注重歷史概念完整性的歷史高考二輪復(fù)習(xí)
——以“三省六部制”為例

江西 陳國華

（作者單位：江西省貴溪市第一中學(xué)）

在二輪復(fù)習(xí)中，各地教師基本上達(dá)成了一個(gè)共識，即“確立宏觀框架，厘清歷史概念，提升應(yīng)試能力”。但是在實(shí)際復(fù)習(xí)中，基本的歷史概念往往被教師輕易帶過，學(xué)生在二輪復(fù)習(xí)中對于基本歷史概念的了解是碎片化的，沒有形成完整的歷史認(rèn)知。筆者在歷史高考二輪復(fù)習(xí)過程中特別注重歷史概念的完整性，下面筆者以“三省六部制”為例進(jìn)行相應(yīng)的說明。

一、現(xiàn)行高中歷史教材對“三省六部制”的闡述都是碎片化的

現(xiàn)行的各版教材對“三省六部制”這一基礎(chǔ)知識點(diǎn)的闡述都是碎片化的，都能夠把“三省六部制”完整地闡述清楚，因此學(xué)生在理解知識的時(shí)候形成一個(gè)固定認(rèn)知，“三省六部制”就是教材上講的“分工制約；分散相權(quán)；加強(qiáng)皇權(quán)”的制度。

人教版必修一第3 課中對“三省六部制”的闡述是這樣的：“魏晉南北朝時(shí)期，握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，繼而是中書省、門下省，逐步形成三省體制。唐朝中央的三省中書、門下和尚書、分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省的長官都是宰相，相權(quán)分散。三省互相牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊，隋唐時(shí)期在尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，確立并完善了三省六部的管理體制。三省六部制度，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，此后歷朝基本沿襲這種制度?！?/p>

《中外歷史綱要（上）》第7 課中對“三省六部制”的闡述是這樣的：“魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改為尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。隋唐時(shí)期，三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。中書省負(fù)責(zé)草擬皇帝的詔令；門下省負(fù)責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。三省的長官共議國事，執(zhí)宰相之職。唐太宗時(shí)常給品級較低的官員以宰相名號，擴(kuò)大宰相任用范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下。政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。三省六部制的確立和完備，是中國政治制度的重大變革，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。”

由此可見，人教版只是簡單提及了魏晉時(shí)期的情況，略微介紹了隋唐三省六部制的運(yùn)作程序及評價(jià)。部編版教材在闡述上更清晰，但許多重大問題沒有講透徹，學(xué)生在復(fù)習(xí)的時(shí)候?qū)χR的掌握依然是不完整的，不利于學(xué)生作答高考的題目。

二、高考試題對“三省六部制”的考查是完整的過程性考查

高考是如何考查“三省六部制”的呢？是不是按照教材中的闡述來考查的呢？筆者以幾道典型高考試題來舉例說明。

例1.（2021·廣東省普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試·2）漢代設(shè)尚書臺(tái)，其首領(lǐng)是尚書令、尚書仆射。魏晉時(shí)期，“事無大小，咸歸令、仆”。這一現(xiàn)象說明 （）

A.皇權(quán)旁落

B.相權(quán)轉(zhuǎn)移

C.地方權(quán)力削弱

D.行政效率降低

這道題是考查“三省六部制”在東漢、魏晉時(shí)期的發(fā)展情形，而教材中只簡單地提及了一句話，學(xué)生無法了解具體情形，如果在二輪復(fù)習(xí)中對這一知識沒有完整了解的話，學(xué)生處理這道題是比較困難的。

例2.（2020·山東省普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試·3）表為唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況。它反映了唐代（）

A.翰林學(xué)士逐漸控制了決策權(quán)

B.文官地位日益提高

C.三省六部制漸趨成熟

D.朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配

這道題考查了唐朝中期以后中樞權(quán)力的轉(zhuǎn)移問題，“三省六部制”的運(yùn)作模式并非在整個(gè)隋唐時(shí)期都是如此，唐太宗之后就慢慢發(fā)生變化，唐中期以后中樞權(quán)力逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)移，學(xué)生按照教材的知識顯然是很難正確作答的。

例3.（2015·廣東高考·13）針對皇帝頻頻越過中書省直接向六部官員下達(dá)詔令的現(xiàn)象，有朝臣說：“事不出中書，是為亂政?！庇纱丝芍摮?（）

A.反對中央集權(quán)

B.主張建立內(nèi)閣

C.主張加強(qiáng)相權(quán)

D.反對三省六部制

這道題考查的是學(xué)生對“三省六部制”的深度理解，“三省六部制”不僅有分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)的一面，也在程序上有對皇權(quán)限制的一面。

由上面所舉的幾道高考試題可以看出，高考在命題時(shí)更關(guān)注的是完整的知識考查和對知識一定深度理解的考查。因此，在歷史高考二輪復(fù)習(xí)中，不能停留在教材知識的簡單復(fù)述上，更重要的是要把教材的基礎(chǔ)知識在廣度上和深度上做細(xì)化和擴(kuò)充，形成完整的知識鏈，這樣才能比較從容的應(yīng)對高考試題的多方面考查。

三、“三省六部制”復(fù)習(xí)方法

歷史高考二輪復(fù)習(xí)怎樣完整的復(fù)習(xí)“三省六部制”，讓學(xué)生在這一高考?？嫉幕A(chǔ)知識和重點(diǎn)知識上形成完整的知識鏈呢？這就要把“三省六部制”整個(gè)的歷史沿革和具體內(nèi)涵給學(xué)生講清楚，這樣學(xué)生在碰到相關(guān)問題的時(shí)候自然就有清晰的認(rèn)識，能夠做出合理的解釋。

（一）三省的淵源

1.尚書省

尚是掌管帝王之物的意思。戰(zhàn)國時(shí)已有尚衣、尚冠、尚書等官。秦漢時(shí)期皇帝有六尚：尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書，六尚大部分為女官范圍。錢穆在《中國歷代政治得失》中的解釋是：前五尚都只是管皇帝私人的衣物飲食起居，只有“尚書”是管文書的，可以理解為是皇宮里的秘書。尚書在秦和西漢初年，不過是九卿少府的一個(gè)屬官，“掌通章奏，秩六百石”，地位待遇都比較低。東漢建立后，劉秀為加強(qiáng)皇權(quán)，重用尚書，擴(kuò)大了尚書權(quán)力，正式成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)即尚書臺(tái)，尚書由事務(wù)官就變?yōu)檎?wù)官。尚書臺(tái)設(shè)尚書令一人（秩千石）；尚書仆射一人（秩六百石），另設(shè)若干曹。由此可見，東漢的尚書臺(tái)實(shí)際上已經(jīng)成為皇帝真正決策和發(fā)號施令的權(quán)力機(jī)構(gòu)，三公和九卿只是受命辦事而已，從而形成了“雖置三公，事歸臺(tái)閣”的局面。尚書省是在三國曹魏時(shí)設(shè)的，東晉南朝都沿用。主要職責(zé)是“出納王命，敷奏萬機(jī)”。尚書省的長官為令、左右仆射。下設(shè)諸曹尚書，處理具體事務(wù)。但是到了南朝時(shí)期，由于其他機(jī)構(gòu)的崛起，尚書省的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一般的辦事機(jī)構(gòu)。

2.中書省

中書令最初是幫助皇帝在宮廷處理政務(wù)的官員，負(fù)責(zé)直接向皇帝上奏的密奏 “封事”，責(zé)任重大。漢武帝以宦官主中書，稱中書令，設(shè)置令與仆射為其長官，掌傳宣詔命等。中書省是三國曹魏時(shí)期開始設(shè)置的，本來是為分尚書省的權(quán)力而設(shè)，長官為中書令或中書監(jiān)，東晉南朝沿用。后來權(quán)力越來越大，中書省的職責(zé)在魏晉南朝時(shí)是出納王命，起草詔書、政令，接受尚書奏事等。

3.門下省

門下，本為門庭之下的意思。侍中等官本管皇帝門下眾事，后形成官署門下省，西晉始設(shè)，本來也是為分中書省的權(quán)力。置侍中、給事黃門侍郎各四人，職責(zé)是在皇帝身邊服侍、保衛(wèi)、顧問應(yīng)對，拾遺補(bǔ)闕，檢舉非法。權(quán)位極重，素有“宰相便坐”之稱。

除此之外，魏晉南北朝時(shí)期，為分割尚書、中書、門下等省的權(quán)力，還設(shè)立了秘書省和集書省，兩者都是南朝時(shí)期設(shè)的。秘書省執(zhí)掌典籍圖書，集書省掌獻(xiàn)納得失，省閱奏疏，并有駁回權(quán)，與中書侍郎對掌禁令，糾察違失，也是位高權(quán)重之職。

由此可見，魏晉南北朝時(shí)期，上述各省的職權(quán)是有交叉和重疊的，并沒有明確的職權(quán)劃分，設(shè)置也是因人因時(shí)而異的，名稱也多有變化，但是從中可以看出中樞機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢，即魏晉南北朝時(shí)期的中樞權(quán)力已經(jīng)被劃分為若干個(gè)部門了，再也沒有一個(gè)部門能獨(dú)攬大權(quán)，這對魏晉南北朝時(shí)期孱弱的皇權(quán)加強(qiáng)是有利的，同時(shí)也可以看出這一趨勢也為后來隋唐的三省六部制的確立奠定了基礎(chǔ)。

（二）三省六部制的形式與完善

隋朝建立后，廢除了北周時(shí)期采用的周禮六官制度，恢復(fù)了兩漢舊制，在中央設(shè)置了三公三師五省等中央機(jī)構(gòu)，但是隋朝時(shí)的三公和三師都只是給大臣的榮譽(yù)虛銜，三公和三師都不再真正參與國家事務(wù)的管理了。而五省（即魏晉以來的尚書、內(nèi)史、門下、秘書、內(nèi)侍）中秘書省只是掌管國家圖書典籍，雖然位高，卻并無實(shí)權(quán)。內(nèi)侍省是管理皇宮內(nèi)部事務(wù)的宦官，負(fù)責(zé)的僅是皇帝的個(gè)人生活起居，與國家事務(wù)的管理無直接關(guān)聯(lián)。因此，真正管理國家事務(wù)的就剩下尚書、內(nèi)史、門下這三個(gè)省。如前所述，三省的職權(quán)合起來類似于秦漢時(shí)期的丞相職權(quán)，歷史上稱之為三省制度。從三省的職權(quán)來看，內(nèi)史省是政令的草擬決策機(jī)構(gòu)，門下省是政令的審核機(jī)構(gòu)，尚書省是政令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以此六部設(shè)在尚書省下面，三省分工協(xié)作，監(jiān)督制約的運(yùn)作體制是在隋文帝時(shí)形成的。

唐朝的國家管理體制基本上沿用隋制，中樞機(jī)構(gòu)主要是三省六部制，唐朝在隋制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。唐朝尚書、中書（隋稱為內(nèi)史）、門下三省中，尚書省長官尚書令歷來位高權(quán)重，受皇帝的忌憚，因此往往是虛置的，再加上唐太宗李世民在做秦王的時(shí)候曾經(jīng)做過尚書令，因此，唐朝尚書省的尚書令不再授人，原來尚書令的屬官、級別較低的左、右仆射就成為尚書省的長官了，左、右仆射和中書省的長官中書令、門下省的長官侍中都是宰相。唐朝時(shí)三省的長官在一起召開宰相辦公會(huì)議，商議國家大事的地方被稱為政事堂，當(dāng)時(shí)政事堂是設(shè)在門下省。因?yàn)槿〉拈L官都是位高權(quán)重的職位，皇帝往往都不輕易授人的，為了彌補(bǔ)宰相在數(shù)量上的空缺或增加宰相的人數(shù)，分散相權(quán)，皇帝經(jīng)常會(huì)把自己信任的或級別比較低的官員召來政事堂參加會(huì)議，這樣的官員需要加上“參知政事、同中書門下平章事、同中書門下三品”等銜才能參加政事堂會(huì)議，加了這樣的銜的低級別官員是宰相。至唐高宗后，連尚書省的左、右仆射也要加上這樣的銜才是真正的宰相，才有資格參加政事堂的會(huì)議，不加銜的左、右仆射都不是宰相。當(dāng)然，皇帝這樣做的目的非常明顯，那就是這些低級別的官員更好控制，更有利于皇帝的操控，從而有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制的基本運(yùn)作程序大體來說是這樣的：由中書令秉承皇帝的意志或?qū)⒄绿蒙套h好的事情交代給中書省專門負(fù)責(zé)起草詔書的中書舍人來起草詔書。中書舍人一般有六個(gè)，他們在起草詔書的時(shí)候可以互相商議，可以統(tǒng)一意見起草一份詔書，也可以根據(jù)各自的理解署名起草多份詔書，歷史上稱之為“五花判事”。詔書由中書舍人起草后轉(zhuǎn)交到門下省，門下省有專門負(fù)責(zé)審核詔書的屬官給事中，給事中有權(quán)在中書舍人起草的詔書上進(jìn)行修改和封駁，史稱為“涂歸”。經(jīng)過門下省審核合格后的詔書由門下省的長官進(jìn)呈給皇帝審看，皇帝認(rèn)可后在上面“畫敕”，之后門下省將正式的詔書轉(zhuǎn)給尚書省，尚書省根據(jù)詔書的內(nèi)容安排到六部具體去負(fù)責(zé)執(zhí)行。

唐太宗時(shí)期，為了充分發(fā)揮門下省的審核作用，將政事堂設(shè)在門下省，唐太宗一再強(qiáng)調(diào)：“國家本置中書、門下以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當(dāng)行駁正。人心所見，互有不同，茍論難往來，務(wù)求至當(dāng)，舍己從人，亦復(fù)何傷！”“中書、門下，機(jī)要之司。擢才而居，委任實(shí)重。詔敕如有不穩(wěn)便，皆須執(zhí)論。比來惟覺阿旨順情，唯唯茍過，遂無一言諫諍者，豈是道理？若惟署詔敕、行文書而已，人誰不堪？何煩簡擇，以相委付？自今詔敕疑有不穩(wěn)便，必須執(zhí)言，無得妄有畏懼，知而寢默?！币虼?，三省監(jiān)督制約的功能在唐太宗時(shí)期較為有效。唐中期以后，三省的權(quán)力又逐漸向中書省集中。唐睿宗光宅元年（684 年），裴炎遷中書令，把政事堂從門下省遷到了中書省，唐玄宗開元元年（713 年），張說遷中書令，十年之后張說向玄宗建議把政事堂改為“中書門下”，作為宰相辦事機(jī)構(gòu)，門下省的功能日漸淡化。同時(shí)在“中書門下”后設(shè)吏房、兵房、戶房、刑禮等五房，對口領(lǐng)導(dǎo)尚書省下的六部工作，這樣“中書門下”不僅掌握了決策權(quán)，還侵奪了六部的部分權(quán)力，掌握了一部分行政權(quán)，原來分散的相權(quán)逐漸又集中到中書令手上，宰相的權(quán)力又逐漸擴(kuò)大了。

（三）唐后期中樞決策機(jī)構(gòu)的變遷

唐朝前期中樞決策是掌握在三省宰相手中，唐后期中樞決策逐漸過渡到新的機(jī)構(gòu)手中，即翰林院的翰林學(xué)士和樞密使手中。在唐朝初年的政府和宮中都設(shè)有學(xué)士機(jī)構(gòu)，學(xué)士沒有品級，地位較低，但是可以參與機(jī)要，作為皇帝和政府的謀士顧問，太宗時(shí)期也請有名的大學(xué)士起草過一些詔書。武則天時(shí)期最高統(tǒng)治者對舊官僚進(jìn)行打壓，啟用學(xué)士們參與政事來削奪宰相的權(quán)力。唐玄宗時(shí)期，因?yàn)檎?wù)眾多，中書省難以完成詔書的起草任務(wù)，便成立了翰林學(xué)士院協(xié)助起草詔書。唐德宗時(shí)期發(fā)生了涇原兵變，唐德宗被迫外逃，便把國家事務(wù)委托給了當(dāng)時(shí)的翰林學(xué)士陸贄，史稱陸贄為“內(nèi)相”。唐憲宗繼位后便強(qiáng)化翰林院的組織和權(quán)力，在諸學(xué)士之上設(shè)立翰林學(xué)士承旨，稱為“翰長”或“院長”，成為翰林院的長官。唐憲宗把機(jī)密的、重要的詔書交由翰林學(xué)士起草，稱為“專受專對”，此時(shí)翰林學(xué)士承旨就是法定的“內(nèi)相”，中書舍人起草一些事務(wù)性的不重要的詔書。因?yàn)楹擦衷涸O(shè)在皇宮中，翰林學(xué)士稱為“內(nèi)制”，中書省稱為“外制”，當(dāng)時(shí)是“內(nèi)制”重于“外制”，這樣主要決策權(quán)就從中書省轉(zhuǎn)移到翰林院，翰林院就成為設(shè)在禁中的正式的中樞決策機(jī)構(gòu)。由于唐后期宦官勢力不斷膨脹，宦官干政的情形就難以避免了，到唐憲宗時(shí)期，宦官也參與機(jī)要決策。唐憲宗設(shè)立樞密使，由兩個(gè)宦官來充任，唐宣宗時(shí)設(shè)立樞密院，樞密使的任務(wù)是為皇帝傳宣詔令，接受外朝表奏，如果樞密使認(rèn)為詔書有不妥之處，可以用黃紙寫好修改意見貼在詔書之后，史稱為“貼黃”，這樣樞密使也掌握了一部分決策權(quán)。

唐后期，隨著翰林院和樞密院決策權(quán)的上升，三省宰相的權(quán)力自然逐漸下降。唐前期國家機(jī)要大事是由宰相集體辦公機(jī)構(gòu)（政事堂或中書門下）來商議決定，唐后期則是由翰林院和樞密院來決策，宰相的決策權(quán)幾乎喪失殆盡。再加上唐后期為提高行政效率，又設(shè)置了許多的差遣使職，尚書六部的很多行政權(quán)又被侵奪，三省六部基本上處于有官無事的閑散地位。到此，隋朝以來的三省六部中樞權(quán)力運(yùn)作體系就逐漸瓦解了。

由于君主專制的發(fā)展，皇帝控制翰林學(xué)士和樞密使比控制三省宰相要容易得多，這樣翰林院和樞密院自然就取代三省體制了。同時(shí)，也是由于安史之亂后國家的狀況發(fā)生了很大的變化，原來的國家管理模式行政效率不高，難以適應(yīng)新的國家管理的需要，自然也會(huì)被新的機(jī)構(gòu)所取代。因此，唐后期中樞決策機(jī)構(gòu)的異變從某種程度上來講也是社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

在高考?xì)v史二輪復(fù)習(xí)時(shí)，教師應(yīng)將“三省六部制”相關(guān)問題梳理清楚，如此方可使學(xué)生在碰到高考相關(guān)試題時(shí)可以熟練應(yīng)對。

四、結(jié)語

在歷史高考的復(fù)習(xí)中，二輪復(fù)習(xí)的作用和地位是最重要的，二輪復(fù)習(xí)達(dá)成目標(biāo)，后面的三輪復(fù)習(xí)中學(xué)生的水平才會(huì)有質(zhì)的提升。筆者結(jié)合多年的歷史高考復(fù)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻地認(rèn)識到二輪復(fù)習(xí)時(shí)一定要讓學(xué)生形成完整的知識結(jié)構(gòu)和體系，所以教師在二輪復(fù)習(xí)時(shí)要盡量把每個(gè)主干歷史概念給學(xué)生完整地講述清楚，把歷史的前后脈絡(luò)給學(xué)生梳理清楚，只有這樣才能讓學(xué)生形成一個(gè)完整的歷史知識鏈?？傊?，作為高考?xì)v史學(xué)科二輪復(fù)習(xí)引導(dǎo)者，教師需想方設(shè)法地提高復(fù)習(xí)的效果，盡可能讓學(xué)生的歷史知識、歷史能力、歷史素養(yǎng)得到提高。