打通上下游各個(gè)環(huán)節(jié)

如何理順資源回收處理的鏈條，形成資源回收的良性循環(huán)？

澳門(mén)立法會(huì)林宇滔議員：至於資源回收處理鏈條，建議政府提供場(chǎng)地、設(shè)備的資助等，對(duì)從事回收的企業(yè)有政策上的支持，承擔(dān)減碳環(huán)保的責(zé)任，政府應(yīng)該有更多政策支持澳門(mén)成為一個(gè)環(huán)保城市。

澳門(mén)科技大學(xué)澳門(mén)環(huán)境研究院宋慶彬副教授：引入全生命週期、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈管理等環(huán)境系統(tǒng)分析理念，已經(jīng)成為當(dāng)前政府、研究機(jī)構(gòu)及智庫(kù)解決環(huán)境問(wèn)題的重要工具，其有助於識(shí)別資源回收處理鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免解決問(wèn)題的片面化。形成資源回收的良性循環(huán)需要打通上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性解決資源回收問(wèn)題。

澳門(mén)的資源回收處理可以分三個(gè)階段。一是資源廢物產(chǎn)生、收集，隨著經(jīng)濟(jì)和居民生活水準(zhǔn)的不斷提高，澳門(mén)各類(lèi)廢物包括資源類(lèi)廢物的產(chǎn)生量都出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，雖總量不大，但人均較高。此階段核心問(wèn)題是如何引導(dǎo)資源廢物產(chǎn)生者的正確交投，目前最大問(wèn)題是資源類(lèi)廢物價(jià)格較低，部分居民為了方便，直接將各類(lèi)廢物混入生活垃圾進(jìn)行處置。澳門(mén)政府的源頭減量工作也主要體現(xiàn)在這一階段，如各類(lèi)減廢活動(dòng)和收集活動(dòng)，取得了較好的成效，政府主導(dǎo)的各類(lèi)資源廢物回收量逐年提高。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展源頭減廢宣傳，適時(shí)推行強(qiáng)制垃圾分類(lèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化收集渠道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是資源廢物處理，這是當(dāng)前澳門(mén)面臨的最大挑戰(zhàn)。首先以資源回收企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)研分析顯示：資源價(jià)格低，各種人工和場(chǎng)地成本不斷上升，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下降;資源回收企業(yè)待遇較低且工作環(huán)境較差，很難吸引年輕人從事相關(guān)行業(yè)，缺乏新鮮血液，也導(dǎo)致行業(yè)缺乏創(chuàng)新;設(shè)備老舊、工作空間狹小，缺乏技術(shù)安全培訓(xùn)等都制約了澳門(mén)資源廢物的有效收集和處理。雖然澳門(mén)環(huán)境保護(hù)局依託《回收業(yè)設(shè)備及車(chē)輛資助計(jì)劃》，部分緩解了設(shè)備更新成本，但仍需更大的補(bǔ)貼和政策傾斜力度扶持資源回收企業(yè)。其次針對(duì)典型產(chǎn)品類(lèi)廢物，廢舊汽車(chē)和電子廢物等，目前回收和循環(huán)利用率仍然偏低，以簡(jiǎn)單預(yù)處理或直接出口為主。未來(lái)需從污染者付費(fèi)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等政策角度，推動(dòng)單純依靠政府財(cái)政解決環(huán)境問(wèn)題的模式，改善回收行業(yè)現(xiàn)狀。

三是資源廢物出口，這也是當(dāng)前澳門(mén)面臨的一大問(wèn)題。澳門(mén)地域狹小，資源利用下游產(chǎn)業(yè)鏈欠缺，而澳門(mén)作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，資源和廢物出口受?chē)?guó)際公約和進(jìn)出口政策的影響，如《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，對(duì)於電子廢物的出口有很大限制;我國(guó)自2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，對(duì)澳門(mén)資源類(lèi)產(chǎn)品的出口也帶來(lái)了一定影響，2019和2020年澳門(mén)資源回收率出現(xiàn)了明顯下降。未來(lái)，應(yīng)充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”政策中的“一國(guó)”優(yōu)勢(shì)，打通下游環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源廢物的高效利用。

澳門(mén)食物及環(huán)境健康學(xué)會(huì)柯學(xué)明會(huì)長(zhǎng)：一是對(duì)資源回收處理項(xiàng)目的投資及鼓勵(lì)計(jì)劃，在考慮經(jīng)濟(jì)及成本效益以外，應(yīng)更多著眼於由項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)及環(huán)境的正面影響，以及行業(yè)質(zhì)量及價(jià)值的提升;二是欠缺透明度及數(shù)據(jù)讓企業(yè)、社會(huì)及大眾正視澳門(mén)環(huán)境狀態(tài)，因而未能有效改變目前的狀態(tài)和觸發(fā)投資的誘因，難以形成資源回收的良性循環(huán)，對(duì)社會(huì)及環(huán)境具有嚴(yán)重不良影響。

澳門(mén)環(huán)保管理學(xué)會(huì)曾錦培理事長(zhǎng)：如果有完善的回收產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保工作會(huì)順暢很多，如最近老舊電單車(chē)，可以運(yùn)去內(nèi)地，如果任何需要處理的物品，都要運(yùn)去內(nèi)地處理，那樣成本時(shí)間花費(fèi)不少，手續(xù)也繁瑣。因而本土沒(méi)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，便難以進(jìn)一步處理，難以形成良性循環(huán)回收。