改革開放時期陳云如何維護黨的形象

郭金雨

黨的形象是黨的建設的重要組成部分。黨的形象的好壞直接關系到人心向背，關系到黨自身的發(fā)展和生死存亡?！拔幕蟾锩笔裹h的建設遭到空前破壞，黨的形象受到嚴重影響。

1976年10月，“四人幫”被粉碎，“文化大革命”結束。十一屆三中全會后，中國逐步轉向改革開放社會主義現(xiàn)代化建設新時期，如何解決歷史遺留問題，重塑和維護黨的形象成為鄧小平、陳云等中央領導亟需解決的問題。

陳云作為第一代、第二代中央領導集體的重要成員，深刻認識黨的作風、黨的形象關系到“黨的生死存亡”，發(fā)表了許多重要的論述。他尊重歷史，維護黨的領袖形象；有錯必糾，重塑黨安定團結的形象；整頓黨紀，恢復黨清正廉潔的形象；民主集中，樹立黨集體領導的形象。

尊重歷史,維護黨的領袖形象

毛澤東是我們黨偉大的領袖，在黨的歷史上有著重要地位。他的歷史形象不僅僅是歷史問題，也是重要的政治問題?！拔幕蟾锩苯Y束后，如何評價毛澤東和堅持、發(fā)展毛澤東思想，關系到黨的團結一致、國家的安定有序，也關系到黨和國家未來的前途命運。

當時，針對這個問題存在兩種錯誤傾向：一種是遵循“兩個凡是”，不承認“文化大革命”期間毛澤東犯的錯誤；一種是借口毛澤東犯的錯誤，企圖全面否定毛澤東以及毛澤東思想。兩種錯誤傾向都違背了實事求是的原則，不利于黨的形象建設。同時，蘇共對斯大林的評價也為中共提供了經(jīng)驗教訓。赫魯曉夫在蘇共二十大所作的《關于個人崇拜及其后果》的報告中，沒有也不可能對斯大林作出全面和公正的評價，沒有正確指出斯大林在蘇共、蘇聯(lián)和國際共產(chǎn)主義運動歷史上的地位，對斯大林的錯誤也沒有進行歷史的公正的分析。該報告在當時嚴重影響了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨以及國際共產(chǎn)主義運動的形象，引發(fā)了世界范圍內(nèi)人民群眾對社會主義、共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨的信任危機。

鑒于此，陳云認為，從國際共運的經(jīng)驗教訓來看，“我們對毛主席的評價，不會像赫魯曉夫對斯大林那樣”，“對這個問題，要平心靜氣，不能感情用事，要慎重考慮。對毛主席的評價不僅是中國的問題，而且是世界的問題。就像對斯大林的評價一樣，不僅是蘇聯(lián)的問題，而且是世界的問題?！蔽覀儸F(xiàn)在把這個問題講透徹，“把毛主席的功過敲定，一錘子敲定”，有利于統(tǒng)一黨的思想，統(tǒng)一人民的思想，“否則就會出現(xiàn)赫魯曉夫這樣的人，不僅會否定毛主席，還會把我們這些作含糊籠統(tǒng)決議的人加以否定?！?/p>

1977年9月28日，在毛澤東逝世一周年之際，陳云指出：“實事求是，這不是一個普通的作風問題，這是馬克思主義唯物主義的根本思想路線問題。我們要堅持馬克思列寧主義，堅持毛澤東思想，就必須堅持實事求是?！标P于如何對毛澤東的功過是非作出恰當?shù)脑u價，陳云十分謹慎。1978年中央工作會議期間，他強調(diào)，要客觀認識毛澤東的功過是非。毛澤東發(fā)動“文化大革命”，“主要是為了防止出現(xiàn)像赫魯曉夫那樣的事件，防止中國變修，本意是很好的”，“當初也不是要搞這么大?！痹谠u價的同時，也要把“林彪、‘四人幫’、康生、陳伯達、王（力）、關（鋒）、戚（本禹）的破壞作用估計進去”。“‘文化大革命’時期，毛主席的錯誤問題，主要是他違背民主集中制，但黨中央這個集體以及地方有些人也要把自己的責任承擔起來，不能把錯誤全部放在毛主席身上?！?/p>

為達到確立毛澤東的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想的目的，1979年1月4日，陳云在中央紀委第一次全體會議上說：“中國共產(chǎn)黨是勝利了的執(zhí)政黨，是毛澤東同志領導我們黨取得了偉大勝利?！?981年3月，陳云在同鄧力群談正在起草的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》時提出：增加回顧建國以前二十八年歷史的段落，這樣就可以凸顯黨成立以來六十年中間毛澤東同志的貢獻，毛澤東思想的貢獻?！坝辛它h的整個歷史，解放前解放后的歷史，把毛澤東同志在六十年中間重要關頭的作用寫清楚，那末，毛澤東同志的功績、貢獻就會概括得更全面，確立毛澤東同志的歷史地位，堅持和發(fā)展毛澤東思想，也就有了全面的根據(jù)；說毛澤東同志功績是第一位的，錯誤是第二位的，說毛澤東思想指引我們?nèi)〉昧藙倮?，就更能說服人了?！蓖瑫r，陳云還認為毛澤東為黨和國家培養(yǎng)了一代人，對馬克思主義哲學的發(fā)展作出了重要貢獻。

最終，黨中央吸收了陳云等老一輩無產(chǎn)階級革命家的重要意見，在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中對毛澤東及毛澤東思想作了客觀的、實事求是的評價。

有錯必糾,重塑黨安定團結的形象

“文化大革命”造成的冤假錯案和新中國成立以來遺留的歷史問題，所涉及的范圍十分廣泛，嚴重影響廣大干部和群眾的積極性。不實事求是地解決這個重大問題，就難以形成和鞏固安定團結的政治局面。陳云認為，“文化大革命”結束后，安定團結是全黨和全國人民關心的事。干部和群眾對黨內(nèi)是否能安定團結，是有所顧慮的。陳云從黨和國家前途命運出發(fā)，在關鍵時刻挺身而出。他堅持“實事求是，有錯必糾”的方針，挺身而出為天安門事件平反，并積極倡導和支持對薄一波等六十一人所謂叛徒集團案等在全黨全國有重大影響的案件的復查和平反工作，為推進黨的撥亂反正作出了重大貢獻。

粉碎“四人幫”后，陳云直接提出對天安門事件的質疑，不顧當時黨中央“兩個凡是”的方針，沖破了當時主要領導人不讓觸及天安門事件和鄧小平復出的“禁令”，在多個場合多次表達了對天安門事件的看法。1977年3月，陳云在中央工作會議上指出：當時絕大多數(shù)群眾到天安門去是為悼念周恩來總理。需要查一查“四人幫”在天安門事件上是否插手，是否有詭計。鄧小平與天安門事件無關，讓鄧小平重新參加黨中央的領導工作，是完全必要的。在陳云等老一輩革命家的不斷呼吁、斗爭下，黨的十一屆三中全會決定撤銷有關“反擊右傾翻案風”運動和天安門事件的錯誤文件，為天安門事件平反，并在公報中指出：天安門事件是“偉大革命群眾運動”，為我們黨粉碎“四人幫”奠定了群眾基礎。

陳云還通過作指示、轉信給黨中央、寫證明材料等方式，從具體的事件入手，積極促成一些老干部恢復名譽或重新走上領導崗位，為十一屆三中全會后一系列重大歷史遺留問題的平反打下了基礎。1976年11月，陳云接到黃克誠的夫人關于請求允許黃回京治療眼疾的信后，立即將信轉交給華國鋒、葉劍英，并附信歷數(shù)黃克誠解放前后對中國革命的貢獻。此舉不僅改善了黃克誠的醫(yī)療條件和生活狀況，而且為“彭黃張周反黨集團”的平反邁出了第一步。1977年10月，陳云收到宗益壽（又名孟平）之子的來信，反映“文化大革命”中其父親和叔叔的革命烈士稱號被取消的問題，請求陳云證明他們的革命歷史。本著為烈士負責、為歷史負責的精神，10月28日，陳云為宗益壽、宗益茂寫證明材料，詳細敘述了當時整個事件的過程，并稱他們“都是中國共產(chǎn)黨的忠誠黨員，英勇奮斗為革命獻出了自己的一生”。后來陳云還為席懋昭、夏采曦、徐阿梅、翁澤生等人寫證明材料，為他們恢復名譽。

王鶴壽、陶鑄的問題代表了一大批被錯判為“叛徒”的同志的問題，他們在“文化大革命”期間慘遭迫害。1978年1月3日，陳云將收到的反映王鶴壽“歷史問題”的來信轉交時任中組部部長胡耀邦，同時致信華國鋒并葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興，指出：王鶴壽是1937年七七抗戰(zhàn)、國共合作時我黨從國民黨監(jiān)獄中要出來的。在審查黨的七大代表資格時，從當時的所有材料看，他的歷史是清楚的。建議由中央組織部把他的材料再審查一次，并把他調(diào)到北京治病。1978年4月24日，陳云又致信黨中央主席、副主席，轉交陶鑄的夫人曾志關于陶鑄“歷史問題”的來信。同王鶴壽一樣，陳云指出，陶鑄是國共合作后由黨從監(jiān)獄中向國民黨要出來的。并說：此案牽涉到一大批省部級干部，弄清陶鑄問題非常必要。建議由中組部主持，會同專案組，將全部卷宗和有關人員都調(diào)到北京再審查一次。

1978年底，在為十一屆三中全會做準備的中央工作會議上，陳云敏銳地察覺到，“文化大革命”及之前發(fā)生的一些重大政治事件不解決好，很不得人心，無法順利實現(xiàn)全黨工作重心的轉移。因此，他在會上帶頭突破會議原先設定的議程，率先提出“堅持有錯必糾”的方針，提出解決一批重大冤假錯案的意見。11月12日，陳云針對關于處理歷史遺留問題由哪個機關負責的問題，明確提出：“對有些遺留問題，影響大涉及面很廣的問題，是需要由中央來考慮和作出決定的?！彼信e了六個問題希望中央考慮并且作出決定。陳云指出：“對他們做出實事求是的經(jīng)得起歷史檢驗的結論，這對黨內(nèi)黨外都有極大的影響。不解決這些同志的問題，是很不得人心的。”根據(jù)陳云等人的意見，十一屆三中全會重新審查并為王鶴壽、陶鑄及薄一波等六十一人所謂叛徒集團等平反。十一屆三中全會上，陳云被選為中央紀律檢查委員會第一書記。他主持、參與復查了一大批冤假錯案，瞿秋白、潘漢年等人的冤案在他的提議和推動下得到昭雪。

正如中紀委研究室撰文所指：“這些重要案件的正確解決和處理，對于明辨‘文化大革命’中的是非，推動糾正冤假錯案工作的進一步開展，實現(xiàn)撥亂反正，起到了重要作用，得到了全黨和全國人民的充分肯定。”

整頓黨紀,恢復黨清正廉潔的形象

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，面臨的威脅之一就是腐敗。而“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”。早在延安時期，陳云就強調(diào)嚴肅黨的紀律來懲治黨內(nèi)的腐敗問題，如果不這樣，“那就是毛主席講的六個字：‘亡黨亡國亡頭’，就一定不可避免”。改革開放時期，陳云擔任中央紀委第一書記期間，特別重視懲治腐敗問題，認為黨風不正，黨內(nèi)腐敗不除，必然“損害群眾利益”，削弱黨的群眾基礎，動搖黨的事業(yè)根基，關系到黨的生死存亡。

20世紀80年代，面對部分黨政領導干部徇私舞弊，大肆進行經(jīng)濟犯罪活動和社會人員走私販私日益嚴峻的形勢，1982年1月5日，陳云在一份反映廣東一些地方黨內(nèi)外不法分子相勾結、走私活動猖獗的信訪簡報上批示：“對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張要嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的，并且登報，否則黨風無法整頓?！?982年，陳云查處的第一只“老虎”是化工部副部長楊義邦。當時，楊義邦是全國最年輕的副部長。但是，在對外活動中，工作不積極，聽從外商擺布，屈從外商要求，還變相索賄受賄，甚至為了個人利益違反國家保密規(guī)定，損害國家利益，造成國家經(jīng)濟損失幾十萬美元。但在查處中僅被給予了黨內(nèi)嚴重警告處分。陳云得知后，作出堅決的指示：“這件案子書記處討論了兩次，不作決定……一部分參加書記處的同志顧慮重重，我看沒有必要怕那些負責同志躺倒不干。要講黨性。不怕他躺倒。誰要躺倒，就讓他躺吧。”最終，楊義邦被給予留黨察看二年和撤銷黨內(nèi)一切職務的處分。國務院也撤銷了楊義邦化工部副部長職務。在當時，這是改革開放后因經(jīng)濟問題被撤職的最高級別官員。

一些黨員干部、黨政機關出現(xiàn)目無黨紀，有令不行，有禁不止的歪風邪氣。對此，1983年10月在黨的十二屆二中全會上，陳云強調(diào)：“對于利用職權謀私利的人，如果不給以嚴厲的打擊，對這股歪風如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風氣，使黨喪失民心。”對于不自覺遵守黨的紀律的人“要給以處分；情節(jié)嚴重而不愿改正者，應開除出黨”。據(jù)不完全統(tǒng)計，在陳云擔任中央紀委第一書記的1982年到1988年間，全國各級檢察機關查處各種經(jīng)濟犯罪案件70多萬件，涉及國家工作人員約10萬人(占同類犯罪人員的49%)，其中縣處級以上黨員干部1700多人。與此同時，全國先后三次(1984年、1985年、1988年)清理整頓官商不分的公司，黨政機關辦的公司、企業(yè)大部分停辦或者脫鉤。1988年7月至12月，全國檢察機關共受理群眾舉報材料14萬件，其中反映貪污、受賄問題的52萬件，涉及司局級干部241人，省級干部17人。

1985年9月，陳云在中央紀律檢查委員會第六次全體會議上強調(diào)：“中央紀委和地方各級紀委的工作是：無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理；違反法律的，要建議依法處理。各級紀委必須按此原則辦事，否則就是失職。”對于包庇犯罪分子或對犯罪行為不管不問，聽之任之的單位或者領導，陳云認為也應承擔相應的責任，給以相應的處分。他指出：“對于危害社會主義建設，敗壞黨風、社會風氣的歪風邪氣，熟視無睹，聽之任之，除了追究那些為非作歹的個人外，還要追究那個單位、那個地區(qū)的黨委的責任，包括紀委的責任。”

嚴懲違法亂紀，嚴肅追究違紀對于防止權力濫用，端正黨風，表明反腐決心，樹立清正廉潔的形象具有重要的作用。

民主集中,樹立黨集體領導的形象

“文化大革命”期間，民主集中制原則被肆意踐踏，黨的主要領導人“主觀主義和個人專斷作風日益嚴重，日益凌駕于黨中央之上，使黨和國家政治生活中的集體領導原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞”。陳云對此十分痛心。

十一屆三中全會以后，陳云積極努力探索在執(zhí)政條件下恢復、健全民主集中制和集體領導體制。陳云認為，“文化大革命”發(fā)生的原因很多，根本原因是“黨內(nèi)民主集中制沒有了，集體領導沒有了”。為此，陳云強調(diào)黨內(nèi)要嚴格執(zhí)行民主集中制。1985年，陳云在黨的全國代表會議上講話時明確指出：“堅持民主集中制，是黨章規(guī)定的原則”，“希望新進各級領導班子的中青年干部，要注意學會按照民主集中制原則辦事”。只有這樣，才能充分發(fā)揮黨員的積極性和創(chuàng)造性，才能集思廣益，減少黨的決策失誤。陳云還強調(diào)：充分發(fā)揮民主集中制，要堅持“不怕人家講錯話，就怕人家不說話。講錯話不要緊，要是開起會來，大家都不說話，那就天下不妙。有同志提不同意見，黨組織應該允許”。不僅允許，還要鼓勵大家提出不同意見，“提第一次，我們歡迎；提第二次，我們也歡迎;提第三次，我們還是歡迎”。杜絕搞“一言堂”，這樣黨內(nèi)才會有民主集中制的氣氛?！拔覀冞@個黨就會立不敗之地，就會興旺發(fā)達，大有希望?！?/p>

黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中是辯證統(tǒng)一的有機結合。陳云認為，在堅持民主集中制的過程中要正確處理好民主與集中的關系。一方面，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)集中的前提和基礎。沒有充分的黨內(nèi)民主為基礎，就沒有正確、有效的集中。正如陳云所說“不民主，只集中，必然愈不能集中;多交換意見，反而容易集中”。另一方面，黨內(nèi)民主不能離開黨內(nèi)集中，“必須要有集中，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，否則什么事情也做不了，一事無成。沒有民主不好，沒有集中也辦不了事”。

集體領導是民主集中制原則在黨的領導工作中的具體運用。陳云認為，我們必須要堅持民主集中制原則。只有發(fā)揮充分的民主，才會有正確的集中，才能做到集中統(tǒng)一領導，才能樹立集體領導的形象。1980年2月，黨的十一屆五中全會決定恢復設立中央書記處，陳云特別建議：“書記處的工作方法，我認為應該采取辦公會議的方式”，充分發(fā)揚民主，“認真實行集體領導制度”。在鄧小平、陳云等人的推動下，集體領導制度被寫入黨章黨規(guī)。1982年黨的十二大通過的新黨章明確規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度”，“凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定”。到了晚年，陳云更深切感到，發(fā)揚黨內(nèi)民主，僅僅強調(diào)讓大家講話還是不夠的，還必須要有一定的制度保證。1987年1月，他在中央政治局擴大會議上的講話指出：“我們黨內(nèi)要強調(diào)一下，要有民主生活制度。常委多少時間開一次會，政治局多少時間開一次會，要立個規(guī)矩。常委會議，政治局會議，政治局擴大會議，應該分開來開。這是黨內(nèi)民主生活，民主集中制要堅持。經(jīng)常開會討論，經(jīng)常交換意見，就不至于出大的問題?！?/p>

同時，陳云還是黨內(nèi)較早提出“集體領導與分工負責”的領導方式的領導人。他認為：集體領導要與分工負責相結合，兩者均不可少。方法則是集體領導要與“跑腿”結合，集體領導不隔離下層，“跑腿”也要不妨礙集體領導。1980年黨中央制定的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》則重申“堅持集體領導，反對個人專斷”，“集體領導必須和個人分工負責相結合”，指出這是黨的最高領導原則之一。

明鏡所以照形，古事所以知今?；赝麣v史，陳云在“文化大革命”后對黨的形象的注重、維護及重塑，彰顯出其深邃的歷史智慧和政治眼光，體現(xiàn)了一位無產(chǎn)階級革命家胸懷天下，以黨的事業(yè)為重的高尚品質。