基于適宜性-規(guī)劃-等級(jí)的村莊整治類型劃分研究

唐林楠 劉 玉 潘瑜春 鄭艷東

(1.北京市農(nóng)林科學(xué)院信息技術(shù)研究中心，北京 100097；2.國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心，北京 100097；3.河北省國(guó)土整治中心，石家莊 050031)

0 引言

村莊是居民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要空間聚落和組織[1]。20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于規(guī)劃缺失、監(jiān)管缺位，村莊用地分布散亂、利用低效等問(wèn)題，已影響到鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展[2]。新時(shí)期，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治”，通過(guò)“分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地”等加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興用地保障。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和資源環(huán)境承載壓力的雙重約束，使得北京、上海等大城市逐漸由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向減量集聚發(fā)展[3]。因此，客觀評(píng)價(jià)大城市郊區(qū)村莊布局適宜性及用地特征，并制定合理的整治優(yōu)化策略，既是鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的內(nèi)在訴求，也是新形勢(shì)下保持大城市建設(shè)用地增量需求和減量約束動(dòng)態(tài)發(fā)展的有效途徑。

目前，學(xué)者們基于地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，借助GIS空間統(tǒng)計(jì)、重力模型、加權(quán)Voronoi圖、模擬退火等方法[4-7]，圍繞村莊用地的空間特征與影響因素、布局優(yōu)化、整治潛力測(cè)算、整治時(shí)序與模式、整治分區(qū)與調(diào)控等開展研究[8-14]。在研究?jī)?nèi)容與視角上，以基于區(qū)位、地形、經(jīng)濟(jì)等多維因素展開的布局適宜性評(píng)價(jià)研究居多。隨著對(duì)生態(tài)、“多規(guī)合一”、農(nóng)戶意愿等訴求的關(guān)注，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控、景觀生態(tài)學(xué)、農(nóng)戶意愿，以及村莊用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可達(dá)性、潛力-等級(jí)等視角的研究升溫[15-20]，并向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)的全域整治思路轉(zhuǎn)變。在研究尺度上，隨著鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，區(qū)域村莊分化傾向加強(qiáng)[21]，學(xué)者們更加注重村莊發(fā)展規(guī)律的影響，行政村以及地塊與行政村結(jié)合的微觀尺度研究增多[22]。綜合而言，既有成果為村莊分類與整治實(shí)踐提供了技術(shù)支撐，但是現(xiàn)有研究多以傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主，村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)往往獲取有限或精度不足，難以為村莊用地布局優(yōu)化提供精細(xì)化的數(shù)據(jù)支撐，融合興趣點(diǎn)(Point of interest，POI)、手機(jī)信令、GPS軌跡等多源大數(shù)據(jù)的研究欠缺。村莊分類與土地整治的研究相對(duì)獨(dú)立[20]，隨著“多規(guī)合一”思想的持續(xù)深入，兼顧村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與村莊用地布局特征、注重村莊用地整治與規(guī)劃銜接的研究增多。而且，根據(jù)劉彥隨[23]提出的村鎮(zhèn)有機(jī)體和居業(yè)協(xié)同體理論，村莊包括城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村(社區(qū))、行政村及自然村等，不同規(guī)模和等級(jí)村莊的發(fā)展規(guī)律和用地策略不同，其整治方向和模式也存在較大差異。因此，集成多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建綜合考慮布局適宜性、規(guī)劃約束和等級(jí)的村莊整治類型劃分方法，將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地“減量提質(zhì)”背景下亟需關(guān)注的重要命題。

密云區(qū)是北京市重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。保障首都生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)是其村莊整治的重點(diǎn)目標(biāo)。故以該區(qū)為例，設(shè)計(jì)一種綜合考慮布局適宜性、規(guī)劃約束和村莊等級(jí)的村莊整治類型劃分方法，并提出對(duì)應(yīng)的優(yōu)化策略，以期為科學(xué)編制大城市郊區(qū)村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治規(guī)劃提供借鑒。

1 基于適宜性-規(guī)劃-等級(jí)的村莊整治理論框架構(gòu)建

1.1 內(nèi)涵及邏輯關(guān)系解析

村莊整治是指對(duì)農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)聚居點(diǎn)的整頓，通過(guò)對(duì)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和已建成的村莊房屋等要素的整合與重組[24]，從而形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的緊湊布局(圖1)。其中，布局適宜性是開展村莊整治的前提，是指通過(guò)結(jié)合區(qū)域資源稟賦、生活便利和環(huán)境宜居等發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)估村莊生產(chǎn)生活發(fā)展適宜性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理布局和高效配置；各類規(guī)劃為村莊整治提供方向指引[25]，通過(guò)對(duì)部分指標(biāo)的剛性約束和彈性引導(dǎo)，有效避免村莊建設(shè)混亂無(wú)序、功能分區(qū)模糊以及土地資源浪費(fèi)；等級(jí)指村莊等級(jí)體系，由于資源、區(qū)位等特征要素的差異化分布，形成不同等級(jí)的村莊集聚，各等級(jí)村莊聯(lián)系及其組合狀態(tài)的差異再作用于周邊村莊，形成極化或涓滴效應(yīng)，影響著村莊規(guī)模、結(jié)構(gòu)與功能[26]，進(jìn)而形成不同類型。隨著國(guó)土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，村莊整治被賦予新的內(nèi)涵與功能，并呈現(xiàn)出新特征[27]：村莊要素整治需對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、文化繁榮、治理增效等途徑入手，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)、人居環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、個(gè)體生產(chǎn)生活發(fā)展與鄉(xiāng)村歷史文化風(fēng)貌保護(hù)等的和諧共生。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興分類要求，劃分村莊整治類型，推進(jìn)村莊用地布局由混亂無(wú)序到緊湊有序，將有利于實(shí)現(xiàn)彈性鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)融合。

圖1 基于適宜性-規(guī)劃-等級(jí)的村莊整治類型劃分邏輯解析Fig.1 Logical analysis of village remediation type division based on suitability-planning-grade

1.2 村莊整治類型劃分思路

根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)[2019]1號(hào))和《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，北京市村莊可分為城鎮(zhèn)集建、特色提升、整體搬遷和整治完善4類。其中，城鎮(zhèn)集建類村莊主要位于城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及其毗鄰區(qū)，處于由城到鄉(xiāng)的過(guò)渡地帶，具備成為城市后花園的條件和向城市轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。特色提升類包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。整體搬遷類包括處于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、受地質(zhì)災(zāi)害影響的地區(qū)或出于文物保護(hù)需要、受重大工程建設(shè)影響需要整村搬遷的村莊。上述3類范圍外的村莊，即為整治完善類，以環(huán)境整治、拆除違法違規(guī)建設(shè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施水平為重點(diǎn)，是鄉(xiāng)村振興的主要類型。

結(jié)合規(guī)劃的指引作用和區(qū)域特色資源，既考慮整治方向與國(guó)土空間規(guī)劃等的銜接，又考慮村莊等級(jí)差異的影響，按照“規(guī)劃引導(dǎo)和銜接-布局適宜性評(píng)價(jià)-引力關(guān)系構(gòu)建-等級(jí)劃分-整治類型識(shí)別與布局優(yōu)化”的思路(圖2)，劃分村莊整治類型。

圖2 研究總體思路Fig.2 General program of research

2 研究方法

2.1 村莊布局適宜性評(píng)價(jià)

結(jié)合密云區(qū)實(shí)際和布局適宜性相關(guān)文獻(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活便利和環(huán)境宜居3個(gè)維度，側(cè)重以均量指標(biāo)為主構(gòu)建村莊布局適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。利用極值法對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化；指標(biāo)權(quán)重借助層次分析法和熵權(quán)法分別計(jì)算，而后通過(guò)加和求取平均值進(jìn)行確權(quán)；運(yùn)用加權(quán)求和法計(jì)算村莊布局適宜性指數(shù)，并借助自然斷點(diǎn)法進(jìn)行指數(shù)分級(jí)。其中，利用層次分析法確權(quán)過(guò)程中，參考鄉(xiāng)村發(fā)展研究專家的意見和相關(guān)文獻(xiàn)中相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重來(lái)確定判斷矩陣構(gòu)造環(huán)節(jié)中指標(biāo)的重要性標(biāo)度。極值法、層次分析法、熵權(quán)法、加權(quán)求和法的公式詳見文獻(xiàn)[28-30]。

表1 村莊布局適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of village layout suitability

表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)中，村內(nèi)企業(yè)個(gè)數(shù)側(cè)重反映村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。結(jié)合密云區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，統(tǒng)計(jì)各村屬于第二產(chǎn)業(yè)的工廠、公司和產(chǎn)業(yè)園個(gè)數(shù)?？紤]到企業(yè)級(jí)別對(duì)就業(yè)吸引的差異，結(jié)合百度電子資料和高德認(rèn)證資料，將企業(yè)分為國(guó)家級(jí)、市級(jí)(知名企業(yè))、區(qū)級(jí)、一般和其他，并依次賦值5、4、3、2、1，賦值后按村匯總統(tǒng)計(jì)。人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出主要指干鮮果品和糧食的人均產(chǎn)量。

表征生活便利的指標(biāo)中，文化教育服務(wù)設(shè)施包括公共文化設(shè)施(文化宮、圖書館、檔案館、會(huì)展中心、劇院等)和基礎(chǔ)教育設(shè)施(中學(xué)和小學(xué))。由于全國(guó)公共文化設(shè)施建設(shè)尚不成熟，故不考慮級(jí)別，統(tǒng)一賦值為1；處理教育設(shè)施時(shí)，參考郭夢(mèng)芳[31]的研究和國(guó)家對(duì)教育設(shè)施服務(wù)半徑的規(guī)定，首先確定城區(qū)(農(nóng)村)中學(xué)、城區(qū)(農(nóng)村)小學(xué)服務(wù)半徑分別為1 000 m(3 000 m)、500 m(2 000 m)，然后建立緩沖區(qū)，再結(jié)合其社會(huì)作用與地方辦學(xué)差異，將中(小)學(xué)劃分為市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)和普通，賦值3、2、1，并按村匯總計(jì)算。醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施指醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施?？紤]到醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別對(duì)居民吸引的差異，先將設(shè)施劃分為三甲、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)(衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站)和其他(衛(wèi)生院、衛(wèi)生室等)5個(gè)類別，然后依次賦值5、4、3、2、1。全國(guó)養(yǎng)老設(shè)施(晚年幸福驛站、養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心、敬老院、托老所等)發(fā)展同樣處于起步階段，故統(tǒng)一賦值為2。計(jì)算路網(wǎng)密度時(shí)，為顯示不同級(jí)別道路對(duì)村民生活的影響，以賦權(quán)后的道路長(zhǎng)度計(jì)算[32]。

表征環(huán)境宜居的指標(biāo)中，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度根據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)密云分局提供的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖整理，具體在ArcGIS中形成矢量圖，包括高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)和不易發(fā)4個(gè)級(jí)別，分別賦值50、60、80、100。將形成的矢量圖與村級(jí)行政區(qū)劃做疊置分析：對(duì)完全位于相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害范圍內(nèi)的村，以對(duì)應(yīng)級(jí)別的分值賦值；對(duì)于跨級(jí)別的村，以村為單元統(tǒng)計(jì)被地質(zhì)災(zāi)害范圍分割后的圖斑面積占村面積的比例，按照最大面積比例對(duì)應(yīng)的災(zāi)害易發(fā)程度級(jí)別賦值。借助ArcGIS的“point distance”工具，分別計(jì)算公園和觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)的輻射距離，而后按照表中公式計(jì)算景點(diǎn)輻射度。

需要說(shuō)明的是，人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、文化教育服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療養(yǎng)老設(shè)施以及景觀輻射度均為多項(xiàng)數(shù)據(jù)組合計(jì)算后的指標(biāo)，需要考慮量綱影響。篇幅所限，僅以人均農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出為例說(shuō)明，標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)，分別對(duì)人均干鮮果品產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)化，而后加和求取平均值。

2.2 基于適宜性-規(guī)劃-等級(jí)的村莊整治類型劃分

2.2.1村莊等級(jí)劃分方法

以“點(diǎn)-軸”理論和空間相互作用理論為基礎(chǔ)，通過(guò)分析村莊之間的空間相互作用來(lái)劃定村莊等級(jí)。引力模型是以萬(wàn)有引力公式為基礎(chǔ)構(gòu)建的測(cè)度空間相互作用的模型，已應(yīng)用于城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)分析、影響范圍識(shí)別和鄉(xiāng)村空間重構(gòu)等研究[33-34]。通常，村莊對(duì)其他村莊的空間相互作用越強(qiáng)烈，該村莊的吸引力越強(qiáng)。計(jì)算公式為

(1)

式中Gij——村莊i與村莊j之間的空間引力

K——經(jīng)驗(yàn)常數(shù)，用于區(qū)別不同量綱的相互作用流，取值為1

b——距離的摩擦系數(shù)，一般取1或2，文中取2

Mi、Mj——第i、j個(gè)村莊的質(zhì)量

Rij——村莊i對(duì)村莊j的空間作用半徑

為更準(zhǔn)確地刻畫村莊空間相互作用力，對(duì)質(zhì)量Mi(Mj)和距離Rij參數(shù)進(jìn)行修正。其中，用綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活便利及環(huán)境宜居等方面的村莊布局適宜性指數(shù)表征村莊i(j)的質(zhì)量Mi(Mj)，以反映布局適宜性在村莊等級(jí)體系評(píng)定中的重要性。用通行時(shí)間衡量Rij，即村莊i到村莊j的通行時(shí)間。具體基于密云區(qū)交通路網(wǎng)，借助ArcGIS中“network analyst”工具的“OD cost matrix”模塊計(jì)算。由于居民出行的交通工具類型與速度均有差異，按照不同等級(jí)公路通行速度為依據(jù)計(jì)算。根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01—2014)，高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路通行速度分別為100、80、60、40 km/h。

借助式(1)計(jì)算各村莊到其他村莊的引力，而后匯總統(tǒng)計(jì)村莊與其周圍所有村莊的總引力，篩選出最大引力對(duì)應(yīng)的村莊，并建立引力指向(依據(jù)M值，由小指向大)。通過(guò)計(jì)算最大引力指向村莊所能吸引周邊村莊的個(gè)數(shù)劃分密云區(qū)村莊等級(jí)。一般而言，村莊被最大引力指向次數(shù)越多，其吸引力越強(qiáng)，等級(jí)越高?；诖?，本研究將村莊分為中心村、次中心村和一般村3級(jí)。

2.2.2村莊整治類型劃分規(guī)則確定

村莊整治類型劃分主要包括基于規(guī)劃約束的村莊特征判識(shí)和基于適宜性-等級(jí)的整治類型劃分2個(gè)階段。

(1)基于規(guī)劃約束的村莊特征判識(shí)

按照最低標(biāo)準(zhǔn)或約束條件進(jìn)行定性判識(shí)，有利于與相關(guān)規(guī)劃銜接。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，需要判識(shí)的村莊特征包括城市擴(kuò)展、歷史文化旅游和項(xiàng)目建設(shè)等。首先，考慮村莊是否需要保護(hù)和提升。結(jié)合特色提升類內(nèi)涵和密云區(qū)實(shí)際，將傳統(tǒng)村落(根據(jù)京政辦發(fā)[2018]7號(hào)文確定)、最美鄉(xiāng)村(根據(jù)北京美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)站獲取)、重點(diǎn)旅游村(根據(jù)文旅資源發(fā)[2019]95號(hào)、[2020]56號(hào)文確定)、民俗文化村(基于密云區(qū)人民政府官網(wǎng)搜集整理)等名錄內(nèi)的村莊劃入，進(jìn)行保護(hù)和完善。其次，判斷村莊是否具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的條件。結(jié)合《密云分區(qū)規(guī)劃(國(guó)土空間規(guī)劃)(2017年—2035年)》，位于新城界限以及懷柔科學(xué)城東區(qū)范圍內(nèi)的村莊，未來(lái)向城鎮(zhèn)集建類轉(zhuǎn)化。而毗鄰城鎮(zhèn)周邊或經(jīng)濟(jì)條件等適宜性程度較高的單元，也可劃入城鎮(zhèn)集建類，主要根據(jù)階段二劃定。

(2)基于適宜性-等級(jí)的整治類型劃分

本階段重點(diǎn)確定整治完善Ⅰ類、整治完善Ⅱ類和整體搬遷類。結(jié)合村莊布局適宜性評(píng)價(jià)和村莊等級(jí)劃分結(jié)果，形成相應(yīng)的矩陣組合，而后參考唐秀美等[22]和陳偉強(qiáng)等[34]研究思路，對(duì)村莊整治類型歸類與細(xì)化。其中，具有高適宜性、等級(jí)為中心村和次中心村的單元，自身布局適宜性高，且對(duì)周邊村莊吸引力較強(qiáng)，具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，劃入城鎮(zhèn)集建類；布局適宜性低且等級(jí)為一般村的單元，由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活便利、環(huán)境宜居等方面的限制較大，村莊吸引力也較弱，應(yīng)劃入整體搬遷類。其他單元可劃入整治完善類，其中，高適宜性但等級(jí)為一般村、中適宜性但等級(jí)為中心村和次中心村、低適宜性但等級(jí)為中心村的村莊，其布局適宜性或吸引力某一方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出，可歸入Ⅰ類；而中適宜性但等級(jí)為一般村和低適宜性但等級(jí)為次中心村的村莊，雖具有某一優(yōu)勢(shì)但優(yōu)勢(shì)不明顯，未來(lái)整治力度較大，宜劃入Ⅱ類(表2)。

表2 基于適宜性-等級(jí)的村莊整治類型劃分結(jié)果Tab.2 Classification of village remediation types based on suitability and grade

2.3 整治潛力測(cè)算方法

參考馮丹玥等[20]的方法，計(jì)算不同類型村莊對(duì)應(yīng)的整治潛力，包括可復(fù)墾和可盤活2類。其中，整體搬遷類村莊整治方向?yàn)榭蓮?fù)墾，潛力為村莊用地面積；其余各類為可盤活型，采用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法測(cè)算潛力，公式為

ΔPi=Ai-BtNi/10 000

(2)

式中 ΔPi——第i個(gè)村的可盤活潛力，m2

Ai——第i個(gè)村的村莊用地現(xiàn)狀面積，m2

Ni——第i個(gè)村的現(xiàn)有人口數(shù)，人

Bt——人均用地標(biāo)準(zhǔn)面積，m2/人

依據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—2007)，人均建設(shè)用地面積最高不超過(guò)140 m2。具體計(jì)算時(shí)，結(jié)合區(qū)域村莊分類分級(jí)結(jié)果，Bt采用不同類型各等級(jí)村莊的平均人均村莊用地面積標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算，超出時(shí)則按照140 m2計(jì)算。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究區(qū)概況

本文主要涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)(村級(jí)行政區(qū)劃、交通路網(wǎng))、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)(2018年)、高程數(shù)據(jù)、POI數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)來(lái)自北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)密云分局；土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)2018年高分二號(hào)影像(分辨率1 m)人工目視解譯獲取，土地利用類型參考中科院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心土地利用遙感監(jiān)測(cè)分類體系確定(http:∥www.resdc.cn/data.aspx?DATAID=184)，主要包括建設(shè)用地、耕地、林地、草地、水域和未利用地6大類，其中，建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)用地、村莊用地和其他建設(shè)用地；高程數(shù)據(jù)基于數(shù)字表面模型(Digital surface model,DSM，分辨率為5 m)獲取；POI數(shù)據(jù)由新疆中指數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司借助高德地圖API接口抓取提供；農(nóng)村人均所得、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要根據(jù)《北京市密云區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒—2019》獲取。

結(jié)合研究目的，首先將位于鼓樓、果園、檀營(yíng)等城鎮(zhèn)核心區(qū)的單元以及密云水庫(kù)扣除；以《北京市密云區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒—2019》中的村名為依據(jù)，將行政區(qū)劃矢量圖層中空間鄰近且重名的村、村名更改或行政區(qū)范圍發(fā)生變化的村進(jìn)行合并或名稱更新，再與相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)鏈接，并刪除無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單元(主要為林場(chǎng)和街道)，最終共計(jì)332個(gè)村。

4 結(jié)果與分析

4.1 密云區(qū)村莊布局適宜性評(píng)價(jià)

密云區(qū)村莊布局適宜性指數(shù)總體由西南向東北減弱(圖3)。其中，高適宜性村莊(100個(gè))主要位于城鎮(zhèn)核心區(qū)周邊，少量分布在密云水庫(kù)北部。村莊地勢(shì)平坦，企業(yè)分布較多，居民就業(yè)機(jī)會(huì)多且就業(yè)穩(wěn)定，村民人均收入較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境宜居優(yōu)勢(shì)突出。中適宜性村莊(116個(gè))主要分布在東邵渠鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)以及太師屯鎮(zhèn)，總體沿高適宜性村周邊集聚或環(huán)水庫(kù)集聚，村莊生態(tài)用地面積占比高，觀光農(nóng)業(yè)和公園景點(diǎn)輻射能力較強(qiáng)，環(huán)境宜居程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活便利水平均較高。低適宜性村莊(116個(gè))集中分布在密云水庫(kù)北部的馮家峪鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)以及東南部的太師屯鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)和大城子鎮(zhèn)，村平均海拔在225 m以上，地形限制較大，多處于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，居民生活便利性和宜居性均較差，村莊布局適宜性低。

圖3 密云區(qū)村莊布局適宜性空間分布圖Fig.3 Spatial distribution map of village layout suitability in Miyun District

4.2 密云區(qū)村莊等級(jí)體系劃分

密云區(qū)村莊被最大引力指向次數(shù)介于0～8之間，并以0～1為主(村莊合占研究區(qū)的82.5%)，部分村莊被指向次數(shù)在2以上。據(jù)此，將指向2次及以上的村莊設(shè)為中心村；指向1次的村莊為次中心村；指向0次的村莊為一般村。結(jié)合圖4可知，密云區(qū)中心村、次中心村和一般村分別為57個(gè)、103個(gè)和172個(gè)，3個(gè)級(jí)別在各鎮(zhèn)均有分布。其中，中心村以河南寨鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、穆家峪和太師屯鎮(zhèn)內(nèi)居多，均在5個(gè)以上；次中心村主要分布在西田各莊鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)內(nèi)，均在8個(gè)以上；一般村主要分布在十里堡鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)內(nèi)，均在10個(gè)以上。

圖4 密云區(qū)村莊等級(jí)分布圖Fig.4 Village grade map in Miyun District

4.3 村莊整治類型及其整治策略

在綜合考慮城市擴(kuò)展、歷史文化保護(hù)等規(guī)劃約束的基礎(chǔ)上，綜合村莊布局適宜性水平和村莊等級(jí)，劃分村莊整治類型，結(jié)果如圖5所示。結(jié)合各類型村莊布局適宜性特征、等級(jí)體系、土地利用強(qiáng)度和形態(tài)、整治潛力等(表3)，因地制宜提出整治優(yōu)化策略。其中，人均村莊用地面積反映區(qū)域村莊用地集約程度[14]，用村內(nèi)村莊用地規(guī)模與人口的比值表征，值越大，村莊用地利用越不集約。斑塊密度用村內(nèi)村莊用地斑塊個(gè)數(shù)與村莊用地總規(guī)模的比值表征，密度越大，村莊用地分布越分散。斑塊分維數(shù)參考孫玉梅等[35]研究計(jì)算。值在[1,2]之間，越接近1，表明斑塊越接近于圓形、矩形等規(guī)則形狀，反之說(shuō)明斑塊形狀越復(fù)雜，邊界較粗糙。

圖5 密云區(qū)村莊整治類型分布圖Fig.5 Village remediation types distribution in Miyun District

表3 密云區(qū)不同類型村莊特征及整治潛力Tab.3 Villages characteristics and remediation potential of different types in Miyun District

城鎮(zhèn)集建類(83個(gè))主要分布在密云鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)和河南寨鎮(zhèn)，少量分布在溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)和不老屯鎮(zhèn)內(nèi)，包括25個(gè)中心村、29個(gè)次中心村和29個(gè)一般村，村莊整治方向?yàn)榭杀P活型，潛力共計(jì)365.02 hm2。該類村莊地勢(shì)平坦，布局適宜性高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境宜居水平表現(xiàn)突出，基礎(chǔ)配套設(shè)施比較完善，但千人擁有量不足，生活便利性以中等水平居多。在土地利用強(qiáng)度與形態(tài)方面，人均村莊用地172.42 m2，斑塊密度3.11個(gè)/hm2，斑塊分維數(shù)為1.55。相對(duì)于整個(gè)密云區(qū)而言，區(qū)域村莊用地集約程度高，斑塊形狀相對(duì)規(guī)則。建議未來(lái)以向城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)化和內(nèi)部地塊更新為主，針對(duì)雙井村、下屯村、十里堡村、套里村、河漕村、北單家莊村等位于密云新城和懷柔科學(xué)城東區(qū)范圍內(nèi)的村莊，在充分利用城鎮(zhèn)核心區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好村莊配套設(shè)施及綠地建設(shè)規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，有序引導(dǎo)村民向城市或中心城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享共建。針對(duì)溪翁莊村、石墻溝村、西田各莊村、董各莊村、西智村、卸甲山村等布局適宜性高且具備向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化條件的村莊，未來(lái)應(yīng)以閑置宅基地或產(chǎn)業(yè)用地等騰退再利用為主，借力農(nóng)村宅基地使用權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)振興趨勢(shì)，在尊重居民意愿的情況下，因地制宜推進(jìn)新村建設(shè)和宅基地復(fù)合利用，并為鄉(xiāng)村休閑旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等提供用地空間。

特色提升類(37個(gè))主要分布在密云水庫(kù)南部的石城鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)和新城子鎮(zhèn)內(nèi)，穆家峪鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)等亦有少量分布，包括10個(gè)中心村、9個(gè)次中心村和18個(gè)一般村。村莊可盤活潛力共計(jì)523.80 hm2，村莊歷史保護(hù)和利用價(jià)值較高，發(fā)展相對(duì)成熟，但村莊布局適宜性不高。人均村莊用地338.93 m2，斑塊密度3.95個(gè)/hm2，斑塊分維數(shù)為1.56，表明村莊用地集約水平不高，布局相對(duì)分散，斑塊形狀單一且穩(wěn)定。未來(lái)村莊整治以內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)更新為主，根據(jù)傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)旅游村等不同類型村莊的發(fā)展需求，在不破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，注重對(duì)原住居民生活習(xí)慣和傳統(tǒng)風(fēng)俗的尊重和保護(hù)，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，保持村莊的完整性、真實(shí)性、延續(xù)性。

整治完善類是密云區(qū)主要的村莊整治類型，各鎮(zhèn)均有分布，不老屯鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)內(nèi)分布居多。其中，Ⅰ類(66個(gè))包括15個(gè)中心村、29個(gè)次中心村和22個(gè)一般村，村莊布局適宜性等級(jí)在中級(jí)以上，空間吸引力較強(qiáng)，村民收入較高，但交通、醫(yī)療、教育等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住環(huán)境還有較大改善空間。區(qū)域人均村莊用地297.57 m2，斑塊密度2.97個(gè)/hm2，斑塊分維數(shù)為1.53，村莊用地集約化水平高且集聚分布，斑塊形狀單一并穩(wěn)定。建議未來(lái)以建設(shè)規(guī)?？刂坪腿司迎h(huán)境提升為主，結(jié)合密云區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求和村莊既有資源，推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。Ⅱ類(105個(gè))包括7個(gè)中心村、36個(gè)次中心村和62個(gè)一般村，主要沿密云水庫(kù)東部和北部呈塊狀分布，村莊布局適宜性和空間吸引力處于中等偏下水平，環(huán)境相對(duì)宜居。區(qū)域人均村莊用地272.17 m2，斑塊密度3.42個(gè)/hm2，斑塊分維數(shù)為1.58，村莊用地集約水平高但分布相對(duì)分散，斑塊形狀相對(duì)復(fù)雜。未來(lái)可在尊重村民意愿的前提下，引導(dǎo)村民集中布局，結(jié)合原址更新、村莊整理等方式，有序推進(jìn)環(huán)境整治與改造提升。

整體搬遷類共41個(gè)，主要位于不老屯鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)等深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊平均海拔介于237～847 m之間，地形條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)，村莊整治方向?yàn)榭蓮?fù)墾型，潛力為513.81 hm2。區(qū)域人均村莊用地295.80 m2，斑塊密度4.51個(gè)/hm2，斑塊分維數(shù)為1.55，村莊用地集約程度高但空間分布極為分散，斑塊形狀單一且穩(wěn)定。未來(lái)村莊應(yīng)以減量化發(fā)展為主，引導(dǎo)村民易地搬遷和安置。同時(shí)，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)、生態(tài)保護(hù)、后續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域生態(tài)屏障功能，搬遷后的村莊應(yīng)優(yōu)先以復(fù)墾綠化、生態(tài)恢復(fù)為主，進(jìn)一步擴(kuò)大全區(qū)綠色空間規(guī)模，提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。

5 結(jié)論

(1)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活便利和環(huán)境宜居3個(gè)維度，構(gòu)建村莊布局適宜性評(píng)價(jià)模型，將全區(qū)劃分為高、中、低3個(gè)適宜性級(jí)別。村莊布局適宜性整體呈現(xiàn)由西南到東北降低的特征，高適宜性村莊位于城鎮(zhèn)核心區(qū)周邊，中適宜性村莊沿高適宜性村莊周邊集聚或環(huán)水庫(kù)集聚，低適宜性村莊集中分布在密云水庫(kù)北部以及東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；诖迩f最大引力指向次數(shù)頻度，將密云區(qū)村莊劃分為57個(gè)中心村、103個(gè)次中心村和172個(gè)一般村。

(2)綜合考慮村莊布局適宜性、規(guī)劃約束和村莊等級(jí)，將密云區(qū)村莊劃分為城鎮(zhèn)集建、特色提升、整治完善Ⅰ(Ⅱ)和整體搬遷5種類型，其中城鎮(zhèn)集建類和整治完善Ⅱ類的村莊數(shù)量最多。建議城鎮(zhèn)集建類以向城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)化和內(nèi)部地塊更新為主，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合；特色提升類以村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)更新為主，并根據(jù)傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)旅游村等不同類型的村莊發(fā)展需求，實(shí)施保護(hù)或完善；整治完善Ⅰ類以規(guī)?？刂坪腿司迎h(huán)境整治為主，契合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求，建設(shè)宜居宜業(yè)村莊；整治完善Ⅱ類在尊重村民意愿的前提下，引導(dǎo)村民集中布局，有序推進(jìn)環(huán)境整治與改造提升；整體搬遷類以減量化發(fā)展為主，引導(dǎo)村民易地搬遷和安置，并結(jié)合區(qū)域生態(tài)保護(hù)屏障定位，優(yōu)先將搬遷原址復(fù)綠，提升生態(tài)空間。