加強(qiáng)消防裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的探討

周文

摘要：當(dāng)前消防裝備種類繁多、更新?lián)Q代日新月異，應(yīng)立足實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，制定裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，完善現(xiàn)代化裝備體系建設(shè)機(jī)制。該文圍繞裝備建設(shè)“統(tǒng)型化、信息化、區(qū)域化”的目標(biāo)，分析指出了改革轉(zhuǎn)隸后消防救援隊(duì)伍裝備建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合一線滅火救援工作實(shí)際，緊緊抓住“標(biāo)準(zhǔn)化”這個(gè)“牛鼻子”，提出了供讀者參考的個(gè)人思考和幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)戰(zhàn)化 消防裝備 頂層設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1672-3791（2022）03（a）-0000-00

Discussion on Strengthening the Construction of Standardization System of Fire Fighting Equipment

ZHOU Wen

（Fire Rescue Brigade of Xingshan County， Yichang City， Hubei Province，Yichang， Hubei Province，443700 China）

Abstract： At present， there are many types of firefighting equipment and the updating and updating are changing day by day. It is necessary to base itself on actual combat， adhere to combat effectiveness standards， formulate equipment construction standardization systems， and improve modern equipment system construction mechanisms. This article focuses on the goal of "integration， informatization， and regionalization" of equipment construction， and analyzes and points out the weak links in the construction of fire rescue team equipment after the reform and transfer to the government. Combining the actual situation of front-line fire fighting and rescue work， it firmly grasps the "standardization". "Niubizi" puts forward personal thoughts and several suggestions for readers' reference.

Key Words： Standardization; Actual combat; Fire-fighting equipment; Top-level design

消防裝備分為滅火救援裝備和防火監(jiān)督裝備，該文所研討的裝備是滅火救援裝備。該裝備是消防員在滅火救援作戰(zhàn)過程使用的車輛和器材，按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以分為專用車輛、基本防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援裝備、滅火器材裝備。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是現(xiàn)代科學(xué)管理與發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)的基本要求就是按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來管理，是一個(gè)針對(duì)重復(fù)性活動(dòng)制訂、執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范化文件的循環(huán)過程。推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是做好裝備建設(shè)頂層設(shè)計(jì)工作的重要抓手，是提高消防救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力的需要，未來滅火救援工作來臨突然，受領(lǐng)任務(wù)倉促，臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間明顯縮短，人員裝備出動(dòng)要求反應(yīng)迅速、快速到位，應(yīng)避免因車輛器材裝備因素貽誤最佳救援戰(zhàn)機(jī)。

1? 制約裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

1.1裝備型號(hào)通用性較差

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，消防裝備的廠家不斷興起，產(chǎn)品的種類越來越多，裝備不斷的更新?lián)Q代，表面上看裝備質(zhì)量和數(shù)量都有了明顯的提升，但通過指戰(zhàn)員實(shí)戰(zhàn)的情況來看，裝備型號(hào)規(guī)格繁雜、功能各異、通用性差的短板，給日常管理及作戰(zhàn)訓(xùn)練等帶來了非常不利的影響，實(shí)踐證明，由于裝備型號(hào)規(guī)格不同，致使實(shí)戰(zhàn)中形成不了合力，戰(zhàn)斗力受到影響。現(xiàn)行的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[1]雖然規(guī)定了配備裝備的種類和數(shù)量，但未對(duì)裝備的型號(hào)規(guī)格設(shè)置做出詳細(xì)的規(guī)定，14種戰(zhàn)勤保障車輛，10種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不全（占71.4%），188種器材，129種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不全（占68.6%）。裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致，導(dǎo)致同一種車輛或器材，不同的廠家制造的規(guī)格、型號(hào)、樣式千差萬別，各類型號(hào)規(guī)格的選擇空間較大，裝備兼容性、配套性難以保障;在維修保養(yǎng)過程中，由于型號(hào)規(guī)格的不同，配件無法通用，特別是一些進(jìn)口裝備，一旦損壞很難在短時(shí)間內(nèi)得到有效的維修，維修時(shí)配件價(jià)格貴、維修周期長(zhǎng)。由于廠家不同，部分裝備每年采購的品牌、型號(hào)各異，同類產(chǎn)品相關(guān)部件不能共用，既增加了日常操作使用的難度，也給裝備器材維護(hù)保養(yǎng)帶來諸多不便。

1.2裝備采購機(jī)制效能不高

隨著經(jīng)費(fèi)的大量投入，裝備性能有了明顯提升，但是實(shí)戰(zhàn)中裝備發(fā)揮的效能還不能滿足現(xiàn)實(shí)救援任務(wù)的需要，裝備采購問題直接關(guān)乎裝備器材質(zhì)量好壞、價(jià)格高低、性能符不符合要求，影響滅火救援任務(wù)的完成，所以建立完善的采購機(jī)制，統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備的質(zhì)量和型號(hào)通用顯得極其重要。在傳統(tǒng)的采購觀念中，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》片面地追求數(shù)量和達(dá)標(biāo)，采購工作涉及環(huán)節(jié)較多，采購周期普遍較長(zhǎng)，從提出需求、研究論證、招標(biāo)采購到驗(yàn)收配發(fā)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年或者更久，時(shí)間跨度大、采購效率低;采購前沒有得到科學(xué)性、合規(guī)性的評(píng)估論證，缺少對(duì)本地的氣候特點(diǎn)、自然環(huán)境、地理?xiàng)l件的深度調(diào)研和剖析，購置的裝備器材和戰(zhàn)時(shí)需求未能匹配，經(jīng)費(fèi)投入高、資源浪費(fèi)大、使用率低等問題屢見不鮮;采購?fù)ǔ２捎米畹蛢r(jià)中標(biāo)的方式采購裝備，忽視了裝備的質(zhì)量，且規(guī)格型號(hào)五花八門，給操作、售后維護(hù)帶來難度[2]。目前集中采購機(jī)制好的方面是有效避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，初步保證全省裝備的數(shù)量達(dá)標(biāo);不好的方面是采購周期長(zhǎng)，基層采購計(jì)劃年初報(bào)上去，要等到年底器材裝備才配發(fā)基層，導(dǎo)致基層急需的裝備得不到及時(shí)的補(bǔ)充。

1.3裝備管理模式效率低下

裝備器材管理還處于粗放型狀態(tài)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段運(yùn)用不夠，智能化水平不高，對(duì)物的管理和對(duì)人的培養(yǎng)沒有一整套成熟的標(biāo)準(zhǔn)和制度。目前裝備管理使用維護(hù)跟蹤不到位，距離科學(xué)化、管理信息化的差距很大，非戰(zhàn)斗損壞、遺失等情況嚴(yán)重，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基本靠人工，對(duì)車輛裝備技術(shù)性能的動(dòng)態(tài)情況掌握不準(zhǔn)，裝備保養(yǎng)常停留在外表清潔和機(jī)油、燃油加注上，對(duì)一些常見故障見怪不怪，使裝備長(zhǎng)期帶病使用，未按要求開展嚴(yán)格、全面、及時(shí)、細(xì)致、專業(yè)的檢查、修復(fù)和補(bǔ)給，造成部分裝備器材維護(hù)保養(yǎng)不到位失去使用效能，還會(huì)出現(xiàn)“有裝未調(diào)”或者“盲目調(diào)度”的局面;裝備出入庫機(jī)械化程度不高，面對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)影響快速響應(yīng)的速度，目前裝備的出入庫基本上是小型叉車搬運(yùn)、人工擺放、貨架存儲(chǔ)的模式，入庫時(shí)清點(diǎn)數(shù)量難、保養(yǎng)時(shí)挪動(dòng)位置久、出庫時(shí)耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)于地震、泥石流等突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，難以快速、大批量地調(diào)集急需的裝備裝車到場(chǎng)，影響現(xiàn)場(chǎng)救援的速度，不利于快速搶救人民生命財(cái)產(chǎn)[3]。

2 加強(qiáng)裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1 統(tǒng)一裝備型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，做到購置“統(tǒng)型化”

面對(duì)實(shí)戰(zhàn)需求開展裝備統(tǒng)型工作十分必要，必須認(rèn)真、全面、細(xì)致、系統(tǒng)地開展統(tǒng)型工作，有效提升裝備作戰(zhàn)效能。與軍事裝備不同，消防裝備尚未納入定型列裝范疇，導(dǎo)致消防裝備的種類多、型號(hào)繁雜，在使用、訓(xùn)練、維護(hù)時(shí)，一旦出現(xiàn)故障，不能互享互通，無法相互更換，售后維護(hù)保養(yǎng)一旦斷檔，嚴(yán)重影響裝備效能的發(fā)揮。多次的救援行動(dòng)已經(jīng)反映出裝備的配套性問題嚴(yán)重制約了一線隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，因此應(yīng)嘗試對(duì)裝備進(jìn)行統(tǒng)型，嘗試建立裝備定型列裝制度，逐步為隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的裝備，是迫在眉睫的重要事項(xiàng)[4]。

首先要規(guī)范國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭遏制型號(hào)不統(tǒng)一，配件、接口不通用的雜亂現(xiàn)象。從制度層面協(xié)調(diào)采購方、生產(chǎn)方、需求方三方的信息溝通要對(duì)稱，再對(duì)采購的裝備器材規(guī)格型號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一，讓企業(yè)按照規(guī)定型號(hào)生產(chǎn)，提高裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化水平。其次是采購部門應(yīng)全面采納基層的意見，統(tǒng)籌確定器材裝備的規(guī)格型號(hào)。作訓(xùn)部門根據(jù)基層的實(shí)際需求提供裝備的型號(hào)、性能、數(shù)量共享給裝備部門，采購時(shí)根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需求科學(xué)制定采購計(jì)劃。再次，建立嚴(yán)格的驗(yàn)收機(jī)制。裝備到達(dá)基層后實(shí)行消防站驗(yàn)收制度，消防站對(duì)收到的器材裝備進(jìn)行測(cè)試，對(duì)質(zhì)量較差、型號(hào)不通用的拒絕簽收，對(duì)合格的器材裝備要求供應(yīng)商簽訂售后質(zhì)保書，形成各部門緊密聯(lián)系，互相配合、齊抓共管的立體采購模式，切實(shí)購置性能可靠、型號(hào)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)裝備。

2.2? 提升智能化水平，做到管理“信息化”

建立裝備資源管理制度和系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化手段可為裝備資源的數(shù)據(jù)采集和分析提供支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析，在快速響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源的定位和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)裝備采購、管理、調(diào)度一體化[5]。建立裝備信息資源共享和交流機(jī)制。一線隊(duì)伍可以實(shí)時(shí)查詢裝備生產(chǎn)廠家的裝備數(shù)量和技術(shù)性能參數(shù)，基層選購器材裝備時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過論證后拿出最優(yōu)配置方案，從而達(dá)到優(yōu)化裝備質(zhì)量性能的效果。完善裝備全壽命管理機(jī)制。目前基層單位采用人工清點(diǎn)方式獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并錄入，工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率難以保障;借助物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，基層管理人員可直接將各類裝備技術(shù)性能參數(shù)數(shù)據(jù)分類輸入平臺(tái)，數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)更新，為每一件裝備建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)從裝備入庫到裝備報(bào)廢全壽命每個(gè)階段均清晰可查，也可為在儲(chǔ)裝備清點(diǎn)查驗(yàn)，出、入庫裝備審批提供智能控制平臺(tái)。優(yōu)化裝備智能化調(diào)度機(jī)制。利用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，快捷掌握各級(jí)消防部隊(duì)裝備作戰(zhàn)力量，對(duì)“人、車、物、裝”的精確統(tǒng)計(jì)和定位，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行作戰(zhàn)指揮時(shí)，輸入現(xiàn)場(chǎng)情況，查詢周邊裝備定位，便可利用大數(shù)據(jù)分析，迅速得出最佳裝備調(diào)度方案為其指揮決策提供參考，最快做出戰(zhàn)斗部署，特別是打贏各類滅火救援戰(zhàn)斗提供快速精確的裝備數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)[6]。裝備儲(chǔ)存時(shí)突出急用急需和實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，分類完善裝備器材配套儲(chǔ)備，保證現(xiàn)有裝備發(fā)揮最大效能;加強(qiáng)裝備實(shí)戰(zhàn)消耗與常規(guī)損耗規(guī)律分析，加大易損裝備零部件儲(chǔ)存，豐富完善搶修、維護(hù)、檢測(cè)等技術(shù)保障手段，確保裝備平時(shí)完整好用，戰(zhàn)時(shí)靠前保障。推行直觀的可視化聯(lián)勤調(diào)度系統(tǒng)和物流快遞行業(yè)包裹流水線分揀平臺(tái)，對(duì)裝備實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和全息可視跟蹤，實(shí)現(xiàn)裝備物資預(yù)案式調(diào)撥、語音式查詢的精準(zhǔn)智控管理。一旦事故發(fā)生，可以實(shí)時(shí)獲取各類裝備技術(shù)性能參數(shù)，由機(jī)器人自動(dòng)調(diào)取合適的裝備器材進(jìn)行編組裝車，由運(yùn)輸車隊(duì)運(yùn)送到一線滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，與人工手動(dòng)查詢、搬運(yùn)裝車相比，大大縮短調(diào)運(yùn)裝車時(shí)間，做到分秒必爭(zhēng)。

2.3科學(xué)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，做到配備“區(qū)域化”

優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，科學(xué)制訂消防裝備配備計(jì)劃。滅火救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)合理，既不能過高，更不能過低，過高是資源浪費(fèi)，過低不能滿足滅火救援實(shí)際需要。根據(jù)轄區(qū)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、易發(fā)災(zāi)害種類和裝備配備實(shí)際，科學(xué)制訂裝備配備計(jì)劃。因此，在制定裝備配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要針對(duì)不同地區(qū)可能發(fā)生的不同類型、不同種類火災(zāi)的特點(diǎn)，分級(jí)、分類分別進(jìn)行編制，要有側(cè)重點(diǎn)、要留有一定的選擇余地，使各地裝備的配備都有其針對(duì)性，提高消防裝備配置管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。部分基層單位在裝備建設(shè)過程中只是籠統(tǒng)搬照標(biāo)準(zhǔn)，存在“只唯標(biāo)、不唯實(shí)”的現(xiàn)象，沒有立足轄區(qū)實(shí)際滅火救援任務(wù)特點(diǎn)，做出有針對(duì)性的裝備配備意見。因此，一線隊(duì)伍要詳細(xì)摸排分析本區(qū)域的災(zāi)害事故特點(diǎn)，再科學(xué)制定裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)，有側(cè)重點(diǎn)地配備轄區(qū)急需的裝備品種和數(shù)量，杜絕出現(xiàn)“用而不足”“備而無用”的現(xiàn)象。若轄區(qū)內(nèi)存在大型建筑或高層建筑，則應(yīng)考慮配備具有一定跨距的舉高消防車;若轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，則應(yīng)配備化學(xué)災(zāi)害事故特種車輛和個(gè)人防護(hù)裝備，儲(chǔ)存充足的泡沫滅火劑等;若轄區(qū)內(nèi)道路較為狹窄，應(yīng)配備機(jī)動(dòng)靈活的車輛裝備;對(duì)于因山多路險(xiǎn)，地震、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，應(yīng)著重配備搜尋、破拆、救生等地震和地質(zhì)災(zāi)害救援裝備;對(duì)于石油化工工業(yè)地區(qū)，應(yīng)著重配備大功率水罐泡沫車、具有一定跨距的舉高噴射消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等先進(jìn)裝備;對(duì)于水資源缺乏地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先配備大功率大容量水罐車，保證火場(chǎng)供水不間斷。

3 結(jié)語

我國(guó)應(yīng)急管理體制的改革，正朝著應(yīng)急救援力量整合、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，與各類滅火救援行動(dòng)相適應(yīng)，需要構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的消防裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系。從宏觀全局的視角審視消防裝備現(xiàn)狀，加強(qiáng)統(tǒng)型，優(yōu)化配置，統(tǒng)一協(xié)調(diào)裝備標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確已配裝備和亟需裝備的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，逐步完善裝備結(jié)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建起與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)相適應(yīng)的消防裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系，是符合時(shí)代發(fā)展方向的必然舉措。

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