民以食為天

■郭 華

1949 年之前，中國歷史上人口增長最快的時期之一，是從明末到清朝。明朝萬歷年間（1573 年-1620 年）中國大約1 億人口，至乾隆五十九年（1794 年）增長到3.13億，至道光三十年（1850 年），又增長到4.3 億。人口急劇增長的一個重要原因，是明末清初中國引進了對土壤要求較低、但卻高產(chǎn)的紅薯和玉米，解決了老百姓的口糧問題。

增長了幾億人口，頭功居然是玉米和紅薯，這聽起來有點兒天方夜譚的味道，可歷史的事實就是如此。這就是那個極為樸素、又十分深刻的道理：民以食為天。

民以食為天，而糧食又依賴土地生長，所以在一定意義上糧食問題就是土地問題。

西漢開國之前，烽煙遍地，生靈涂炭。所以，西漢開國之后，面臨的是土地荒蕪，民不聊生，社會動亂，內(nèi)外交困的局面。劉邦去世，尸骨未寒，匈奴冒頓單于居然致信呂后，極盡侮辱、猥褻之意，怒向膽邊的呂后在幾番沖動之后居然忍了下來。為什么不去同匈奴開戰(zhàn)呢？打仗需要財力先不說，至少要有人，有人才有兵。當時西漢有多少人呢？說是一千萬?？伞妒酚洝酚涊d：“天下初定，故大城名都散亡，戶口可得而數(shù)者十二三?！庇袑W者照此推算，應(yīng)該連500 萬人都沒有。面對此情此景，西漢朝廷采取了一系列政策：減少稅收，輕徭薄賦，鼓勵早婚，獎勵生育。譬如朝廷規(guī)定，女孩子如果15 歲還不出嫁，一個人要繳納5 個人的人頭稅。而其中最重要的一項政策是“耕者有其田”。1983 年在湖北張家山漢墓，發(fā)現(xiàn)了呂后執(zhí)政時期頒布的《二年律令》，政府以法律形式將土地分配給所有臣民。對于農(nóng)民來說，土地就是命根子。有了屬于自己的土地，不僅流浪的腳步有了立足點，而且有了生產(chǎn)積極性。據(jù)著名金融學家陳雨露教授考證，到呂后晚年，一個農(nóng)民一年的收成達到3400 斤糧食。守著這些糧食，農(nóng)民的心里踏實了，感情也有了寄托，整個社會穩(wěn)定下來，為后來的“文景之治”奠定了基礎(chǔ)。到漢武帝即位的時候，西漢的人口已經(jīng)增加到3300 萬人。

《管子》一書，是春秋戰(zhàn)國時期管仲學派一代一代積累的文章匯編。齊國本來是偏安一隅的一個小國，因為遵循了管子的治國理念，最終成為春秋五霸之一。而《管子》中一個重要的思想，就是一定要重視糧食生產(chǎn)，確保足夠的糧食供應(yīng)：“民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富；國富者兵強，兵強者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。”即謂：農(nóng)民有了種田的積極性糧食才會多，糧食多了國家才能富裕，國家富裕了才能兵強馬壯，兵強馬壯才能打勝仗，打了勝仗國家才能擴大領(lǐng)土。所以，一切一切的根源都在于糧食，因此，“粟者，王之本事也?！?/p>

“開大門，迎闖王，闖王來了不納糧。”誰能讓老百姓吃上飯，老百姓就擁護誰。一部二十四史，記載了多少朝代更替，血腥廝殺，有哪一次老百姓是吃飽了飯起來造反的？《三國演義》中演繹了多少驚心動魄、斗智斗勇的故事，其中有一條計策屢見不鮮，卻又屢試不爽：只要切斷對方的糧草供應(yīng)，就一定能打敗對方。

對于土地問題的重要性，我們共產(chǎn)黨人有著更為深刻的體會，因為我們的初心就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。而這一切都離不開土地，離不開糧食。

日寇投降之后，我們迅即開進東北，國民黨當然不會把東北拱手相讓，于是有了解放戰(zhàn)爭。對于解放戰(zhàn)爭，東北的老百姓持觀望態(tài)度，因為對于他們來說，國民黨坐天下還是共產(chǎn)黨坐天下和我有什么關(guān)系。但是，土改之后，他們的態(tài)度馬上變了，共產(chǎn)黨給了他們土地，給了他們安身立命的根本，不僅真誠擁護共產(chǎn)黨，而且積極參軍參戰(zhàn)，保衛(wèi)自己的土地，命根子一樣的土地絕對不能再被搶走。就憑這一招兒，國民黨敗局已定。

有一個很有意思的問題，我們黨在根據(jù)地的情況大家都熟悉，縣大隊、區(qū)小隊，敵工科、公安局……那么，進城之后設(shè)立的第一個政府部門是什么呢？是糧食局。

“洪范八政，食為政首?！备母镩_放，同樣是從解決百姓溫飽問題開始的。小崗村的群眾之所以冒著坐牢的風險也要搞大包干，就是因為他們想要吃飽肚子。毫無疑問，我們現(xiàn)在不僅解決了溫飽問題，而且由“吃得飽”在向“吃得好”“吃得健康”邁進。糧食問題，似乎不再是問題。但是，農(nóng)民有一句傳承千年的諺語：“豐年想著歉年時?！睂τ诩Z食問題，永遠不可掉以輕心。手中有糧，心中不慌，是顛撲不破的真理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)糧食安全問題，習近平總書記深刻指出：“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候。我反復(fù)地講，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子?！?4億人口的大國，一旦糧食出了問題，沒有任何人可以救我們?，F(xiàn)在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大家都在追求高新技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)，這是對的。但同時一定要看到，許多時候不僅僅只有高端產(chǎn)品可以卡脖子，初級產(chǎn)品也可以卡脖子，而且能把人卡死。因此，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題。原油、天然氣、鐵礦石……都是初級產(chǎn)品，其中最厲害的初級產(chǎn)品就是糧食。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們經(jīng)歷了新中國成立以來前所未有的事情：封城。武漢、西安，還有若干中小城市，說封就封了，幾百萬人、上千萬人居家隔離。當然，因為是前所未有的事情，難免事事不盡如人意，但總的看封城的決策是正確的，封城的結(jié)果是圓滿的。這里面除去其他因素之外，食品供應(yīng)沒有問題，是封城得以成功的重要支撐。試想一下，如果食品供應(yīng)缺乏保障，封得住嗎？即使硬性封了，又會是什么結(jié)果！借用一句網(wǎng)絡(luò)語言，真是細思極恐。因此，在糧食問題上，我們一定要有憂患意識，一定要未雨綢繆，百倍謹慎。

要守住耕地紅線?！?8 億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”這教誨既語重心長，又斬釘截鐵。我們國家人多地少，務(wù)必珍惜土地資源。要看到雖然科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，無土栽培已不再新鮮，但指望靠無土栽培生產(chǎn)出確保14 億人消費的糧食，恐怕在目前階段還只是科學幻想。問題在于，無土栽培也要立足于土地。我贊成這個口號：珍惜方寸土，留給子孫耕。過去形容寵愛孩子，說是揣在懷里怕碰了，捧在手里怕摔了，含在嘴里怕化了。也要把土地資源看的如此珍貴，扎緊耕地保護的“籬笆”，筑牢國家糧食安全的基石。

要始終重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年初我在網(wǎng)上瀏覽了一下各地領(lǐng)導(dǎo)的開年講話，基本上都在強調(diào)改善營商環(huán)境，加強招商引資。集中力量招商引資，突破發(fā)展瓶頸，這沒有錯誤。問題在于想過沒有，我們憑什么能夠把所有的力量都用來招商引資？憑什么敢于把所有的力量都投入項目建設(shè)？因為我們吃飽飯了，因為我們不必在糧食問題上分心！而一旦糧食出了問題，什么招商引資，什么項目建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)讓路，還是需要大家都來搞飯吃。只要對于這一點心中有數(shù)，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)有的重視，確保我們在糧食問題上沒有后顧之憂，盡可以放開手腳去抓項目。否則，一旦出事就是大事。

要努力提高種糧收入。影響農(nóng)民種糧積極性的主要問題是務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入差距，其根源又在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。中央有關(guān)部門講得很中肯：效益決定收入，效益決定投入，效益決定競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要把提升效益放在優(yōu)先位置。要堅持不懈地做好科學技術(shù)的推廣，讓農(nóng)民掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，“用最好的技術(shù)種出最好的糧食”。這些年各級政府都在研究通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合等措施，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入。而所有效果明顯的地方，都有一個共同特點，就是堅持以市場為導(dǎo)向。舉個最簡單的例子，作為糧食作物，紅高粱確實產(chǎn)量高，但是確實不好吃。因此，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，它是最早被淘汰的品種?？墒?，紅高粱又是釀造優(yōu)質(zhì)白酒不可或缺的原料，包括茅臺酒，離開紅高粱是不行的。有人瞅準了這一點，專門種植紅高粱，紅高粱反倒成了經(jīng)濟作物。所以，農(nóng)業(yè)要增收，一定要以市場為導(dǎo)向。要讓農(nóng)民種糧有利可圖，要讓農(nóng)業(yè)成為有尊嚴、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。20 世紀末我去歐洲，刻意在德國參觀了一家農(nóng)戶。那位年輕的農(nóng)民叫漢森，姐姐已經(jīng)結(jié)婚，弟弟還在上學，母親料理家務(wù)，漢森和父親兩個人耕種著900 畝土地，還有一個年出欄3000 頭商品豬的養(yǎng)豬場。讓我們驚訝的不是這些，而是漢森4 年大學本科畢業(yè)之后，又讀了兩年農(nóng)業(yè)技術(shù)學院，方才取得了當農(nóng)民的資格。換句話說，當農(nóng)民，不是沒有其他出路的無奈之舉，而是一種職業(yè)，一種需要資格證書的職業(yè)。我總覺得農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收和科學技術(shù)有關(guān)，而科學技術(shù)又要靠人來掌握。因此，農(nóng)業(yè)最后的競爭力還是和農(nóng)民素質(zhì)有關(guān)。

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！秉S土地養(yǎng)育了我們，我們可以離開土地，但是我們永遠離不開糧食。我們知道糧食短缺的歲月是如何不堪回首，我們永遠不能忘記，也永遠不敢忘記：民以食為天。