新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)邏輯與實(shí)踐路徑

[摘要]新時(shí)代國內(nèi)外媒體發(fā)展環(huán)境、傳播格局和輿論生態(tài)都發(fā)生了巨大變化，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。提升媒介素養(yǎng)是黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)媒介環(huán)境變化的必要舉措和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的實(shí)踐路徑有：加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)與媒介溝通的自覺性、強(qiáng)化信息知識(shí)與技術(shù)掌握、堅(jiān)定服務(wù)人民的意識(shí)、大力支持媒體融合發(fā)展、注重塑造國家形象。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;領(lǐng)導(dǎo)干部;媒介素養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-0599（2022）02-0095-11

進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)外媒體發(fā)展環(huán)境和傳播格局都發(fā)生了巨大變化，中國共產(chǎn)黨高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。[1]P45中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》指出，要以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)革命成果，加強(qiáng)新技術(shù)在新聞傳播領(lǐng)域的前瞻性研究和應(yīng)用。[2]與此同時(shí)，我國中央級(jí)媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心四級(jí)融合發(fā)展布局正在加速推進(jìn)與完善，并且已經(jīng)成為提升社會(huì)治理能力和推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的重要力量。這些均對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)提出了新的更高要求與挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟和貫徹黨中央對(duì)提升媒介素養(yǎng)提出的新要求，不斷適應(yīng)媒介環(huán)境變化、掌握先進(jìn)信息技術(shù)并提升對(duì)媒體融合重要性的認(rèn)識(shí)，在政策、資源、資金和人才等方面加大對(duì)新時(shí)代媒體發(fā)展的支持力度，增強(qiáng)媒體管理以及與媒體溝通、協(xié)調(diào)、合作的能力，實(shí)現(xiàn)媒體效用的最大化，進(jìn)而依托媒體助力我國社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。一、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)背景提升媒介素養(yǎng)是黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)媒介環(huán)境變化的必要舉措和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。但是，目前我國領(lǐng)導(dǎo)干部在媒介素養(yǎng)方面仍存在諸多問題，不利于社會(huì)公共事務(wù)的妥善處理、良好政府形象的有效塑造和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是新時(shí)代亟需引起重視的現(xiàn)實(shí)課題。

（一）提升媒介素養(yǎng)是黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求

媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提升媒介素養(yǎng)是新時(shí)代強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容之一。早在2009年，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上就明確提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督”[3]。黨的十八大以來，習(xí)近平同志又多次就提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)發(fā)表重要論述，不僅強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，先后在2016年黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)和2019年十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”[4]，以及“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平”[5]P320，而且針對(duì)全媒體時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”[5]P308，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”[6]P195等要求。此外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央還從開展馬克思主義新聞?dòng)^教育、加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)等角度對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想和新觀點(diǎn)，這些均是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)所須遵循的基本要求。

（二）提升媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)媒介環(huán)境變化的必要舉措

伴隨新興傳播技術(shù)的快速發(fā)展和媒體融合的深入推進(jìn)，媒介環(huán)境和輿論生態(tài)日益復(fù)雜，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力提出了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，傳播渠道的多元去中心化特征，致使信息能夠在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播且魚龍混雜，某些謠言在特定條件下很容易在網(wǎng)上引發(fā)大范圍的發(fā)酵，影響甚至形塑某一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)信息甄別、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力，進(jìn)而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著對(duì)推進(jìn)政府工作有利的方向發(fā)展。另一方面，媒體將不斷創(chuàng)新和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部處理社會(huì)公共事務(wù)的方式，使之更加專業(yè)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化。例如，我國已有不少媒體開設(shè)專事網(wǎng)絡(luò)問政的服務(wù)平臺(tái)，通過搭建政府與民意溝通的橋梁，不僅為群眾投訴舉報(bào)和反映問題提供便利，而且還能幫助領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題，敦促政府部門積極履職盡責(zé)并對(duì)其實(shí)際舉措進(jìn)行宣傳，在助推社會(huì)和諧發(fā)展、妥善處理社會(huì)公共事務(wù)上發(fā)揮著重要作用。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展變化的新形勢(shì)，強(qiáng)化媒體執(zhí)政理念，主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)察民情、匯民智、聚民心，增進(jìn)與群眾的聯(lián)系和溝通，扎實(shí)踐行好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線。

（三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九屆六中全會(huì)指出，“中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高”[7]P12，其中領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力是國家治理能力的重要組成部分，而媒體則是輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部順利開展社會(huì)治理的有力抓手和重要力量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，媒體如能從維護(hù)黨和人民的立場(chǎng)出發(fā)，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象、激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，開展有助于解決實(shí)際問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)性輿論監(jiān)督，這本身就是參與社會(huì)治理的重要表現(xiàn)。即使是以批評(píng)報(bào)道形式存在的輿論監(jiān)督，其目的也在于揭露危害社會(huì)公共利益的負(fù)面問題或現(xiàn)象，并以此來幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、正視問題和解決問題，最終推動(dòng)社會(huì)治理和社會(huì)進(jìn)步。需要說明的是，我國媒體已經(jīng)在助推社會(huì)治理方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國各級(jí)媒體均在積極探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式，不斷拓展提供社會(huì)服務(wù)和參與社會(huì)治理的廣闊空間，尤其是在新冠肺炎疫情防控工作開展期間，除了做好新聞報(bào)道工作以外，媒體還通過“公益助農(nóng)”等方式在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面履行了較傳統(tǒng)媒體時(shí)代更多的社會(huì)責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理格局的過程中發(fā)揮著重要作用。我國媒體在助力社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提高的進(jìn)程中能否真正充分地發(fā)揮作用，還依賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用媒體開展工作的程度及其對(duì)媒體參與社會(huì)治理所給予的認(rèn)可與支持力度。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)是推進(jìn)我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。

（四）當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)仍然存在問題與不足

在不斷演變的媒介傳播態(tài)勢(shì)和輿論格局面前，我國領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)尚存在諸多問題，不利于健康媒體生態(tài)的營(yíng)造和輿論表達(dá)與引導(dǎo)新格局的構(gòu)建。

一是對(duì)媒介發(fā)展現(xiàn)狀存在認(rèn)知偏差，無法準(zhǔn)確把握新時(shí)代媒體發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)，不能較好地借助媒體順利開展工作。囿于思維方式老化和知識(shí)更新滯后，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待新媒體的態(tài)度與新時(shí)代的媒介素養(yǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，將新媒體單純視為黨和政府的宣傳工具而忽視其及時(shí)交流與平等溝通的社會(huì)化媒體屬性，或以敷衍塞責(zé)的態(tài)度被動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體及網(wǎng)上輿論的做法，不僅會(huì)使政府在重大事件發(fā)生時(shí)陷于被動(dòng)失聲和公信力下降的尷尬局面，而且也無益于社會(huì)公共事務(wù)的有效管理和良好政府形象的塑造與維護(hù)。正是互聯(lián)網(wǎng)思維的缺乏和對(duì)新媒體環(huán)境的不適應(yīng)，使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部無法在日常工作中積極借助媒體進(jìn)行宣傳，更沒能做好時(shí)刻應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，缺乏搶抓時(shí)機(jī)、靈活自如地運(yùn)用媒體快速傳遞事實(shí)真相的本領(lǐng)，而在媒體融合時(shí)代這方面的媒介素養(yǎng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部順利開展工作顯得尤為重要。

二是與媒體積極溝通、坦誠交流的主觀能動(dòng)性不足，缺少為媒體順利開展工作提供幫助的意識(shí)。當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與媒體打交道，或是以一種高高在上的姿態(tài)對(duì)媒體的影響力視而不見，或是以一種略顯自卑的心理對(duì)媒體的監(jiān)督表現(xiàn)為畏首畏尾，這種不屑、不愿或不敢積極面對(duì)媒體的心態(tài)導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺少與媒體平等對(duì)話和坦誠相待的主觀自覺性，不能與媒體建立起長(zhǎng)期良性溝通的信任與合作機(jī)制，不利于充分發(fā)揮媒體在參與社會(huì)治理方面的作用。更為重要的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部尚未意識(shí)到媒體在協(xié)助其推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用，不具備創(chuàng)造條件激發(fā)媒體全方位參與社會(huì)治理的能力，這對(duì)政府部門逐漸形成與社會(huì)治理現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的信息傳播能力、社會(huì)疏導(dǎo)能力、社會(huì)動(dòng)員能力和社會(huì)服務(wù)能力并無益處。同時(shí)，在合法合規(guī)的前提下，政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)黨報(bào)黨刊及其創(chuàng)建的融媒體中心給予一定的政策傾斜與支持，鞏固并提高地方主流媒體在當(dāng)?shù)氐挠绊懥凸帕?，從本質(zhì)上來看這也是在為媒體更好地參與社會(huì)治理進(jìn)行鋪墊和創(chuàng)造條件，但是當(dāng)前不少領(lǐng)導(dǎo)干部尚未形成這種意識(shí)。

三是應(yīng)用新媒體開展工作的層次低，缺乏把新媒體作為日常工作手段的必要技能儲(chǔ)備。雖然一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)意識(shí)到新媒體的強(qiáng)大影響力并有意愿主動(dòng)了解和使用新媒體，而且各級(jí)政府部門也相繼開通了政府網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號(hào)等旨在推進(jìn)政務(wù)公開和暢通官民溝通的渠道，但是在應(yīng)用新媒體開展工作的實(shí)踐中，還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍停留在網(wǎng)頁瀏覽、即時(shí)通訊和郵件處理等最基本的操作層面，真正將新媒體應(yīng)用于日常工作所需的知識(shí)與技能還有待大幅提升。在大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)加速發(fā)展且對(duì)媒體生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的背景下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還未形成以終身學(xué)習(xí)的態(tài)度接觸新領(lǐng)域、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的意識(shí)，不具備通過克服知識(shí)與技能局限來提高信息傳播技術(shù)應(yīng)用能力、新聞?shì)浾摴ぷ黢{馭能力和信息安全保障能力的素養(yǎng)。

四是對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)度較為被動(dòng)，缺乏積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑、主動(dòng)接受網(wǎng)上輿論監(jiān)督和精準(zhǔn)預(yù)判并有效疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的自覺性。在人人都有麥克風(fēng)的新時(shí)代，信息傳播渠道空前發(fā)達(dá)且傳播過程日趨簡(jiǎn)化，促使我國各類媒體平臺(tái)上的信息內(nèi)容日漸增多，信息的傳播速度和影響廣度大幅提升，民眾也更趨向于借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求、進(jìn)行政治參與，與之相伴的是大量謠言、虛假信息等傳播亂象開始浮現(xiàn)，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取民意并采取恰當(dāng)措施引導(dǎo)民眾的思想意識(shí)和行為規(guī)范提出了更高要求。但是，當(dāng)下仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確看待輿論監(jiān)督，不僅無法做到通過各類媒體平臺(tái)廣泛了解當(dāng)前社會(huì)的輿情狀況，及時(shí)采取相應(yīng)措施快速掐斷不良輿情的擴(kuò)散傳播，而且不具備敏銳發(fā)現(xiàn)不實(shí)輿情和錯(cuò)誤輿情的能力，不能及時(shí)采取相應(yīng)舉措予以回應(yīng)或駁斥，更無法精準(zhǔn)發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)相應(yīng)輿情的監(jiān)管及對(duì)故意發(fā)布虛假或錯(cuò)誤輿情當(dāng)事人依法處置，最終導(dǎo)致不良輿情阻礙社會(huì)治理的有序開展。

五是對(duì)政府信息公開相關(guān)文件精神領(lǐng)悟不深刻、貫徹不嚴(yán)格，出現(xiàn)重商業(yè)平臺(tái)輕傳統(tǒng)主流媒體的傾向?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，將主動(dòng)公開的政府信息通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開。但值得注意的是，我國一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在低估或不重視黨報(bào)黨刊等傳統(tǒng)主流媒體的問題，為了某些私利或個(gè)人偏見，將一些關(guān)乎人民群眾切身利益的新聞素材優(yōu)先提供給在當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)影響力的商業(yè)平臺(tái)刊發(fā)，這不僅違背了政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，還致使嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》的傳統(tǒng)主流媒體在一些重要議題上處于失聲狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，將大幅削弱傳統(tǒng)主流媒體在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?、公信力和?quán)威性，進(jìn)而影響其全面提供社會(huì)服務(wù)和深度參與社會(huì)治理的水平與效果。二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的新要求黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯呢?zé)任提出明確要求;在圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)問題發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要提升同媒體打交道的能力、提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平等一系列旨在提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的新思想新觀點(diǎn)新要求。這些新思想新觀點(diǎn)新要求為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)提供了重要遵循，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好宣傳思想工作必須準(zhǔn)確把握和長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

（一）堅(jiān)持黨性原則和正確政治方向，把握正確輿論導(dǎo)向

新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，做好宣傳思想工作必須堅(jiān)持黨性原則和正確政治方向，注重把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平同志指出，“在新的時(shí)代條件下，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。要承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。”[6]P181其中，堅(jiān)強(qiáng)的黨性是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，堅(jiān)持黨性原則，最根本的是堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo);正確的政治方向是新聞?shì)浾摴ぷ鞯牧I(yè)之本，堅(jiān)持正確政治方向，最首要的是同黨中央保持高度一致;正確的輿論導(dǎo)向是新聞?shì)浾摴ぷ鞯某墒轮溃瑘?jiān)持正確輿論導(dǎo)向，一定要在弘揚(yáng)主旋律、釋放正能量上下功夫。在新的時(shí)代條件下，完成宣傳思想工作的使命任務(wù)，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立大宣傳的工作理念，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來[6]P18;另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，推動(dòng)宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來[5]P310。

（二）增強(qiáng)同媒體打交道的能力，提高治國理政能力和水平

習(xí)近平同志先后于2009年、2016年和2019年發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同媒體打交道的能力，具體表述為：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督”[3];“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作”[4];“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平”[5]P320。從這三次強(qiáng)調(diào)提高同媒體打交道的能力來看，習(xí)近平同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體保持密切聯(lián)系與溝通所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)均有所不同，給予的期望也越來越高：先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和自覺接受輿論監(jiān)督的期望，要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和自覺接受輿論監(jiān)督的主觀能動(dòng)性;第二次提出該觀點(diǎn)時(shí)側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向要求領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用媒體推進(jìn)實(shí)際工作的順利開展，在信息傳播渠道空前發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)傳播亂象叢生的背景下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效引導(dǎo)情緒和全面動(dòng)員群眾對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有至關(guān)重要的作用;最近一次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出增強(qiáng)同媒體打交道能力的要求時(shí)，落腳點(diǎn)定位在提高治國理政能力和水平，該要求不僅囊括了前兩次提出的具體內(nèi)容，而且還蘊(yùn)含著更為豐富的內(nèi)容，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中涉及與媒體接觸時(shí)各個(gè)方面綜合能力提出的層次更多、定位更高的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部終身均需不斷提升的能力與素養(yǎng)。

（三）做好思想輿論工作，把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)

意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確提出：“意識(shí)形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作”，“必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵1]P44在全媒體時(shí)代，能否牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，很大程度上取決于能否牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)[8]，因此要高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問題，“各級(jí)黨委和黨員干部要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命”[6]P22。在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平同志對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作提出了更為具體的要求，即“要加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，深入開展理想信念教育，深化新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時(shí)度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會(huì)共識(shí)，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[5]P306。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，“做好思想輿論工作是全黨的事情。對(duì)別有用心的人散布的政治謠言和奇談怪論，我們的黨員、干部耳朵根子不要軟，不要聽風(fēng)就是雨。同時(shí)，我們不能默不作聲，要及時(shí)反駁，讓正確聲音蓋過它們。”[6]P121此后，習(xí)近平同志又進(jìn)一步指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！盵6]P304這些均是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部做好思想輿論工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)所須遵循的重要指導(dǎo)思想。

（四）科學(xué)預(yù)判網(wǎng)絡(luò)輿情，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全和國家發(fā)展，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域安全與發(fā)展具有深刻影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，多次強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，黨的十九屆六中全會(huì)明確指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[1]P45。在“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)”[5]P317的大背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要具備科學(xué)預(yù)判、積極引導(dǎo)和有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的能力，“把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重來抓”[9]P204，不斷“提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判和超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)臨機(jī)處置能力，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)”[3]。中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》中，考核內(nèi)容部分明確列出要全面考核“領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況”[10]。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行和人民群眾的利益保障，我國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均要樹立起網(wǎng)絡(luò)不是法外之地的意識(shí)，從維護(hù)人民群眾合法利益的角度出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，徹底切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，做到“加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然”[6]P301。

（五）推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造新型傳播平臺(tái)，建成新型主流媒體

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道，且伴隨5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)不斷發(fā)展，移動(dòng)媒體已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展新階段的大背景下，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造新型傳播平臺(tái)，建成新型主流媒體是當(dāng)前我國面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。對(duì)此，習(xí)近平同志明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把宣傳思想工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間，并使之成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間，提出“要堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，建設(shè)好自己的移動(dòng)傳播平臺(tái)，管好用好商業(yè)化、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)”[6]P355。這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦宣傳思想工作的著力點(diǎn)提供了明確方向。需要注意的是，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，做大做強(qiáng)主流輿論，是黨中央為了鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和宣傳思想文化陣地做出的重要戰(zhàn)略部署，需要各條戰(zhàn)線各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，即“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)”[6]P306，“各級(jí)黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度”[5]P320。尤其是能夠助力我國實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是我國媒體融合的“最后一公里”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此給予了高度重視，相關(guān)部門不僅審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，而且還發(fā)布了規(guī)范性文件，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了操作指南和建設(shè)規(guī)范，需要領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟以更好地指導(dǎo)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（六）提高媒體管理能力，鞏固壯大新型主流思想輿論陣地

領(lǐng)導(dǎo)干部兼具媒體使用者、輿論監(jiān)督對(duì)象和媒體管理者多重身份，作為媒體管理者，領(lǐng)導(dǎo)干部要明確媒體競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于人才，媒體的核心優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)。針對(duì)“加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍”[8]這一緊迫需求，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要深化新聞單位干部人事制度改革，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡咴谡紊铣浞中湃?、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時(shí)保障”[8]。當(dāng)前，全面深化體制機(jī)制改革是媒體深度融合的重要保障，領(lǐng)導(dǎo)干部要以此為遵循，著力解決媒體機(jī)構(gòu)面臨的“人才引進(jìn)機(jī)制不靈活、職業(yè)晉升渠道不暢通、人員辭退機(jī)制不健全”[11]P43等制約媒體融合深度發(fā)展的問題。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種危害社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的問題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“要壓實(shí)壓緊各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任，做到任務(wù)落實(shí)不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊”[6]P340。黨的十九屆六中全會(huì)明確提出：“黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵1]P45這些均是領(lǐng)導(dǎo)干部提高媒體管理能力、鞏固壯大新型主流思想輿論陣地所須遵循的重要指導(dǎo)思想。

（七）增強(qiáng)通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，走好網(wǎng)上群眾路線

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入人民群眾社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)空間成為人民群眾學(xué)習(xí)、工作和生活的新空間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也搭建起了黨政干部與群眾交流溝通的新橋梁。在此背景下，習(xí)近平同志提出，“要提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”[6]P304。走好網(wǎng)上群眾路線是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，需要領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維觀念，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，不僅要通過網(wǎng)絡(luò)了解民意并學(xué)會(huì)在線回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，“學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”[12]，而且還要通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的交流并自覺接受人民群眾的監(jiān)督，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”[12]。對(duì)于人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道所作的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部不能消極排斥和視而不見，而是要采取積極態(tài)度悉心聽取并予以正面回應(yīng)，“對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”[6]P197。在新的時(shí)代背景下，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”[6]P193，這是我國領(lǐng)導(dǎo)干部提高通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，走好網(wǎng)上群眾路線所需遵循的基本方針。

（八）加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)宣外宣協(xié)同一體發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國際傳播工作，多次強(qiáng)調(diào)要努力提高國際話語權(quán)，圍繞“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，提高國家文化軟實(shí)力和國際話語權(quán)”做出了一系列理論闡述和工作部署，為做好新形勢(shì)下的國際傳播工作提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。針對(duì)做好內(nèi)宣工作的同時(shí)，還要提高講好中國故事、傳播中國聲音的能力這一對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)提升的新要求，習(xí)近平同志提出，“講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講;不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實(shí)際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講。要?jiǎng)訂T各方面一起做思想輿論工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，推動(dòng)內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”[9]P211，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”[12]進(jìn)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！笆奈濉币?guī)劃中又進(jìn)一步明確，要“以講好中國故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話”[14]，為做好國際傳播工作提出了必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本遵循。三、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提升媒介素養(yǎng)的實(shí)踐路徑伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和媒介生態(tài)格局的加速演變，領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代面臨著更多新的機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在媒介素養(yǎng)方面存在的問題與不足也更加凸顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升問題，做出了一系列理論闡述和明確要求。領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的提升不能一蹴而就，需要在工作實(shí)踐中長(zhǎng)期努力，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累與提升，具體來看，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力做到：加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng);增強(qiáng)與媒介溝通的自覺性，提高運(yùn)用媒體執(zhí)政的能力;強(qiáng)化信息知識(shí)與技術(shù)掌握，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的治理能力;堅(jiān)定服務(wù)人民的理念，提高走好網(wǎng)上群眾路線的本領(lǐng);加大力度支持媒體融合發(fā)展，推進(jìn)新型主流媒體建設(shè);注重塑造國家形象，積極做好國家形象傳播工作。

（一）加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部要在馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)下，牢牢堅(jiān)持黨性原則和正確政治方向，不斷鞏固馬克思主義在我國主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，一是要經(jīng)常研讀馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論，同時(shí)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史[15]，并從中汲取執(zhí)政智慧;二是要主動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義新聞思想和基本的新聞傳播學(xué)知識(shí)，始終堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^在新聞?shì)浾摴ぷ髦械闹笇?dǎo)地位;三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌龊忘h中央關(guān)于媒體發(fā)展的政策文件精神，為加快推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展和構(gòu)建全媒體傳播格局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并提供切實(shí)有效的指導(dǎo)。

（二）增強(qiáng)與媒體溝通的自覺性，提高運(yùn)用媒體執(zhí)政的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)媒體的作用并順應(yīng)媒體傳播規(guī)律，主動(dòng)與媒體建立起良性溝通的信任與合作機(jī)制，充分依托媒體推動(dòng)日常工作的有效開展。領(lǐng)導(dǎo)干部需在工作實(shí)踐中努力提高應(yīng)用媒體執(zhí)政的能力，一是注重依托媒體妥善發(fā)布信息，不僅善于借助媒體進(jìn)行宣傳，還要練就在突發(fā)事件發(fā)生后搶抓時(shí)機(jī)、運(yùn)用媒體快速傳遞事實(shí)真相的本領(lǐng);二是善于通過媒體平臺(tái)了解輿情狀況，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提升為民服務(wù)工作的針對(duì)性并快速掐斷不良輿情的擴(kuò)散傳播;三是要充分借助媒體有效引導(dǎo)輿論，為所在部門順利開展工作創(chuàng)造有利的輿論氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的思維，通過與媒體主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新政府職能。一方面，各個(gè)部門要建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重培養(yǎng)站在黨和政府立場(chǎng)上理性應(yīng)對(duì)、恰當(dāng)措辭、表達(dá)人文關(guān)懷的意識(shí)，以及通過媒體平臺(tái)公開發(fā)布信息、回應(yīng)質(zhì)疑、安撫輿論情緒的能力;另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視并鼓勵(lì)媒體積極開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，借助媒體搭建并暢通政府部門與人民群眾溝通的橋梁，在媒體的實(shí)時(shí)監(jiān)督下采取有力措施解決相應(yīng)問題，并反過來借助媒體宣傳政府部門在為民解憂上所付諸的努力和實(shí)際舉措。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)與媒體配合的默契度，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，要第一時(shí)間與媒體對(duì)接，并在日常工作中建立依托于媒體平臺(tái)的輿論引導(dǎo)常規(guī)性工作機(jī)制，注重總結(jié)輿論引導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化信息知識(shí)與技術(shù)掌握，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的治理能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要以終身學(xué)習(xí)的態(tài)度掌握信息傳播知識(shí)與技能，不斷提高媒介技術(shù)素養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)媒體的治理能力。領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的新知識(shí)新技能，不斷完善履職盡責(zé)必備的知識(shí)體系[15]，在工作實(shí)踐中主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，一是要了解大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等正在重塑媒體生態(tài)環(huán)境的新媒體傳播技術(shù)手段，熟知各項(xiàng)新興信息技術(shù)能在哪些方面發(fā)揮哪些具體作用，進(jìn)而在指導(dǎo)媒體應(yīng)用新興技術(shù)開展工作時(shí)做到胸中有數(shù)、指揮有道;二是要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，不斷強(qiáng)化科學(xué)研判、積極引導(dǎo)和有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到防微杜漸，及時(shí)掐斷不良輿情的傳播擴(kuò)散;三是要培養(yǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的高度警惕感，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開展的虛假浮夸宣傳、有悖主流價(jià)值觀的不良信息傳播活動(dòng)，以及侵犯公民個(gè)人隱私的違法犯罪行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的思維，不僅要對(duì)新媒體傳播技術(shù)手段形成一定了解，而且要以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上呈現(xiàn)的影響人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的各種問題。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高信息知識(shí)與技能學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，尤其是年齡偏高的領(lǐng)導(dǎo)干部，要克服對(duì)新興技術(shù)的恐懼心理，且能放下身段向熟悉現(xiàn)代傳播技術(shù)的年輕人請(qǐng)教，即使無需做到深諳所有新興信息技術(shù)的發(fā)展原理，但也應(yīng)對(duì)如何借助這些信息技術(shù)促進(jìn)媒體發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理形成較為清晰的認(rèn)識(shí);另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部可以采取“結(jié)對(duì)共治”的形式提高網(wǎng)絡(luò)媒體的治理能力，搭對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常就網(wǎng)絡(luò)治理問題展開交流研討，做到在網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)、不良信息傳播等問題發(fā)現(xiàn)上互通有無，在信息技術(shù)掌握上取長(zhǎng)補(bǔ)短。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常與在媒體一線工作的同志進(jìn)行交流，對(duì)媒體應(yīng)用新興傳播技術(shù)的情況及其面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)等了然于胸。

（四）堅(jiān)定服務(wù)人民的意識(shí)，增強(qiáng)走好網(wǎng)上群眾路線的本領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施的新時(shí)代，要有效利用網(wǎng)絡(luò)密切與人民群眾的聯(lián)系，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行“網(wǎng)上群眾路線”，一是要形成通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查研究和體察民情的良好習(xí)慣，放下身段親近群眾，學(xué)會(huì)用群眾熟悉的語言與群眾打交道并與其拉近距離，進(jìn)而聽取群眾的心聲及其對(duì)黨和政府的訴求;二是要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)的搭建和使用，鼓勵(lì)老百姓就涉及其切身利益的問題對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展輿論監(jiān)督，并對(duì)老百姓提出的問題予以積極回應(yīng)和切實(shí)解決，使之真正成為官民溝通的橋梁;三是要重視電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，為群眾辦事提供更加便捷的服務(wù)平臺(tái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)媒體協(xié)同的思維，在通過所在部門自身的努力踐行網(wǎng)上群眾路線的同時(shí)，還要善于利用媒體統(tǒng)籌多樣化的社會(huì)服務(wù)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要鼓勵(lì)媒體開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，還要配合媒體形成跟蹤問題解決情況和評(píng)價(jià)相關(guān)部門處理情況的長(zhǎng)效機(jī)制，以敦促領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職盡責(zé)并切實(shí)走好網(wǎng)上群眾路線;另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要嘗試將各部門所掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的綜合優(yōu)勢(shì)，可將水費(fèi)、電費(fèi)等依賴第三方平臺(tái)開展的常規(guī)性民生服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)地嵌入傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)端口，進(jìn)而將媒體打造為服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理現(xiàn)代化的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)。

（五）大力支持媒體融合發(fā)展，推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對(duì)媒體融合重要性的認(rèn)識(shí)，積極助推新型傳播平臺(tái)打造和新型主流媒體建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度，一是要在必要時(shí)為媒體融合的深入推進(jìn)提供幫助和便利，形成為媒體服務(wù)在某種意義上來看也是在為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理服務(wù)的觀念;二是要對(duì)黨報(bào)黨臺(tái)及其創(chuàng)建的融媒體中心給予一定的政策傾斜與支持，尤其是一些地方政府應(yīng)有意識(shí)地利用其掌握的社會(huì)思想文化公共資源等壟斷性資源為媒體融合深入推進(jìn)賦能;三是要格外關(guān)注媒體融合步伐加快后各類媒體對(duì)人才的多元化需求，及時(shí)清除阻礙媒體融合深入推進(jìn)的體制機(jī)制障礙。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備服務(wù)媒體的思維，為媒體融合深入推進(jìn)及助力社會(huì)治理現(xiàn)代化水平提升提供力所能及的幫助。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要適當(dāng)在項(xiàng)目、資金或政策上給予傾斜，幫助媒體廣泛參與涉及社會(huì)民生及文化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，助力其拓展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并為媒體融合深入推進(jìn)儲(chǔ)備資金;另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)為媒體賦權(quán)，對(duì)于一些突發(fā)性或臨時(shí)性的服務(wù)項(xiàng)目，要巧妙借助當(dāng)?shù)厝诿襟w中心的影響力和公信力使之在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的作用，既能提升融媒體中心的影響力，又創(chuàng)新了政府基于新興媒體的政務(wù)辦理功能。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)體制機(jī)制固化造成的人才引進(jìn)機(jī)制不靈活、職業(yè)晉升渠道不暢通、人員辭退機(jī)制不健全等阻礙媒體融合深入推進(jìn)的問題展開專門研究，在不違背相關(guān)規(guī)定的前提下創(chuàng)新媒體的用人機(jī)制和人事改革制度，確保人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)我國媒體融合發(fā)展需求。

（六）注重塑造國家形象，積極做好國家形象傳播工作

領(lǐng)導(dǎo)干部要具備國家形象塑造和國家形象傳播意識(shí)，把維護(hù)好、傳播好中國形象擺在十分重要的位置，助力我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。[7]P14領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)做好面向世界傳播中國形象的工作，一是要注意自己日常生活與工作中的言行舉止，無論在何種場(chǎng)合均不能發(fā)表損害國家形象和國家利益的言論，尤其是面對(duì)媒體聚光燈代表黨和政府發(fā)表言論時(shí)更要提前做好功課，注重措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性;二是無論因私出國或因公出國訪問考察，領(lǐng)導(dǎo)干部均要時(shí)刻牢記自己的身份，端正自己的言行舉止，善于以擺事實(shí)、講故事的方式，將中國的真實(shí)形象傳播給國外媒介及朋友;三是要注重地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)和更新工作，以及在國外社交媒體平臺(tái)上的傳播工作，充分利用好地方政府對(duì)外傳播的窗口。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)培養(yǎng)多維傳播的思維，通過各種方式提升國際傳播能力并在國際傳播中發(fā)揮自身作用。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要全面關(guān)注國際傳播優(yōu)秀案例，深入學(xué)習(xí)已經(jīng)取得良好傳播效果的國際傳播方式，鍛煉自身根據(jù)不同的交流對(duì)象用能夠引起共鳴的方式講述對(duì)方聽得懂、聽得進(jìn)去的中國故事的能力;另一方面，各個(gè)部門均要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部國際傳播知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，在日常工作實(shí)踐中營(yíng)造自覺維護(hù)黨和國家形象的良好氛圍。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重地方政府的外文網(wǎng)站及其在國外社交媒體平臺(tái)開通的賬號(hào)更新內(nèi)容的準(zhǔn)確性和更新頻率的穩(wěn)定性，尤其是主管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部更要通過參加專業(yè)性的培訓(xùn)提升政治修養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，確保網(wǎng)站及平臺(tái)運(yùn)維的政治正確性和傳播專業(yè)性。

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The Realistic Logic and Practical Path of Improving the

Media Accomplishment of Leading Cadres in the New Era

CHEN Xue-li

（Institute of Journalism and Communication，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100021，China）

Abstract：The domestic and international media environment，the pattern of communication and the ecology of public opinion all have witnessed great changes in the new era，which bring new requirements and challenges to the media accomplishment of leading cadres.To improve the media accomplishment in the new era is a definite requirement brought forward by the CPC Central Committee to leading cadres，and it is also a necessary measure for leading cadres to actively adapt to the changes of media environment and a realistic requirement for promoting the modernization of social governance.To improve the media accomplishment in the new era，leading cadres should strengthen the learning of Marxist theory，increase the self-consciousness to communicate with the media，enhance the grasping of information knowledge and technology，consolidate the mind of serving the people，support the integrated development of media，and pay attention to the shaping of national image.

Key words：new era;leading cadres;media accomplishment

[收稿日期]2022-02-05

[作者簡(jiǎn)介]陳雪麗（1985—），女，河北保定人，博士，中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心副主任，助理研究員，研究方向?yàn)樾侣劺碚?、新媒體發(fā)展現(xiàn)狀。

[基金項(xiàng)目]本文系國家社科基金項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20CXW011）、中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“新媒體發(fā)展現(xiàn)狀研究”的階段性研究成果。