文/陳婷秀
(三亞學(xué)院,海南三亞 572022)
2021年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議表示,綠色發(fā)展對(duì)于我國(guó)的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要,“雙碳”戰(zhàn)略的落實(shí)關(guān)系到我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展問題。同年10月,國(guó)務(wù)院頒布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,這份文件對(duì)我國(guó)的“雙碳”戰(zhàn)略提出了具體要求,闡述了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容,提出企業(yè)在發(fā)展的過程中需要始終踐行綠色環(huán)保的發(fā)展理念,將降碳理念貫穿始終、落到實(shí)處。我國(guó)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平,在世界碳減排方面也具有重要地位,是建設(shè)綠色環(huán)保發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展為切入點(diǎn),有利于減少資源浪費(fèi)的問題,能夠?yàn)椤半p碳”戰(zhàn)略工作的推進(jìn)注入活力,從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)的效率和質(zhì)量。
近年來,區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展得到了廣泛的關(guān)注和重視。為了提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率,政府部門出臺(tái)了相應(yīng)的政策。例如,2005年,《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》表示,要在接下來的五年中給予西南和西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注,為區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持和保障?!段幕俊笆濉睍r(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》表示,特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重要,需要對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源予以明確和挖掘,使其服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)的推廣,提高資源的利用程度,在發(fā)展的過程中逐步建立起各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。在這種背景下,我國(guó)各級(jí)政府部門對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整,加強(qiáng)資本的投入和引入,進(jìn)一步豐富活動(dòng)的形式和內(nèi)容,例如開展專題文化節(jié)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,提高了區(qū)域特色文化的宣傳力度。在多方的共同努力下,我國(guó)區(qū)域特色呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。2019年,區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過86624億元,增長(zhǎng)速度約為10%。其中,文化制造業(yè)規(guī)模所占的比例為41.45%,增幅為3.2% ;文化批發(fā)和零售業(yè)規(guī)模所占的比例為16.62%,增幅為4.4%;文化服務(wù)業(yè)規(guī)模所占的比例為39.67%,增幅為12.4%。
在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展始終是非常重要的環(huán)節(jié),同時(shí)也是難題。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例,該地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)有:①對(duì)于化石能源(例如煤炭、石油等)的需求量較大,消費(fèi)所占比例相對(duì)較高,因此對(duì)于能源行業(yè)而言,主體性產(chǎn)業(yè)替換是擺在面前的重要議題;②隨著發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的需要不斷提升,體現(xiàn)在低碳技術(shù)、零碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)等方面;③應(yīng)用需求的持續(xù)性上漲也是面臨的挑戰(zhàn)之一;④在能源轉(zhuǎn)型的過程中,高碳排放的資產(chǎn)價(jià)值明顯降低,由此對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性造成了負(fù)面影響。
同時(shí),“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)和落實(shí)能夠不斷催生新的行業(yè),開拓不同的發(fā)展領(lǐng)域,并有利于商業(yè)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。因此,綠色轉(zhuǎn)型擁有較為理想的發(fā)展環(huán)境和條件,具備豐富的發(fā)展機(jī)會(huì)。仍然以長(zhǎng)三角地區(qū)為例,它擁有的機(jī)遇包括以下幾個(gè)方面。①產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面,同時(shí)在觀念層面也發(fā)生了相應(yīng)的變化,由此提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②在我國(guó)碳排放重點(diǎn)地區(qū)中,該地區(qū)具有十分重要的地位,得到的關(guān)注度相對(duì)較高,在綠色低碳領(lǐng)域中也擁有較高的話語權(quán)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例,目前在世界范圍內(nèi),長(zhǎng)三角地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)量、企業(yè)、員工等方面均處于領(lǐng)先地位??傊?,“雙碳”戰(zhàn)略給予了該地區(qū)豐富的發(fā)展機(jī)遇——新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量十分理想,技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。此外,可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展和建設(shè)也是該地區(qū)非常重視的問題。在發(fā)展的過程中,該地區(qū)不斷減少化石能源所占的比例,拓寬綠色能源行業(yè)的發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,建立起了全新的商業(yè)模式。因此,對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)而言,將體制和技術(shù)創(chuàng)新融合在一起,走融合投資的發(fā)展模式,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
要想推動(dòng)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí),政府首先要從思想層面進(jìn)行調(diào)整,提高政府部門支持的力度,提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì),加深其理解的深度和廣度。其次,在推進(jìn)企業(yè)走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中,政府要進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)工作機(jī)制,刪減與實(shí)際發(fā)展不符的內(nèi)容,引入全新的觀念和方法,提高科學(xué)化、數(shù)據(jù)化和綠色化的實(shí)際地位。最后,政府要以碳達(dá)峰為引領(lǐng),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性,從而提高發(fā)展的效率。
一是,政府應(yīng)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核體系,增加溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),從而保障碳排查的相關(guān)工作質(zhì)量,并且實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)全覆蓋;二是,政府要明確國(guó)家對(duì)于不同企業(yè)溫室氣體排放的不同要求,統(tǒng)計(jì)以往的碳排放情況,同時(shí)做好關(guān)于未來碳數(shù)據(jù)的相關(guān)工作??傊?,政府應(yīng)以實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),分析企業(yè)碳排放的情況,并且做出相應(yīng)的預(yù)測(cè),提高后續(xù)工作的針對(duì)性。
一是提高清潔能源占比。政府要持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型工作的開展,減少不必要的能源支出,提高能源的利用率,同時(shí)推廣清潔能源;重視分布式光伏發(fā)電的發(fā)展,為清潔能源如太陽能、風(fēng)能等提供充分的支持和保障,減少化石能源的占比;從技術(shù)層面進(jìn)行有效的創(chuàng)新和優(yōu)化,在再生能源電網(wǎng)和分布式發(fā)電等方面投入更多的關(guān)注和資源。
二是關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能源需求。政府要持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排事業(yè),提高能耗監(jiān)管的力度和強(qiáng)度,明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)于能源消耗的實(shí)際需求,加強(qiáng)對(duì)這部分企業(yè)的監(jiān)管,完善能源管理體系和檢測(cè)系統(tǒng)。
三是建立能源微網(wǎng),服務(wù)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)。政府要在實(shí)際的發(fā)展過程中推廣智能電網(wǎng),引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),逐步建立起現(xiàn)代化能源生態(tài)系統(tǒng),確保綠色節(jié)能低碳理念的落實(shí),同時(shí)為企業(yè)的發(fā)展提供豐富的能源;重視不同能源之間的互補(bǔ)作用,重復(fù)利用現(xiàn)有的能源;提高新能源占比,大力推廣使用非化石能源;對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能耗指標(biāo)進(jìn)行有效評(píng)估,建立階梯定價(jià)機(jī)制,將能源消費(fèi)增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi),降低一次能源消費(fèi)水平。
四是提高創(chuàng)新能力,服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。政府要借助于科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和支持,在技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展;建立并優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)產(chǎn)業(yè)孵化相關(guān)工作進(jìn)行重新配置,提高成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量;借助于“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展模式,加快發(fā)展速度。
五是注重人才培養(yǎng),從優(yōu)化政策環(huán)境角度廣納人才。政府要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際要求,明確人才需求,建立人才培養(yǎng)機(jī)制,提升人才待遇,在符合實(shí)際發(fā)展要求的基礎(chǔ)上營(yíng)造良好的政策環(huán)境,提高對(duì)人才的吸引力。
“雙碳”戰(zhàn)略的提出和落實(shí)對(duì)于我國(guó)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。本文在論述的過程中圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r、意義、環(huán)境、措施等進(jìn)行了闡述。為了更好地服務(wù)于我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí),本文也對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展提出了相應(yīng)的建議,主要從思維及工作機(jī)制、能源結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)模型三個(gè)角度展開,希望能夠?qū)?shí)際發(fā)展做出貢獻(xiàn)。