明趨勢(shì)，定走向
——對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的多角度解讀

山東 張瑞林

（作者單位：山東省壽光市第五中學(xué)）

2021 年12 月8 日至10 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2021 年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022 年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議充分肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十四五”開(kāi)局之年取得的巨大成績(jī)，全面分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，科學(xué)表明2022 年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)、政策方向和具體要求，對(duì)于我們做好2022 年工作具有重要指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的根本政治保證，具有重要意義。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要確保黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

2021 年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基調(diào)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)：前三季度9.8%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑世界，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)多年達(dá)到30%，營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新指數(shù)在全球排名中繼續(xù)穩(wěn)步攀升……在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，取得這樣一份沉甸甸、高質(zhì)量的成績(jī)單十分不易。會(huì)議指出，這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。會(huì)議指出，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀。

實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是正確的?！皟蓚€(gè)確立”的重要決定性意義，在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中得到了深刻彰顯。

【問(wèn)題思考】結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》的知識(shí)，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨是如何領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的。

【參考答案】①堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

②堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，作出正確的決策部署。

③中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列，以接續(xù)推進(jìn)的馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。

④堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民立場(chǎng)和人民主體地位，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗。

二、做好自己的事情 做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。我們既要正視困難，又要堅(jiān)定信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，是多種因素綜合作用、多種動(dòng)因驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)全球化符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合各方利益。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化有利于充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，我們既要抓住機(jī)遇，積極參與，又要勇敢迎接挑戰(zhàn)，同舟共濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。會(huì)議提出要主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)是人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，任何時(shí)候都不能依賴(lài)別人搞建設(shè)，必須把獨(dú)立自主、自力更生作為自己的出發(fā)點(diǎn)，這也是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)。我們尤其要矢志不移地增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。會(huì)議指出，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

【問(wèn)題思考】結(jié)合材料，運(yùn)用《當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)》的對(duì)外開(kāi)放與自力更生的知識(shí)，說(shuō)明應(yīng)如何“堅(jiān)定不移做好自己的事情”“以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

【參考答案】①經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，更加主動(dòng)地參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

②中國(guó)是人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，任何時(shí)候都不能依賴(lài)別人搞建設(shè)，必須把獨(dú)立自主、自力更生作為自己的出發(fā)點(diǎn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

③堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守，不是盲目排外，而是在立足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要注重對(duì)外開(kāi)放、合作共贏，又要強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生。

三、為資本設(shè)置“紅綠燈”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在關(guān)于要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律時(shí)指出，要為資本設(shè)置“紅綠燈”。這一形象比喻，釋放了清晰明確的政策信號(hào)，對(duì)資本要興利除弊，要促進(jìn)發(fā)展和依法規(guī)范并重。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。我國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，其中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)，要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

【問(wèn)題思考】結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的知識(shí)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度概述為資本設(shè)置“紅綠燈”的原因。

【參考答案】①經(jīng)濟(jì)體制要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用。

②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。為資本設(shè)置“紅綠燈”，可以充分發(fā)揮資本市場(chǎng)機(jī)制的作用，有利于提高資本資源在全社會(huì)的配置效率。

③市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)甚至是壟斷，損害社會(huì)公平。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本野蠻生長(zhǎng)，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

四、“穩(wěn)”字背后有深意

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，在定調(diào)2022 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”?！胺€(wěn)中求進(jìn)”是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一以貫之的工作總基調(diào)。

會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和具有不確定性。我們要把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的政策基調(diào)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。越是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要正視困難、堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移做好自己的事情，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪始終沿著正確方向前進(jìn)。

事物發(fā)展的形式或狀態(tài)是量變和質(zhì)變。事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始的，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備。要重視量的積累，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件。量變達(dá)到一定程度必然引起質(zhì)變，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，又為新的量變開(kāi)辟道路，在量變已經(jīng)達(dá)到一定程度，只有改變?cè)械男再|(zhì)才能向前發(fā)展時(shí)，要果斷抓住時(shí)機(jī)，促成質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)事物的飛躍。會(huì)議認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2022 年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)效度，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。會(huì)議要求，2022 年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

【問(wèn)題思考】結(jié)合材料，運(yùn)用事物發(fā)展的形式或狀態(tài)的知識(shí)，分析“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”這一總基調(diào)。

【參考答案】①事物發(fā)展的形式或狀態(tài)是量變和質(zhì)變，事物的發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一。

②事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始的，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備。做好2022 年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。

③量變與質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的。做好2022 年經(jīng)濟(jì)工作，必須要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

五、堅(jiān)持“房住不炒”

此次會(huì)議，對(duì)于房地產(chǎn)發(fā)展，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位的同時(shí)，新提出“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”要求。

矛盾主要方面和次要方面既相互依賴(lài)，又相互排斥。矛盾的主要方面在每一個(gè)矛盾中處于支配地位、起主導(dǎo)作用，事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾的主要方面決定的。要求我們看問(wèn)題既要全面，又要分清主流和支流，要著重把握矛盾的主要方面，抓住主流。繼2016 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略性地以“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”重新定位中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)后，2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

【問(wèn)題思考】結(jié)合材料，運(yùn)用矛盾主次方面辯證關(guān)系的知識(shí)，說(shuō)明“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意義。

【參考答案】①矛盾的主要方面處于支配地位，起主導(dǎo)作用，事物的性質(zhì)主要是由主要矛盾的主要方面決定的?？磫?wèn)題既要全面，又要分清主流和支流，要著重把握矛盾的主要方面，抓住主流。

②中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，著重把握矛盾的主要方面，把握房子的性質(zhì)，既支持了商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，又有利于加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的預(yù)期引導(dǎo)，遏制了房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)度炒作，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。