提升高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的對策研究

劉新未，劉 欣

（1.吉林大學(xué) 財務(wù)處，吉林 長春 130015；2.吉林大學(xué) 商學(xué)與管理學(xué)院，吉林 長春 130015）

一、引言

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下，隨著財政對高等教育投入力度的加大，高校財務(wù)管理的內(nèi)容越發(fā)多元化，財務(wù)工作的服務(wù)對象和范圍進一步擴大。高校財務(wù)部門工作壓力逐漸增大、財務(wù)報銷難等問題影響著高校財務(wù)服務(wù)的整體質(zhì)量，不利于高校財務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量的提升。2019年1月1日，新《政府會計制度》正式落實和實施，其中明確提出了“要求會計信息更準確、會計科目處理更明確、各機構(gòu)核算標準更統(tǒng)一，通過推行財務(wù)核算精細化管理，提升財務(wù)服務(wù)管理水平”的重要內(nèi)容。但是，在會計制度新舊轉(zhuǎn)換和逐步實施精細化管理的過程中，高校財務(wù)工作人員的管理意識依然大于服務(wù)意識、粗放工作意識大于精細化和智慧化管理意識、會計職能面臨沖突，阻礙了高校財務(wù)工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，也影響了高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升。在高?！半p一流”建設(shè)的要求下，高校需提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，滿足師生財務(wù)需求，提高高校運行效率。

隨著高校財務(wù)工作的進一步推進，學(xué)術(shù)界也進行了相關(guān)研究。但是，縱觀現(xiàn)有研究資料來看，對高校財務(wù)管理的研究偏多。沈黎勇等（2021）認為，高校財務(wù)管理能提升資金使用率、驅(qū)動內(nèi)生發(fā)展。[1]趙晴、李慧（2020）認為，要促進學(xué)校整體資源的優(yōu)化配置，以帶動高校固定資產(chǎn)管理工作整體水平的提升。[2]劉英姿、李春雷（2019）認為，加強高校內(nèi)部控制體系建設(shè)、完善財務(wù)管理制度是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要措施。[3]有關(guān)高校財務(wù)服務(wù)的研究相對較少。李星等（2017）對高校財務(wù)服務(wù)體系的創(chuàng)新問題進行了探索分析。[4]李靜（2019）認為提升高校財務(wù)服務(wù)意識是促進高校財務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量提升的重要方法。[5]

綜上所述，現(xiàn)有研究理論研究偏多，實證研究較少；對財務(wù)管理的研究較多，關(guān)于財務(wù)服務(wù)的研究較為欠缺?；诖耍疚膹奶嵘攧?wù)服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)，通過調(diào)查問卷的方式，獲取財務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用因子分析法，從實證層面對高校財務(wù)服務(wù)工作的影響因素展開分析，進而提出提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的思路及對策，以期更全面地滿足高校師生財務(wù)需求。

二、研究方法與數(shù)據(jù)

（一）研究方法

1.問卷調(diào)查法

為了進一步提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，增強財務(wù)管理效能，提高資源配置效率，本文開展了提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查工作。通過對問卷回收結(jié)果的整理分析，全面了解全校師生對財務(wù)服務(wù)的訴求和期望，旨在為不同群體提供差別化特色服務(wù)，為優(yōu)化業(yè)務(wù)流程提供思路，為提升財務(wù)服務(wù)滿意度提供支撐。

本次問卷調(diào)查的時間為2020年11月10日—30日，通過校內(nèi)網(wǎng)站和財務(wù)網(wǎng)站發(fā)布通知，問卷填寫形式為電腦和手機在線填寫，問卷調(diào)查設(shè)計了42個題目，調(diào)查對象為校內(nèi)師生。本次問卷調(diào)查共收回192份問卷，均為有效問卷，為更好地進行實證分析，對調(diào)查問卷進行了進一步處理，并對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計（見表1）

表1 問卷描述性統(tǒng)計

變量 頻率 百分比職稱分布職務(wù)分布學(xué)歷分布平均每月辦理業(yè)務(wù)次數(shù)對會議預(yù)算審批所需材料的了解度對培訓(xùn)預(yù)算審批所需材料的了解度對出國預(yù)算審批材料的了解度對報銷票據(jù)有效期具體規(guī)定的了解度對票據(jù)驗真額度和流程的了解度對報銷票據(jù)規(guī)范粘貼的了解度對報銷業(yè)務(wù)審批額度規(guī)定的了解度教授副教授講師其他無處級及以上科級科員其他無大學(xué)本科及以下碩士研究生博士研究生0-1次2-3次4-6次6次以上非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解31 45 26 31 59 16 29 12 9 126 27 59 106 27 74 47 44 12 72 108 9 44 139 7 50 135 46 104 42 70 92 30 92 90 10 25 113 54 16.15%23.44%13.54%16.15%30.73%8.33%15.10%6.25%4.69%65.63%14.06%30.73%55.21%14.06%38.54%24.48%22.92%6.25%37.50%56.25%4.69%22.92%72.40%3.65%26.04%70.31%23.96%54.17%21.88%36.46%47.92%15.63%47.92%46.88%5.21%13.02%58.85%28.13%

變量 頻率 百分比對投遞業(yè)務(wù)流程的了解度對退款查詢和處理流程的了解度對發(fā)票開具業(yè)務(wù)流程的了解度對公務(wù)卡開卡流程的了解度對公務(wù)卡使用規(guī)定的了解度對公務(wù)卡銷卡流程的了解度對辦理工資卡變更手續(xù)流程的了解度對工資查詢及打印工資條流程的了解度對個人公積金信息查詢途徑的了解度對退學(xué)費工作流程的了解度對應(yīng)征入伍服兵役的學(xué)生國家教育資助申請財務(wù)辦理流程的了解度對采購合同支出審核所需材料的了解度非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解90 93 9 23 81 88 37 120 35 8 49 135 10 59 123 8 41 143 10 47 135 33 91 68 21 98 73 6 31 155 3 13 176 12 45 135 46.88%48.44%4.69%11.98%42.19%45.83%19.27%62.50%18.23%4.17%25.52%70.31%5.21%30.73%64.06%4.17%21.35%74.48%5.21%24.48%70.31%17.19%47.40%35.42%10.94%51.04%38.02%3.13%16.15%80.73%1.56%6.77%91.67%6.25%23.44%70.31%

變量 頻率 百分比9對財政專項資金預(yù)算執(zhí)行序時進度要求的了解度對學(xué)校預(yù)算績效管理實行績效自評工作的了解度對縱向科研項目直接費用預(yù)算調(diào)整流程的了解度對科研項目經(jīng)費撥款流程的了解度對科研經(jīng)費發(fā)票開具流程的了解度對科研項目資金轉(zhuǎn)出（退回）審批流程的了解度對科研項目合作研究經(jīng)費轉(zhuǎn)撥審批流程的了解度對酬金信息維護中新增校外人員操作的了解度對項目經(jīng)費印鑒備案操作的了解度對財務(wù)綜合信息門戶查詢權(quán)限申請流程的了解度您認為報銷難的主要原因是什么非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解非常了解基本了解不了解國家和學(xué)校財務(wù)制度要求嚴報賬程序復(fù)雜報賬人員對流程和規(guī)定不清楚報銷業(yè)務(wù)處理時間長，金額到賬不及時財務(wù)人員服務(wù)水平有待提高其他52 131 4 27 161 10 58 124 10 80 102 12 96 84 5 40 147 4 50 138 25 84 83 33 98 61 20 80 92 59 140 99 116 93 35 4.69%27.08%68.23%2.08%14.06%83.85%5.21%30.21%64.58%5.21%41.67%53.13%6.25%50%43.75%2.60%20.83%76.56%2.08%26.04%71.88%13.02%43.75%43.23%17.19%51.04%31.77%10.42%41.67%47.92%30.73%72.92%51.56%60.42%48.44%18.23%

2.主成分分析法

在問卷數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上，本文采用主成分分析法對高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的影響因素進行分析，主成分分析法（Principal ComponentAnalysis，PCA）是一種統(tǒng)計方法，其基本計算過程如下：第一，指標數(shù)據(jù)標準化（SPSS軟件自動執(zhí)行）；第二，指標之間的相關(guān)性判定；第三，確定主成分個數(shù)m；第四，主成分Fi表達式；第五，主成分Fi命名。

（二）數(shù)據(jù)處理

利用主成分分析法對高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量影響因素分析前需對匯總數(shù)據(jù)進行預(yù)處理，通過對數(shù)據(jù)進行信度檢驗、KMO和Bartlett球形檢驗判斷數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)能否進行主成分分析，提高實證分析的科學(xué)性和可靠性。

1.數(shù)據(jù)的信度檢驗

一般而言，信度系數(shù)的值介于0到1之間，根據(jù)學(xué)者的大量研究，信度值在0.9以上說明問卷表的信度甚佳，在0.8以上都可以接受。本文在對調(diào)查問卷進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，利用SPSS對所回收的有效問卷進行信度分析，得到影響因素的克隆巴赫Alpha系數(shù)為0.915，基于標準化項的克隆巴赫Alpha系數(shù)為0.926，信度值在0.9以上。所以，本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)信度很好，能有效反映所考察內(nèi)容（見表2）。

表2 可靠性統(tǒng)計

2.KMO和Bartlett球形檢驗

為了判斷本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)是否可以進行主成分分析，需對原始數(shù)據(jù)進行科學(xué)有效的檢驗，確保各個指標不會受到數(shù)據(jù)缺失的影響。KMO檢驗通過比較各個變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的大小判斷變量間的相關(guān)性，KMO值越接近于1，意味著變量間的相關(guān)性越強，越適合采用主成分分析法進行統(tǒng)計分析。Bartlett球形檢驗用于檢驗相關(guān)陣是否是單位陣，即各個變量是否獨立。根據(jù)檢驗標準，本次問卷數(shù)據(jù)的KMO值為0.902，大于0.5，Bartlett的值足夠大，樣本自由度為435，樣本的顯著性為0.000。所以，此次問卷收集的數(shù)據(jù)適合做主成分分析（見表3）。

表3 KMO和Bartlett球形檢驗

三、結(jié)果分析

（一）主成分提取

如表4所示，初始因子解中數(shù)據(jù)顯示的6個主成分因子對F1—F6對應(yīng)的方差貢獻率分別為34.615、8.835、7.038、5.327、4.213、3.482，方差貢獻率和為63.51%，表示初始因子解提取的6個主成分因子能夠涵蓋文件數(shù)據(jù)的百分之六十三點多，能有效代表問卷整體情況的63.51%，作為主成分因子相對合理。

表4 總方差解釋

（二）成分載荷分析

在主成分分析的過程中，要求各個主成分因子間存在明顯的獨立性，這樣每個主成分都能得到清晰準確的解釋。通過對成分負載矩陣的旋轉(zhuǎn)，能夠使每個成分上具有最高載荷的變量數(shù)最小。對其旋轉(zhuǎn)25次后的結(jié)果如表5所示。

表5 旋轉(zhuǎn)成分矩陣

各個影響因素相對應(yīng)的載荷量與主成分因子之間的緊密關(guān)系在表5中得以清晰的體現(xiàn)，旋轉(zhuǎn)后的6個主成分的含義更加明確，對主成分因子的重新命名如表6所示。

表6 各個變量所對應(yīng)的主成分含義

（三）影響因素分析

通過主成分分析法對影響高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的主成分進行了提取和載荷分析，并對主成分因子進行命名，由表6可知，影響高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的影響因素較多，主要有：科研經(jīng)費項目管理因素、票據(jù)審批管理和投遞因素、學(xué)費管理及預(yù)算績效管理因素、預(yù)算審批管理因素、采購支出審核管理因素、酬金信息維護管理因素等。為進一步提升高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，不僅需要考慮這些影響因素，還要綜合考量高校財務(wù)服務(wù)的實情。

四、思路及對策

通過對前文的分析提出提升高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量的思路及對策。主要思路為：一是提升高校科研經(jīng)費審批和管理的效率，滿足高校教師科研項目的資金需求；二是加強高校財務(wù)部門及師生對票據(jù)的規(guī)范使用，提高票據(jù)投遞服務(wù)質(zhì)量；三是加強學(xué)費管理和績效管理；四是提高高校財務(wù)預(yù)算審批管理工作效率；五是加強高校采購支出審核，提高資金利用效率；六是加強酬金發(fā)放系統(tǒng)維護，提高酬金發(fā)放效率。

為進一步提升高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提出以下具體的對策建議：

一是完善財務(wù)配套設(shè)施與服務(wù)。一方面，設(shè)立專門的咨詢電話、咨詢窗口或財務(wù)報賬指引人員，對待咨詢的師生做到應(yīng)答盡答，盡快改善師生詢問無門的現(xiàn)狀。同時，建立報銷單初審窗口，對待復(fù)雜、少見的報銷業(yè)務(wù)提前審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補充修改，避免師生因同一個業(yè)務(wù)多次往返。另一方面，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一報賬標準，避免解答問題不到位，賬務(wù)處理良莠不齊等問題。此外，加強硬件設(shè)施建設(shè)，在財務(wù)辦公場所配備打印機、掃描儀、聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的計算機，方便師生報賬過程中處理臨時問題。同時，在資金和條件允許的情況下，考慮在院系較多的辦公樓增加報賬投遞機，解決報賬地點較遠的問題。

二是優(yōu)化報賬流程。一方面，簡化財務(wù)手續(xù)，盡快推進線上報銷流程，早日實現(xiàn)無紙化報銷，并積極推進電子會簽。另一方面，簡化簽批流程，減少不必要的簽字蓋章，如能在一張紙上寫說明的不要多次簽字蓋章，切實減少科研人員在處理財務(wù)問題上花費的時間。此外，改進退單流程，報賬人員應(yīng)一次性提出退單的所有問題，即辦即退，有利于盡快補充材料，避免因退單積攢過多給師生造成不便。同時，在降低退單率問題上，可考慮使用制單人員的退單率作為考核指標，減少因報賬人員業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致的退單。

三是縮短報賬周期。一方面，明確各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，設(shè)置每個審查與辦理環(huán)節(jié)的時間上限，使業(yè)務(wù)辦理進程保持可控狀態(tài)。另一方面，提升制單速度，加強對報賬人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將制單量作為考核指標。此外，提前預(yù)審，可針對業(yè)務(wù)量大的學(xué)院或在業(yè)務(wù)量較為集中的時間段安排專人到學(xué)院協(xié)助預(yù)審指導(dǎo)工作。

四是加大宣傳力度。一方面，增強業(yè)務(wù)流程透明度，將各項業(yè)務(wù)相關(guān)制度與具體要求及辦理流程形成清晰明確的文檔上傳到財務(wù)網(wǎng)站，師生根據(jù)網(wǎng)站即可查詢辦理各項業(yè)務(wù)的所需材料。同時，在財務(wù)辦事大廳放置不同業(yè)務(wù)辦理的指引流程，讓辦理業(yè)務(wù)的師生對相關(guān)流程一目了然。另一方面，完善財務(wù)網(wǎng)站信息，對發(fā)生變化的業(yè)務(wù)要及時更新，并由財務(wù)聯(lián)系人主動告知各單位。此外，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。利用微信公眾號發(fā)布各類財務(wù)信息；制作培訓(xùn)視頻進行線上培訓(xùn)，相關(guān)人員可主動學(xué)習(xí)了解相關(guān)業(yè)務(wù)辦理程序；對不經(jīng)常瀏覽網(wǎng)頁的群體發(fā)放紙質(zhì)指導(dǎo)手冊。

五是加強預(yù)算撥付指導(dǎo)，完善其他工作流程。一方面，加大對各單位預(yù)算撥付方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，減少不必要的程序，安排業(yè)務(wù)骨干及時解答相關(guān)問題。另一方面，加強與其他業(yè)務(wù)往來部門的溝通，統(tǒng)一政策，明晰職責。此外，還應(yīng)提高財務(wù)人員的管理思維方式，國家文件中未規(guī)定的事宜，可以因地制宜，靈活處理。

六是加強高校財務(wù)云管理和云服務(wù)，提升資金預(yù)算、管理、使用效率，為提升高校辦學(xué)質(zhì)量提供強有力的支持，進一步轉(zhuǎn)變高校財務(wù)服務(wù)方式，從傳統(tǒng)的財務(wù)服務(wù)方式向信息化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變，滿足高校師生對經(jīng)費審批和報賬等方面的需求，提高高校財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。