素相關(guān)，如制度規(guī)范的難以落實(shí)、教師和家長教育觀念尚未轉(zhuǎn)變等。

（一）制度規(guī)范：落實(shí)不易

作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)乎學(xué)生成長，為此黨和國家出臺了一系列相關(guān)政策。2018年12月，國家教育部在《有關(guān)小學(xué)生減負(fù)舉措的通知》中指出要“科學(xué)合理布置作業(yè)時(shí)間，作業(yè)難易水平應(yīng)貼切國家課標(biāo)要求，注重培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”。2019年，黨中央國務(wù)院出臺的《推進(jìn)教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育向質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對小學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定;2020年，全國基礎(chǔ)教育改革工作會議和2021年全國教育工作會議也明確提出要抓好學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)等十項(xiàng)舉措，更加全面覆蓋了作業(yè)改革的各方面;2021年7月，國務(wù)院在《有關(guān)繼續(xù)降低義務(wù)教育階段小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干意見》中指出，要“全面壓減作業(yè)數(shù)量和時(shí)間，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”。然而，盡管有了上述文件，但在各小學(xué)校尤其是一些“山高皇帝遠(yuǎn)”的偏僻小學(xué)，由于師資、教學(xué)設(shè)備等因素，追隨國家政策的腳步舉步維艱，很難設(shè)計(jì)出學(xué)生所期待的高契合度作業(yè)。

（二）教師轉(zhuǎn)變：解決不易

一面要求素質(zhì)教育，一面要求以成績論英雄的應(yīng)試教育?，F(xiàn)實(shí)與理想相矛盾，讓教師陷入了兩難境地。此外，許多一線教師的教學(xué)思維已形成定勢，尤其是一部分資深的老教師。已經(jīng)適應(yīng)了過去一貫的教學(xué)方式，面對突如其來的改革，對于探索跨學(xué)科、實(shí)踐類、主題探究式作業(yè)，關(guān)注學(xué)生思維培養(yǎng)，提升作業(yè)的趣味性方面探索欲低。短時(shí)間自身的發(fā)展與實(shí)際要求不相符，也易使教師產(chǎn)生倦怠。

（三）家長期望：實(shí)現(xiàn)不易

社會賦予教師各類角色，既要是“智慧的化身”，又得是“超人”“圣人”“神”“變形金剛”等角色?！半p減”政策的落地，雖說學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，但家長心理的“負(fù)擔(dān)”卻加重了。家長望子成龍、望女成鳳，都期待教育成就子女的美好未來。教育盛行的今天，家長對教育更為狂熱、更為追捧?！皟?nèi)卷”狂熱襲來，家長焦慮更甚，期望值也更高。而不同的學(xué)校、不同的家長對教師的期望不一，加大了教師作業(yè)設(shè)計(jì)的難度，難以達(dá)到家長的期望值。

（四）學(xué)生水平：定位不準(zhǔn)

當(dāng)前，作業(yè)設(shè)計(jì)首要考慮的就是作業(yè)的減負(fù)提質(zhì)問題。所謂“教育減負(fù)”是減掉超綱的知識、減掉不符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的超額負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有更寬裕的時(shí)間內(nèi)化知識。但對不同的學(xué)生來說，符合其發(fā)展的衡量標(biāo)尺是不一樣的，這也就導(dǎo)致作業(yè)設(shè)計(jì)沒有一個(gè)固定的參考標(biāo)準(zhǔn)。畢竟學(xué)生是不同的個(gè)體，個(gè)人的接受能力和理解能力是有差異的。很多教師也致力于思考“作業(yè)設(shè)計(jì)如何既育人又減負(fù)提質(zhì)”問題，但學(xué)生不斷發(fā)展變化，難以精準(zhǔn)把握其發(fā)展水平。

三、“雙減”背景下小學(xué)作業(yè)減量提質(zhì)的對策

作業(yè)減量提質(zhì)設(shè)計(jì)關(guān)乎教師教學(xué)質(zhì)量，更能促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。因此，應(yīng)從各方面不斷推進(jìn)小學(xué)作業(yè)減量提質(zhì)，讓學(xué)生有充足的精力投入到課堂活動之中。

（一）教育部門的實(shí)踐

1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)，推動作業(yè)優(yōu)化

教育政策是教學(xué)改革方向的權(quán)威引領(lǐng)。教育部門要做好教學(xué)方面的宣傳工作，使教師深刻領(lǐng)會黨的教育方針并貫徹落實(shí)到教育教學(xué)實(shí)際工作中，不斷更新教師的教育理念，促使教師提高育人實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。政策的引領(lǐng)，離不開規(guī)章制度的約束。法律的強(qiáng)制性，帶給教師更多的權(quán)利與約束。應(yīng)健全作業(yè)改革的有關(guān)規(guī)章制度，明晰教師教育管理工作的規(guī)定職責(zé)，研究制定違規(guī)懲罰措施。這既能捍衛(wèi)小學(xué)教師的尊嚴(yán)，又能把對教師的處理追責(zé)把握到位。通過相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，有力推動作業(yè)減負(fù)提質(zhì)，細(xì)化作業(yè)設(shè)計(jì)清單，形成良好政策引領(lǐng)氛圍。

2.制定階段目標(biāo)，形成作業(yè)改革的任務(wù)鏈

“雙減”不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的過程，是一場持久戰(zhàn)。雙減的“暴力”推進(jìn)，只會帶來兩敗俱傷的結(jié)果，需要分階段、分層次來具體落實(shí)。教育部門要以作業(yè)減量提質(zhì)為突破口，根據(jù)各種教育教學(xué)政策文件，做好具體的任務(wù)分解工作，進(jìn)一步細(xì)分小學(xué)作業(yè)減量提質(zhì)目標(biāo)，并建議作業(yè)改革體系。例如，2021年4月的《有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)我國義務(wù)教育小學(xué)作業(yè)監(jiān)督管理文件》，針對小學(xué)如何發(fā)揮好作業(yè)的教育功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)壓力，專門制定了十條措施，并對各地落實(shí)情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督。這表明，要回答“雙減”執(zhí)行得好不好，就必須回答作業(yè)減負(fù)提質(zhì)“行不行、好不好”的問題。切實(shí)做到把目標(biāo)分階段落實(shí)，才能更能清楚目標(biāo)的完成度，把握好作業(yè)設(shè)計(jì)關(guān)的進(jìn)度條。

（二）學(xué)校方面的實(shí)踐

1.建立教師“集成營”，促進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)理念轉(zhuǎn)變

作業(yè)設(shè)計(jì)的改革不是一個(gè)人的事，需要大家協(xié)同努力推進(jìn)。所謂集成營，指的是建立一個(gè)教師學(xué)習(xí)的速成中心，提供給教師作業(yè)設(shè)計(jì)等方面的指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變教師作業(yè)設(shè)計(jì)的理念，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)的實(shí)踐，并展示優(yōu)秀的作業(yè)設(shè)計(jì)供大家參考借鑒。同時(shí)，還要對作業(yè)進(jìn)行模塊化編組、積木式組合、任務(wù)式聯(lián)合等，常態(tài)增加火力規(guī)劃，并通過簡化優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行流程，提高教師自主分析設(shè)計(jì)作業(yè)的能力。所謂自主分析設(shè)計(jì)作業(yè)指通過數(shù)據(jù)的分析方式，對學(xué)生的作業(yè)強(qiáng)度、掌握度以及效度等進(jìn)行記錄并分析，以便最終能設(shè)計(jì)出減量提質(zhì)并行的作業(yè)。這種作業(yè)設(shè)計(jì)適應(yīng)多種環(huán)境下學(xué)生的發(fā)展，能做到作業(yè)“大變臉”。

2.構(gòu)建良好教育生態(tài)，隱性推動作業(yè)改革

作業(yè)治理離不開根源問題的整治。學(xué)校是推行素質(zhì)教育的核心地，是知識傳遞的主陣地，因此，形成良好的教育教學(xué)生態(tài)，才能促進(jìn)作業(yè)的減量提質(zhì)。優(yōu)良的教育環(huán)境，可以使學(xué)生的學(xué)習(xí)更好地回歸校園，并在校園“吃飽”“吃好”。立足“雙減”進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，必須改變“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象，不能走傳統(tǒng)作業(yè)設(shè)計(jì)的老路，又并非完全消除傳統(tǒng)作業(yè)，而是強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化”，這既需要從作業(yè)設(shè)計(jì)本身進(jìn)行調(diào)整，又要從外部環(huán)境等方面進(jìn)行改變，但最終都指向“服務(wù)于人的全面發(fā)展”。這將能優(yōu)化提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境，進(jìn)而隱性推動作業(yè)改革。

（三）教師方面的實(shí)踐

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，提高優(yōu)化作業(yè)意識

馬克思曾說：“思想里的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中不斷發(fā)展的物質(zhì)的東西”。但理念卻是內(nèi)在的，它是在一定價(jià)值觀下形成的信念和思想，它們就像催化劑，推動教師行為的轉(zhuǎn)變。教師首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀，正確認(rèn)識作業(yè)對促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高和學(xué)生全面和諧發(fā)展的意義，才能把握作業(yè)設(shè)計(jì)的正確方向。在此基礎(chǔ)上，教師還要提高優(yōu)化作業(yè)的意識，如此才能從內(nèi)心想要真正改進(jìn)作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的減量提質(zhì)。

2.了解學(xué)生起點(diǎn)，留好每一次作業(yè)

小學(xué)階段的學(xué)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)關(guān)鍵階段，學(xué)生的思維也在這個(gè)階段得到迅猛發(fā)展，這深刻地影響學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程。這就要求教師在作業(yè)的設(shè)計(jì)上，要以培養(yǎng)學(xué)生的良好習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，并充分考慮到各個(gè)階段學(xué)生的能力差異，以突破學(xué)段壁壘，并針對各個(gè)學(xué)校、學(xué)生的實(shí)際情況，提出具體的教育教學(xué)目標(biāo)，讓每一個(gè)孩子都能得到全面的發(fā)展。

“雙減”政策之下，要減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，削減作業(yè)數(shù)量和時(shí)間，減少重復(fù)性作業(yè)。這樣一來，就對作業(yè)質(zhì)量提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。教師可采用“私人訂制”的方式，設(shè)置基礎(chǔ)套餐、升級套餐、終極版套餐等等，給學(xué)生自由選擇的機(jī)會，做到留好每一次作業(yè)。同時(shí)，教師可以采集學(xué)生作業(yè)答題總量，并剖析每一位學(xué)生的優(yōu)勢和短板，更清楚了解學(xué)生學(xué)業(yè)的進(jìn)展情況，從而設(shè)計(jì)難易、數(shù)量都適當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)，確保學(xué)生做題的效率性和準(zhǔn)確性，在此基礎(chǔ)上，來延伸拓展相關(guān)聯(lián)的知識點(diǎn)，加大學(xué)生對知識的探索和接受，讓學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)樂趣。這既解決了尖子生作業(yè)難度過易，后進(jìn)生作業(yè)難度過大的問題。

（四）家長方面的實(shí)踐

家長不是教育的旁觀者，而是實(shí)實(shí)在在的參與者，家校協(xié)同合力成為必然趨勢。因此，作業(yè)的減負(fù)既要減學(xué)生的負(fù)擔(dān)，又要減家長的焦慮。家長的認(rèn)同可以為作業(yè)設(shè)計(jì)這一項(xiàng)大工程的持續(xù)推進(jìn)提供重要助力。

一方面，家長要主動轉(zhuǎn)變觀念。“雙減”政策落地后，學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕了，家長焦慮卻加重了。如何應(yīng)對應(yīng)試教育帶來的壓力，又同時(shí)滿足學(xué)生發(fā)展實(shí)際，需要家長的智慧和理性。這就要求家長在學(xué)校的引導(dǎo)下走出“應(yīng)試”圈子，摒棄“唯分論”觀念，樹立正確成才觀，與孩子加強(qiáng)溝通，了解他們的想法與需要。

另一方面，家長要主動參與和監(jiān)督。在作業(yè)的設(shè)計(jì)上，主動加強(qiáng)與學(xué)校和教師的聯(lián)系，積極提供建設(shè)性意見及建議，共同促進(jìn)小學(xué)作業(yè)的優(yōu)化改進(jìn)。

結(jié)語

總而言之，小學(xué)作業(yè)的減量提質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要師生、家長以及社會各界的支持與配合，因此需要各方在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷地反思，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并最終實(shí)現(xiàn)教育育人的目的。

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作者簡介：

簡小勤（1996.12-），女，漢族，廣西大化人，南寧師范大學(xué)初等教育學(xué)院在讀研究生，研究方向：小學(xué)語文教學(xué)。

盧錦珍（1971.07-），女，壯族，廣西扶綏人，教授，博士，南寧師范大學(xué)初等教育學(xué)院副院長，研究方向：教師教育、教育政策、基礎(chǔ)教育等。