“泰國4.0”戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展：路徑、特點及趨勢

摘 要 “泰國4.0”戰(zhàn)略規(guī)劃了泰國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖，但泰國面臨著勞動力供給乏力、適齡青少年停學(xué)產(chǎn)生教育浪費(fèi)等情況，大力發(fā)展職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支撐成為泰國政府的首要選擇。因此，泰國按循證邏輯進(jìn)行職業(yè)教育規(guī)劃、加強(qiáng)數(shù)字化程度、重視培養(yǎng)師生實踐和道德素養(yǎng)以及倡導(dǎo)服務(wù)社區(qū)四條主要路徑發(fā)展職業(yè)教育;呈現(xiàn)出初級循證教育、數(shù)字化、融入社區(qū)三大特點和以提質(zhì)增效為重點的發(fā)展趨勢，其獨具特色的發(fā)展方式能為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來啟發(fā)，也為我國與泰國在職業(yè)教育領(lǐng)域加強(qiáng)合作提供了參考。

關(guān)鍵詞 “泰國4.0”戰(zhàn)略;職業(yè)教育;發(fā)展路徑;發(fā)展特點

中圖分類號 G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）12-0069-06

隨著以“智能化”為基調(diào)的第四次科技革命的到來，世界各國紛紛制定“工業(yè)4.0”計劃①，為本國規(guī)劃第四次科技革命的藍(lán)圖。泰國也于2016年提出“泰國4.0”（Thailand 4.0）戰(zhàn)略，旨在推動泰國經(jīng)濟(jì)邁向“創(chuàng)新驅(qū)動新經(jīng)濟(jì)”的“4.0”模式，將泰國打造成東盟地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)字商業(yè)中心[1]，為國家?guī)矸€(wěn)定、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。泰國政府意識到實現(xiàn)“4.0”戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)，將進(jìn)行教育改革作為首要議程，開展了以價值為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為導(dǎo)向，注重提高泰國公民在STEM（科學(xué)、工程、技術(shù)和數(shù)學(xué)）和外語方面的能力，以培養(yǎng)公民滿足市場需求的職業(yè)技能為目標(biāo)的教育改革。

一、“泰國4.0”戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展動因

泰國21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未完全由創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率相對較低，勞動力不能滿足勞動力市場需求”的總體形勢[2]。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)實需要與勞動力供給困境的矛盾，以及適齡青少年停學(xué)造成教育浪費(fèi)，迫使泰國將發(fā)展職業(yè)教育作為人力開發(fā)的重要著力點。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

融入第四次科技革命浪潮，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是“泰國4.0”戰(zhàn)略的主線，主要包含三個關(guān)鍵維度。一是從生產(chǎn)商品轉(zhuǎn)向創(chuàng)新產(chǎn)品;二是從關(guān)注生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)向更多關(guān)注服務(wù)部門;三是從以工業(yè)部門帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新思想、技術(shù)來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。創(chuàng)新型、高科技人才是搶占第四次科技革命橋頭堡的關(guān)鍵，但并非所有國家都具備相應(yīng)的培養(yǎng)能力。泰國人力資本發(fā)展水平較低，職業(yè)教育以培養(yǎng)技能工人為主[4]。此外，泰國受自身全盤式開放的對外經(jīng)濟(jì)策略影響，形成了由外國企業(yè)與資本主導(dǎo)的依附型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張模式[5]，這導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受困，在全球價值鏈中處于低端位置。因此，泰國發(fā)展“工業(yè)4.0”的關(guān)鍵是加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才。除此之外，“泰國4.0”戰(zhàn)略提出了十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，其中既包含新一代汽車制造、智能電子等五大泰國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（First S-curve），又包括自動化與機(jī)器人、航空與物流等五大未來產(chǎn)業(yè)（New S-curve）[6]。發(fā)展十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)面臨大量人才缺口，泰國職業(yè)教育需要對其提供人力資源支持。最后，當(dāng)前泰國的基礎(chǔ)設(shè)施不利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展[7]，網(wǎng)絡(luò)基站尚未實現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施還有很大建設(shè)空間，這也需要大量技術(shù)技能型人才。

（二）學(xué)齡青少年停學(xué)造成教育浪費(fèi)

泰國實行9年義務(wù)教育，根據(jù)泰國教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年小學(xué)階段在校生人數(shù)達(dá)到全部學(xué)齡兒童（6～11歲）的98.43%，初中階段在校生人數(shù)占所有適齡青少年（12～14歲）的95.11%，而高中階段（包括職業(yè)高中）在校生人數(shù)只占全部適齡青少年（15～17歲）的79.32%[8]。近20%的適齡兒童在義務(wù)教育結(jié)束后停學(xué)或輟學(xué)，這不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，也影響了人力在勞動力市場的投入，甚至引發(fā)社會問題。除此之外，泰國還面臨著勞動力人口老齡化的困境。泰國《十二五規(guī)劃》（2017-2021）指出，自2014年起泰國的人口紅利已開始消失，2021年將邁入老齡化社會。目前，泰國尚具備58.9%的生產(chǎn)性勞動力人口（20～59歲），但到2044年，這一年齡人口所占人口總數(shù)比例將降至50%以下。在勞動力人口減少的情境下，20%的青少年停學(xué)無疑會讓泰國勞動力市場的困境雪上加霜，發(fā)展職業(yè)教育成為泰國的當(dāng)務(wù)之急。

（三）勞動力供給的困境

泰國的勞動力市場與學(xué)校教育人才培養(yǎng)之間發(fā)生錯配，造成了泰國勞動力市場的供給困境。首先，就數(shù)量而言，泰國職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)無法滿足其勞動力市場對職業(yè)工人的需求。根據(jù)東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017-2021年，泰國東部三省職業(yè)教育學(xué)習(xí)者人數(shù)只有119243人，還面臨著56282人次的勞動力缺口[9]。其次，泰國普通教育與職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)比例失衡，出現(xiàn)學(xué)士學(xué)歷供過于求，而職業(yè)技術(shù)人才短缺的情況。2010年，泰國普通高中學(xué)生與職業(yè)高中學(xué)生的比例為6436，2015年是6931，2020年該比例為6535[10];且大量泰國職業(yè)高中畢業(yè)生選擇進(jìn)入高等教育繼續(xù)深造，而非立刻進(jìn)入勞動力市場。這種情況加劇了普通教育與職業(yè)教育畢業(yè)生比例的失衡[11]。泰國國家統(tǒng)計局2017年1月份的勞動力調(diào)查總結(jié)顯示，高達(dá)16萬受過高等教育的人失業(yè)，失業(yè)率為1.9%，在以受教育程度劃分的失業(yè)群體中比例最高;而受過中等以上教育（普通高中和職業(yè)高中）人群的失業(yè)率為1.5%[12]。最后，就質(zhì)量而言，當(dāng)前泰國中高級工程師短缺，技術(shù)人員技能單一，無法使用具有新技術(shù)的工具。泰國無論在產(chǎn)品還是在生產(chǎn)方面都缺乏設(shè)計和制造領(lǐng)域的創(chuàng)新型工程師[13]。

二、“泰國4.0”戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）循證制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

循證教育就是將個體教與學(xué)的專業(yè)知識與外部系統(tǒng)研究中可以獲得的最佳證據(jù)相結(jié)合[14]。泰國職業(yè)教育委員會（以下簡稱“職教委”）以循證邏輯為遵循，通過三項措施進(jìn)行頂層設(shè)計。一是與東部經(jīng)濟(jì)走廊委員會合作，開發(fā)區(qū)域內(nèi)人力資源。雙方聯(lián)合制定《東部特別開發(fā)區(qū)的人力發(fā)展計劃（2017-2021）》（以下簡稱“計劃”），培養(yǎng)和發(fā)展區(qū)域內(nèi)具有技術(shù)和創(chuàng)新能力的人才[15]，形成“校地聯(lián)動”的良好發(fā)展模式?！靶５芈?lián)動”被認(rèn)為是解決職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的有效發(fā)展模式，能夠使職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相融合，有效驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，讓職業(yè)教育在跨界協(xié)同中與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展[16]。二是延續(xù)使用被證實有效的措施[17]，逐步建立了六大職業(yè)勞動力生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)中心。2017年，泰國職教委首先在東部和南部建立了職業(yè)勞動生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)中心，旨在培養(yǎng)創(chuàng)新型勞動力，支持該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在取得卓有成效的管理結(jié)果后，泰國職教委又相繼在中部、北部、東北部和南部成立了4個職業(yè)勞動力生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)中心[18]。三是積極發(fā)動學(xué)界研究力量，以更為嚴(yán)格的循證研究方法，提高政策制定的科學(xué)性。2017年10月18日，泰國職教委發(fā)表了綜合研究報告。該報告由研究工具評估專家、職業(yè)教育院校高級管理人員、學(xué)者以及職教委工作人員等多元研究主體完成，采用描述性統(tǒng)計和內(nèi)容分析的研究方法，對2014-2016年間100份有關(guān)泰國職業(yè)教育輟學(xué)問題的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行分析，為職教委制定減少學(xué)生輟學(xué)的項目提供指導(dǎo)[19]。3AA6CF35-320B-49E1-B4CA-AB227899DA99

（二）提高職業(yè)教育系統(tǒng)數(shù)字化程度

“泰國4.0”戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一是將泰國打造成東盟地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)字商業(yè)中心，促使國家過渡到數(shù)字化社會。職業(yè)教育領(lǐng)域也積極提升數(shù)字化程度，通過建立數(shù)據(jù)庫提高管理效率，利用數(shù)字平臺實現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大職業(yè)教育機(jī)會，并積極利用數(shù)字媒體對職業(yè)教育進(jìn)行正面宣傳。

首先，泰國通過建設(shè)各種全國性數(shù)據(jù)庫以提高職業(yè)教育管理效率。目前，泰國已經(jīng)建立起全國性的職業(yè)教育教師信息系統(tǒng)、學(xué)生能力數(shù)據(jù)庫以及東部經(jīng)濟(jì)走廊對10大目標(biāo)行業(yè)勞動力供需的雙邊統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。2017年，泰國職教委設(shè)計了測試學(xué)生工作狀態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)[20]。2018年，泰國教師委員會與職教委和私立教育委員會三大機(jī)構(gòu)共同建立教師和教育人員信息系統(tǒng)[21]。2020年，泰國職教委又與勞動部共同開發(fā)了學(xué)生數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，創(chuàng)建能力信息數(shù)據(jù)庫（Capacity）[22]。其次，泰國職業(yè)教育使用數(shù)字信息技術(shù)實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源共享，擴(kuò)大職業(yè)教育機(jī)會。如職教委與詩琳通公主（Maha Chakri Sirindhorn）的項目辦公室合作制作電臺廣播節(jié)目（R- RadioNetwork），為農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體提供職業(yè)教育學(xué)習(xí)的機(jī)會。另外，職教委與衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育基金會共同主辦電子學(xué)習(xí)系統(tǒng)（eDLTV）項目，也已開發(fā)完成1300個專題資源[23]。最后，泰國還積極利用數(shù)字媒體等技術(shù)對職業(yè)教育進(jìn)行正面宣傳以重塑職業(yè)教育形象。截至2020年，職教委已經(jīng)利用媒體、視頻、公關(guān)廣告等制作了50件作品，對職業(yè)教育進(jìn)行正面宣傳[24]。

（三）注重培養(yǎng)職業(yè)教育師生實踐能力及道德素質(zhì)

由于技術(shù)和創(chuàng)新型職業(yè)人才需求的擴(kuò)大，泰國加強(qiáng)了對勞動力的開發(fā)，鼓勵年輕人選擇職業(yè)教育，但2020年泰國普職比依舊停滯在6535，遠(yuǎn)低于教育部5050的預(yù)期目標(biāo)[25]。泰國職教委對職業(yè)教育學(xué)生輟學(xué)問題的研究報告發(fā)現(xiàn)，除家庭因素、教育機(jī)構(gòu)因素等客觀因素外，學(xué)習(xí)成績差、曠課、懷孕、吸毒、賭博和游戲成癮等學(xué)習(xí)者自身因素是職業(yè)教育學(xué)習(xí)者輟學(xué)率高的主要原因。因而，泰國非常注重培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的道德素質(zhì)。一是組織開展了各種德育活動，如泰國職教委組織開展的紀(jì)念國家宗教研究所活動以及修復(fù)校舍等志愿者活動[26]。通過活動培養(yǎng)職業(yè)學(xué)習(xí)者的核心價值觀、道德、倫理、紀(jì)律以及社會責(zé)任感，同時在活動中鍛煉學(xué)生的實踐能力。二是以德育績效為標(biāo)準(zhǔn)，評選出職業(yè)教育示范校[27]。2017年，泰國評選出46所雙重制職業(yè)教育示范校[28]。2020年，泰國職業(yè)教育德育示范校的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到110所。對職業(yè)教育師資的培養(yǎng)也是泰國職業(yè)教育發(fā)展的重點，泰國開發(fā)了多個職業(yè)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)項目，這些項目最突出的特征是重視對教師實踐技能的培養(yǎng)。為了適配“泰國4.0”戰(zhàn)略，泰國職教委與教師專業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)了職業(yè)教育教師知識技能4.0項目（UPGRADE），通過在線課程，讓教師學(xué)習(xí)前沿理論并在工作場所鍛煉專業(yè)技能，發(fā)展職業(yè)教師專業(yè)知識技能[29]。該項目包括在工作場所歷練專業(yè)經(jīng)驗提升職業(yè)教師能力的課程，教師通過在工作場所中獲得的實踐經(jīng)驗，提高對工作制度認(rèn)識和理解的程度，并通過對技術(shù)目標(biāo)的操作體驗，提升自身專業(yè)知識和技能。

（四）倡導(dǎo)職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)

泰國將職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)看作是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要環(huán)節(jié)。為使職業(yè)教育更好地為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)，泰國組織了職業(yè)學(xué)習(xí)者的志愿者活動、職業(yè)教育進(jìn)社區(qū)等活動。另外，各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還根據(jù)自身特色結(jié)合社區(qū)實際情況開發(fā)合作項目。第一類是常規(guī)的志愿者活動。如泰國職業(yè)教育委員會牽頭開展了“職業(yè)價值創(chuàng)造計劃”的志愿服務(wù)活動。第二類是直接建立職業(yè)院校與社區(qū)之間的聯(lián)系機(jī)構(gòu)，如由職業(yè)教育委員會創(chuàng)建的面向社區(qū)的“維修中心”（Fix it Centre）。該機(jī)構(gòu)除了開展常規(guī)的職業(yè)教育進(jìn)社區(qū)活動，還會在災(zāi)害發(fā)生后組織師生援助當(dāng)?shù)鼐用瘛?020年，泰國南部遭遇洪災(zāi)，便有79個“維修中心”參與了社區(qū)援助活動，幫助受災(zāi)人民維修被損壞的建筑物、維護(hù)被洪水損壞的設(shè)備等[30]。第三類是以項目形式與社區(qū)開展合作。如以提高水資源利用率為目標(biāo)的“Chonlakon”項目，該項目以社區(qū)為基礎(chǔ)的水資源管理項目，通過職業(yè)教育與社區(qū)的聯(lián)結(jié)，以可持續(xù)的方式解決貧困問題，內(nèi)容主要包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)中心以及開發(fā)相關(guān)課程[31]。

三、“泰國4.0”戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展特點

在“泰國4.0”戰(zhàn)略的牽引下，泰國職業(yè)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字化技術(shù)在教學(xué)與管理中更加普遍，質(zhì)量保障體系逐漸完善，公民受職業(yè)教育的機(jī)會更加平等?？偟膩砜?，泰國職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出三方面特點。

（一）初級循證教育：泰國職業(yè)教育改革邏輯

“泰國4.0”戰(zhàn)略發(fā)布后，職教委積極利用國際上已被證實有效的教育證據(jù)，相繼設(shè)立了六大職業(yè)教育發(fā)展中心，形成“校地聯(lián)動”的發(fā)展模式;同時，組織相關(guān)利益群體，對職業(yè)教育相關(guān)研究進(jìn)行綜述，以研究綜述的形式獲取最佳教育實踐證據(jù)，指導(dǎo)政策制定，呈現(xiàn)出初級循證教育的特征。循證教育提倡在嚴(yán)格的教育改革中使用已被確證的計劃和實踐，加強(qiáng)決策的科學(xué)性和有效性。但泰國職業(yè)教育所采用的證據(jù)多是基于相關(guān)領(lǐng)域的有利發(fā)現(xiàn)或理論得出的專家意見，缺少精心設(shè)計的隨機(jī)對照實驗或準(zhǔn)實驗，按美國有效教育策略中心（What Works Clearinghouse）對教育證據(jù)的分類標(biāo)準(zhǔn)，屬于低水平證據(jù)[32]，因此泰國職業(yè)教育改革尚處于循證教育實踐的初級階段。盡管泰國的官方政策文件中沒有明確提出以“循證教育”理念為指導(dǎo)思想，但其政策制定的過程體現(xiàn)出對有效教育證據(jù)的重視。依據(jù)循證教育的邏輯，泰國職教委確定了“泰國4.0”戰(zhàn)略下職業(yè)教育的發(fā)展方向，細(xì)化了職業(yè)教育的管理機(jī)制，初步構(gòu)造出基于證據(jù)的“泰國4.0”背景下的職業(yè)教育發(fā)展框架，有利于應(yīng)對泰國國情下復(fù)雜、多樣、持久的教育問題。在此背景下，泰國職業(yè)教育逐步實現(xiàn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。根據(jù)東部經(jīng)濟(jì)走廊統(tǒng)計數(shù)據(jù)，泰國東部三省2017年職業(yè)勞動力需求與職業(yè)學(xué)習(xí)者之間的差值為21234人，之后逐年減少，2021年差值僅為3003人，勞動力市場得到了有效補(bǔ)充[33]。3AA6CF35-320B-49E1-B4CA-AB227899DA99

（二）數(shù)字化保障：泰國職業(yè)教育提質(zhì)樞紐

“泰國4.0”戰(zhàn)略下職業(yè)教育堅持質(zhì)量至上的發(fā)展取向，始終將提高職業(yè)教育質(zhì)量和效率作為重要考量，不斷提高數(shù)字化程度是泰國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的關(guān)鍵。首先，職業(yè)技能數(shù)據(jù)庫的建設(shè)統(tǒng)一了泰國職業(yè)技能評估的標(biāo)準(zhǔn)，減少了主觀因素，使技能評估更科學(xué)客觀。其次，勞動力供需數(shù)據(jù)庫的建設(shè)使職業(yè)教育資源配置合理化，減少教育浪費(fèi)。最后，優(yōu)質(zhì)課程資源的數(shù)字化共享一定程度上緩解了職業(yè)教育資源的不平等現(xiàn)象，有助于落后地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量提升。經(jīng)過四年的建設(shè)，泰國逐步形成全方位、多層級的數(shù)字化質(zhì)量保障體系，把控職業(yè)教育水準(zhǔn)，為泰國培養(yǎng)符合勞動力市場需求的高素質(zhì)勞動力。但泰國也面臨著數(shù)字化所帶來的評價指標(biāo)過度量化，線上課程效果不佳等問題。

（三）融入社區(qū)：泰國職業(yè)教育實踐性表征

實踐是職業(yè)教育的生命線，是評估其質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，泰國職業(yè)教育的實踐性集中體現(xiàn)在其與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的融合上。泰國通過“雙元制”教學(xué)模式、“調(diào)廠到?！钡确绞阶寣W(xué)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)一線，進(jìn)行技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)時間短、講解內(nèi)容有限，容易導(dǎo)致學(xué)生只知其一、不解全貌的情況，無法滿足“泰國4.0”戰(zhàn)略所需的高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)需求。為更好地鍛煉職業(yè)教育學(xué)習(xí)者的實踐技能，泰國職業(yè)教育通過實踐活動將學(xué)校、企業(yè)以及社區(qū)聯(lián)系起來，創(chuàng)建“維修中心”，開設(shè)特定項目，覆蓋職業(yè)教育學(xué)生和教師兩大主體，同時惠及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，形成了職業(yè)教育實踐網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了職業(yè)教育融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。強(qiáng)調(diào)實踐技能是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的本質(zhì)特征，也是評價職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，同時也是社會對職業(yè)教育的重要期望。泰國職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)式的實踐基地，多主體參與的實踐培訓(xùn)，不僅有助于職業(yè)教育師生實踐技能的發(fā)展，也增加了社區(qū)和企業(yè)對職業(yè)教育師生的了解，有利于扭轉(zhuǎn)民眾心目中職業(yè)教育的負(fù)面印象，為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者打下更好的就業(yè)基礎(chǔ)，提振社會對職業(yè)教育的信心，營造出職業(yè)教育發(fā)展的積極環(huán)境。

四、“泰國4.0”戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展趨勢

（一）進(jìn)一步深化循證職業(yè)教育改革

泰國職業(yè)教育改革注重對已有的研究進(jìn)行綜合評估，總結(jié)、提煉出已被證明的、科學(xué)的職業(yè)教育管理模式以服務(wù)于職業(yè)教育政策制定。這樣的改革邏輯體現(xiàn)出初級循證教育理念的特征，政策制定過程的科學(xué)性不斷增強(qiáng)。但循證教育本身是一個相對較新的領(lǐng)域，英美等發(fā)達(dá)國家也還處于探索階段，泰國職業(yè)教育的循證實踐起步晚、證據(jù)來源單一、循證方法簡單、循證推廣范圍狹窄，還有很長的路要走。因此，在“泰國4.0”戰(zhàn)略背景下，深化循證職業(yè)教育改革，切實提高職業(yè)教育管理模式的科學(xué)性，是泰國職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的前提。泰國職教委也明確提出要制定技能發(fā)展計劃，期望建成一個聯(lián)結(jié)教育、培訓(xùn)和職業(yè)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立將打通三大關(guān)鍵領(lǐng)域，形成互聯(lián)互通的信息交換系統(tǒng)，為職業(yè)教育教學(xué)提供更加多樣化的證據(jù)來源，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育適應(yīng)社會需求。

（二）完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

“泰國4.0”戰(zhàn)略下職業(yè)教育堅持質(zhì)量至上的發(fā)展取向，始終將提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量作為重要考量，將完善職業(yè)教育質(zhì)量保障體系作為工作重點。2018年，泰國職教委出臺了《提高職業(yè)教與學(xué)質(zhì)量管理手冊》，明確提出要建立泰國職業(yè)教育內(nèi)外雙重質(zhì)量保障體系。在內(nèi)部質(zhì)量保障方面，泰國要求職業(yè)教育機(jī)構(gòu)制定自身教育標(biāo)準(zhǔn)以及教育管理計劃，并進(jìn)行自我評估。在外部質(zhì)量保障方面，教育機(jī)構(gòu)需要獲得外部質(zhì)量評估報告，職業(yè)教育檢測與評估辦公室每年會根據(jù)評估狀況公開職業(yè)教育年度報告，評選出職業(yè)教育示范校;除此之外，手冊中還設(shè)計了“改善形象”“增加學(xué)生人數(shù)”“創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境”等行動指南，均旨在提高職業(yè)教育質(zhì)量。另外，泰國2017年修訂了國家資歷框架以接軌東盟資歷框架，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，保障了職業(yè)教育使泰國職業(yè)教育更好地接軌東盟職業(yè)教育體系。泰國從學(xué)校管理、教師、學(xué)習(xí)者等職業(yè)教育利益相關(guān)者出發(fā)，制定全方位的質(zhì)量提升計劃，并形成了職業(yè)教育委員會主導(dǎo)下的職業(yè)教育檢測與評估辦公室、職業(yè)教育人事委員會、各區(qū)域職業(yè)教育中心及各職業(yè)教育院校各司其職的職業(yè)教育質(zhì)量保證工作運(yùn)行機(jī)制，全方位、多層級的質(zhì)量保障體系把控著職業(yè)教育水準(zhǔn)，培養(yǎng)出符合勞動力市場需求的高素質(zhì)勞動力，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（三）逐步推進(jìn)數(shù)字化職業(yè)教育

智能化是第四次科技革命的重要特征之一，而數(shù)字化是智能化的前提。正如詩里盧②所說：“沒有大數(shù)據(jù)的4.0計劃不能稱之為真正意義上的泰國4.0發(fā)展計劃?！盵34]在激烈的國際競爭和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求的背景下，數(shù)字教育既是國際社會競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域也是泰國提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要條件?！疤﹪?.0”戰(zhàn)略提出后不久，2016年8月泰國便出臺了《經(jīng)濟(jì)與社會數(shù)字發(fā)展計劃》（即“數(shù)字泰國”計劃），數(shù)字化逐步滲透泰國社會各方面，職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)各項數(shù)據(jù)庫的建立為職業(yè)教育的政策制定、教育教學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)資源共享帶來了便利。但泰國所擁有的大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才明顯不足，截至2017年，全泰國所掌握此類知識的專家不超過10位;另外，泰國搭建起的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)尚不成熟，雖已建立起多樣化的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行同類數(shù)據(jù)的歸納整理，但數(shù)據(jù)庫之間尚未實現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)仍處于散亂、無法對接的狀態(tài)[35]。因此，泰國各界人士呼吁加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，讓交叉部門都能夠通過大數(shù)據(jù)信息平臺獲取相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。職業(yè)教育數(shù)字化是“泰國4.0”戰(zhàn)略在職業(yè)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，不僅能夠提升職業(yè)教育教學(xué)和管理效率，也能進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育公平。此外，科技變革必定會帶來生產(chǎn)方式的改變，數(shù)字信息技術(shù)將更廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)之中，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為宗旨的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)更積極地吸收數(shù)字信息技術(shù)來支撐人才培養(yǎng)。

五、結(jié)語

《中國制造2025》與“泰國4.0”戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略目標(biāo)層面有著共通性。自“泰國4.0”戰(zhàn)略推出以來，泰國職業(yè)教育委員會以提高職業(yè)教育質(zhì)量為主線，依據(jù)循證的邏輯制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，形成職業(yè)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)式的管理系統(tǒng)，為“泰國4.0”戰(zhàn)略開發(fā)勞動力，提供強(qiáng)有力的人力支持。當(dāng)前，我們也面臨著人口紅利消失和中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，與泰國實現(xiàn)取長補(bǔ)短、互通有無是跨越陷阱的關(guān)鍵。泰國重視已有證據(jù)對政策制定的指導(dǎo)、注重通過媒體的正面宣傳改善職業(yè)教育形象、倡導(dǎo)職業(yè)教育融入社區(qū)等發(fā)展模式對我國發(fā)展職業(yè)教育具有一定的啟發(fā)作用。而泰國發(fā)展職業(yè)教育過程中所暴露出的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才緊缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題也為我國與泰國的交流合作提供了窗口。另外，2020年11月9日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署為中國與東盟注入了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，為中泰搭建了一個合法、合理、便捷寬闊的合作平臺，職業(yè)教育正是中泰之間合作的最佳切入點?？梢灶A(yù)計，“中文+職業(yè)教育”、數(shù)字職業(yè)教育等將是中泰之間合作的重要領(lǐng)域，了解對方職業(yè)教育發(fā)展的路徑及特征將有助于我國更好地制定政策進(jìn)行戰(zhàn)略對接。3AA6CF35-320B-49E1-B4CA-AB227899DA99

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Development of Vocational Education under “Thailand 4.0” Strategy： Paths， Characteristics and Trends3AA6CF35-320B-49E1-B4CA-AB227899DA99

Li Linyu

Abstract? The“Thailand 4.0”strategy planed the blueprint for Thailands economic transformation. However， Thailand is faced with a lack of labor supply， and school-age teenagers suspension cause educational waste. Therefore， vigorously developing vocational education to provide talents support has become Thailands first choice. In this context， Thailand adopts in four main paths to development of vocational education： adopting evidence-based logic for the development of vocational education planning， strengthening the digital level in the vocational education system， attaching importance to cultivating the practice and moral qualities of teachers and students， and advocating the integration of vocational education into the community. It shows a development trend with three characteristics of primary evidence-based education， digitalization， and integration into the community， and focusing on improving quality and efficiency. The unique development method of vocational education in Thailand can not only bring some inspiration for the development of vocational education in China， but also provide a reference for the way of cooperation between China and Thailand in the field of vocational education.

Key words? “Thailand 4.0”strategy; vocational education; development paths; development characteristics

Author? Li Linyu ， postgraduate of South China Normal University （Guangzhou 510631）

作者簡介

李林娛（1998-），女，華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：比較教育（廣州，510631）3AA6CF35-320B-49E1-B4CA-AB227899DA99