舊城改造中城市設(shè)計的探討

江寧

（重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院，重慶 401147）

0 引言

近年來我國城市化的進程在不斷的加快，城市化發(fā)展的過程中離不開城市設(shè)計，城市設(shè)計可以對城市進行空間層次、建筑風(fēng)貌等進行規(guī)劃設(shè)計并納入管理，既能規(guī)劃設(shè)計出優(yōu)美的城市空間環(huán)境，更重要的是在城市規(guī)劃管理中發(fā)揮作用，促進城市建設(shè)成現(xiàn)代化城市的形態(tài)。在國家近年嚴控新增建設(shè)用地的情況下，舊城改造成為城市發(fā)展的重要空間區(qū)域，在城市設(shè)計過程中，對舊城進行改造的重要性越發(fā)凸顯。舊城區(qū)是老舊的城市建成區(qū)，原有的居住、商業(yè)、工業(yè)等城市功能集中于舊城區(qū)，滿足了過去經(jīng)濟發(fā)展和人民需求，但是在現(xiàn)如今城市化加快的情況下，舊城區(qū)作為市中心，在城市形象上已無法滿足當(dāng)前人民群眾的需求[1]。

1 舊城改造中城市設(shè)計的重要性

1.1 促進經(jīng)濟發(fā)展

城市發(fā)展至當(dāng)前階段，部分傳統(tǒng)城市功能需要進行調(diào)整，以改善投資環(huán)境并促進人口合理轉(zhuǎn)移，在此過程中城市設(shè)計也體現(xiàn)出了重要的作用，主要是能夠為城市中心土地建設(shè)和生產(chǎn)投資提供幫助，通過良性的規(guī)劃和管理，將城市的潛能進行挖掘，創(chuàng)造出滿足現(xiàn)代需求的城市風(fēng)貌。城市設(shè)計中重要的環(huán)節(jié)是舊城改造，舊城改造中的建筑又是的重要部分，通過對老舊建筑的改造，促進建筑業(yè)的發(fā)展，反饋至經(jīng)濟指數(shù)中便可發(fā)現(xiàn)能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接地提供巨大的經(jīng)濟效益，從而使城市經(jīng)濟發(fā)展和城市設(shè)計形成相互促進的良性狀態(tài)，促進城市開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展[2]。

1.2 促進文化傳承

城市設(shè)計是對城市整體環(huán)境進行的規(guī)劃設(shè)計，實際上是對城市總體空間和局部細節(jié)進行統(tǒng)籌安排，同時城市設(shè)計也要重點關(guān)注城市環(huán)境的美觀設(shè)計，以景觀美學(xué)為依據(jù)進行設(shè)計工作，針對舊城改造的城市設(shè)計工作必須滿足人民對城市美化的需求。傳統(tǒng)的舊城在城市發(fā)展歷程中具有歷史價值，但無法直接帶來更多的社會經(jīng)濟效益，而城市設(shè)計可以幫助舊城改造傳承文化，從而帶來文化周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化的傳承。舊城改造應(yīng)充分體現(xiàn)城市自身的歷史文化內(nèi)涵，提升城市的品位，塑造城市特色，為城市帶來足夠的創(chuàng)造力和創(chuàng)新性。因地制宜的進行舊城的城市設(shè)計，能夠有效地改善我國城市千篇一律的局面，將城市的特色和內(nèi)涵充分發(fā)揮，從而促進文化傳承[3]。

2 舊城改造中城市設(shè)計需要遵循的原則

2.1 保留城市原有風(fēng)貌

一個城市在漫長的發(fā)展過程中，所產(chǎn)生的獨特的文化特征，是其在城市的精神內(nèi)涵中所體現(xiàn)出來的一種獨特的人文精神?，F(xiàn)有老舊住宅小區(qū)長期存在于城市中，對周圍的環(huán)境形成了一定的影響，同時也與城市的景觀相融合，若簡單的將其拆掉，勢必會給整個都市的整體印象帶來無法彌補的損害。因此，必須對居住小區(qū)進行全面調(diào)研，收集、梳理現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)掘其深層次的人文因素，并將其納入規(guī)劃中；同時，要充分尊重居住習(xí)氣，同時要充分尊重居住社區(qū)的歷史和人文景觀，并在規(guī)劃時充分考量住宅的改建，并適當(dāng)?shù)卣{(diào)整居住空間與周圍的生態(tài)環(huán)境，以保持與發(fā)展的肌理，保持原有的面貌，如圖1 所示。

圖1 保留城市原有風(fēng)貌

2.2 傳承歷史文化

老城區(qū)的更新并不意味著要拆掉重建，要進行全面的評價，要進行科學(xué)的評估。古城有其悠久的歷史和文化，應(yīng)該加以保護，如圖2 所示。一座優(yōu)秀的都市要有一種獨特的文化符號和外在的形象，所以在古城的更新中要保持它的歷史和文化。在古城的更新中，要盡量保持街道的原有肌理，使其真正地還原出歷史的風(fēng)貌，并運用當(dāng)前科學(xué)的設(shè)計方法來完成對老城區(qū)的歷史和文化的繼承；將建筑的肌理、色彩、材料、屬性等要素的提煉運用到建筑立面改造和標(biāo)志設(shè)計中，充分反映地方特色。通過將當(dāng)?shù)氐奶攸c融入建筑的設(shè)計中，使建筑物的外觀協(xié)調(diào)一致，使建筑的整體韻律更加飽滿，從而使具有地域特征的建筑要素得以充分發(fā)揮，從而降低與城市特征不協(xié)調(diào)的建筑物的產(chǎn)生。

圖2 傳承歷史文化

2.3 運用人本主義

人類社會在20 世紀(jì)60 年代開始出現(xiàn)的以人為中心的都市設(shè)計思想，著重于個人的獨特性、社會的群體多樣性以及全球的區(qū)域文化性。在城市規(guī)劃中要突出人與人的交往，突出人與自然的關(guān)系，突出人與環(huán)境的動態(tài)均衡。人文關(guān)懷需要反映都市民俗、生活習(xí)慣、區(qū)域文化等方面的不同，并著重于規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)重視都市的公共空間形式。在老城區(qū)的規(guī)劃中，要把人文思想和技術(shù)應(yīng)用到老城區(qū)的城市設(shè)計中去。

2.4 城市與自然和諧共生

在現(xiàn)有住宅小區(qū)的改建中，應(yīng)考慮到本地的自然特征，合理規(guī)劃，并在一定時期內(nèi)利用住宅的空間布局，通過對不同時期的光照情況進行合理的規(guī)劃，并對其進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，以達到夏天成蔭、冬季沐光的目的；同時，在進行改造的同時，要注意保留住宅小區(qū)內(nèi)部的原有植被，在某些綠化相對薄弱的地區(qū)，選用本地植物進行補充，如圖3 所示。我國的園林營造是一門浩瀚而深邃的學(xué)科，要通過借用風(fēng)景等手段，把一些風(fēng)景要素巧妙地導(dǎo)入到一個特殊的區(qū)域中，讓整個城市與自然環(huán)境相融合，從而減少了改建成本，縮短了建設(shè)周期，同時也豐富了小區(qū)的內(nèi)部和外部環(huán)境。

圖3 城市與自然和諧共生

2.5 注重建筑改造

舊城改造過程中，應(yīng)在遵循繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，合理的采用拆除手段。拆除對象應(yīng)具有針對性，只對舊城區(qū)域中的違章建筑（圖4）、危險棚戶區(qū)域、與該區(qū)域風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑等進行拆除。在拆除之后，按照既定的規(guī)劃要求進行重建，但是需要注意的是重建工作應(yīng)和該地區(qū)域風(fēng)貌相輔相成，并保留歷史文化風(fēng)貌，以此打造具有區(qū)域文化特點的舊城新區(qū)域。尤其是在歷史街區(qū)的舊城改造中，在補充基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)遵循老城區(qū)的傳統(tǒng)肌理，對舊城區(qū)的建筑進行風(fēng)貌整改、景觀打造、標(biāo)志牌設(shè)置等，以此形成具有歷史文化特點的舊城設(shè)計風(fēng)格體系，有效地提升了該城區(qū)的城市風(fēng)貌。

圖4 違章建筑

2.6 注重綠地規(guī)劃

良好的生態(tài)環(huán)境有利于提高城市的整體面貌，推動可持續(xù)發(fā)展。例如，在老城區(qū)進行改建時，要充分利用綠地和綠地，并設(shè)立分隔綠地，擴大綠地的范圍。在傳統(tǒng)的歷史文化區(qū)，應(yīng)加強對古代建筑的保護，并在周圍設(shè)置生態(tài)保護區(qū)，綠化形狀、圖案等設(shè)計要與古跡建筑相互呼應(yīng)，以達到與自然景觀的和諧統(tǒng)一。

2.7 注重智慧化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，政府要加強與企業(yè)的協(xié)作，通過財政撥款和政府采購等手段，大力發(fā)展小區(qū)的智能基礎(chǔ)設(shè)施，為智能服務(wù)的發(fā)展提供技術(shù)支持，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，從基礎(chǔ)設(shè)施改造的角度促進城市設(shè)計的完善。

2.8 注重需求視角的街道服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在城市設(shè)計中，還應(yīng)該從人的需求角度來進行設(shè)施的規(guī)劃：①尋找上層的道路規(guī)劃和職能導(dǎo)向調(diào)整的可能性；②根據(jù)居住者的興趣地圖，構(gòu)建社區(qū)設(shè)施的模式；③以調(diào)查問卷形式構(gòu)建設(shè)備需要的模式。要打破以往由上至下的限制，必須注重對居民的現(xiàn)實需要進行調(diào)查，提供與居民有關(guān)的衛(wèi)生、體育、教育、文化和科技等方面的配套服務(wù)。例如醫(yī)療服務(wù)的需要，在老城區(qū)的改建中，醫(yī)院的選址應(yīng)該更方便，而非單純的遷入和改建。在規(guī)劃中要充分考慮到住戶的實際需要，在對該類型的公用設(shè)施進行改造的基礎(chǔ)上，在新的設(shè)施尚未完工投入使用之前，增加臨時場地以適應(yīng)本地的需要。

2.9 體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?/h3>

舊城改造是一項民生建設(shè)項目，居民的切實需求才能夠推進舊城改造的進行，所以要想增強項目的效益，就應(yīng)當(dāng)要充分考慮居民的切實需求并且維護好居民的切身利益。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮到居民對于現(xiàn)代化城市服務(wù)的需求，構(gòu)建養(yǎng)老、幼托等綜合服務(wù)為一體的舊城改造項目工程，也要滿足用戶對于所提供服務(wù)的自愿原則，也就是說要充分尊重舊城居民對于城市改造建設(shè)的具體意愿，也要充分發(fā)揮出舊城居民在項目建設(shè)當(dāng)中的參與主動性，協(xié)調(diào)好居民的積極性和創(chuàng)造意識，讓居民為規(guī)劃設(shè)計提出反饋意見，如果舊城居民具備相關(guān)條件，還可以讓他們直接參與到舊城改造的設(shè)計中來。

2.10 發(fā)揮黨群的力量

舊城改造中城市設(shè)計需要以人民需求作為核心標(biāo)準(zhǔn)，對基層政府來說，需要對社區(qū)居民的主要訴求進行積極回應(yīng)，從而提升社區(qū)居民對舊城改造的參與度，其中包括公共政策決策的制定、監(jiān)督、執(zhí)行和評價體系的建立等多個方面，從而在提升居民參與度的同時，還可以提升社區(qū)規(guī)劃的實施效果。在舊城改造的城市設(shè)計過程中，需要利用社區(qū)黨組織作為主要的核心地位，以實現(xiàn)多元化市場、社會組織和社區(qū)居民共同參與的社會穩(wěn)定格局，促進城市設(shè)計有效開展并實施。

3 城市設(shè)計的要點

舊城改造中城市的要點如下。

（1）新舊結(jié)合，以文化性、地域性為設(shè)計原則。嚴格控制總體建設(shè)規(guī)模，尊重舊街巷的歷史肌理，保留歷史建筑、重塑歷史風(fēng)貌，促成新舊建筑對話。禁止盲目在空地新增建筑，要融合區(qū)域文化內(nèi)涵和歷史遺跡。

（2）強調(diào)功能性和多元化。注重土地復(fù)合利用，打造綜合發(fā)展模式，功能涵蓋居住、商業(yè)、辦公、文化、教育等。優(yōu)化空間復(fù)合利用，適配多種實用功能的空間和不同主題。

（3）堅持生態(tài)節(jié)能、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等理念。

（4）專項設(shè)計。根據(jù)實際情況開展實用的各類專項設(shè)計。

（5）團隊協(xié)作。與策劃、招商、運營等團隊進行協(xié)作，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，提出具體可行的設(shè)計方案。

（6）塑造品牌形象。通過契合場地地貌和景觀特征的設(shè)計來打造地標(biāo)性建筑物，以加強人們的記憶，強化品牌形象。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著城市化進程的不斷加快，為了使舊城區(qū)能夠與現(xiàn)代城市發(fā)展節(jié)奏相匹配，需要開展舊城區(qū)的城市設(shè)計工作，在城市形象改變的同時為城市發(fā)展帶來更高的經(jīng)濟效益。在舊城改造的過程中，要確保能夠充分尊重城市設(shè)計，嚴格按照城市設(shè)計理念和要點進行改造，為舊城改造奠定良好的基礎(chǔ)。