新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究

陳健棟 劉思廣 陳凱婕

[摘要] ?近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段和重要路徑，形成了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?；洊|陸河地區(qū)在“兩山”理念的指導(dǎo)下，積極發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)并取得一定成績(jī)，本文基于陸河縣的現(xiàn)實(shí)情況分析得出當(dāng)前發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并以高校青年學(xué)生助力鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)，提出解決思路。

[關(guān)鍵詞] ?鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;紅色資源;社會(huì)發(fā)展

[基金項(xiàng)目] ?2021年廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略“攀登計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目（編號(hào)pdjh2021b0629）

[作者單位] ?北京理工大學(xué)珠海學(xué)院

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十九屆五中全會(huì)在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中將解決“三農(nóng)”問(wèn)題放到了全黨工作重中之重的地位，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理相結(jié)合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的最佳載體，如今已逐漸成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要引擎和農(nóng)民增收致富的重要渠道，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑之一。

陸河縣的實(shí)踐與成效

陸河縣位于廣東省汕尾市，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年雨水充足，冬季短暫，植被四季常綠。在自然風(fēng)光方面，擁有火山嶂、白水寨瀑布、紅椎林保護(hù)區(qū)、地表溫泉等資源;在歷史文化方面，有東坑尖山寺、商賢家廟、九廳十八井等蘊(yùn)含人文風(fēng)情的旅游景觀;在民族特色方面，陸河全縣均為客家民系，鄉(xiāng)村民族文化尤為濃重，鄉(xiāng)土文化如舞火龍、布馬舞、采茶戲等特色鮮明。此外，陸河縣是海陸豐紅色革命根據(jù)地的重要組成部分，已成為著名的紅色旅游勝地。

當(dāng)?shù)卦苑N梅花的歷史由來(lái)已久，天然生長(zhǎng)和人工種植的梅林面積達(dá)10萬(wàn)余畝，被譽(yù)為中國(guó)青梅之鄉(xiāng)。雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和交通不便等因素制約，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，但近年來(lái)在新發(fā)展理念、“兩山”理念引領(lǐng)下形成了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。其中，東坑鎮(zhèn)共光村大力進(jìn)行環(huán)境整治，顯著改善了村容村貌，在梅花盛開季節(jié)，通過(guò)開展電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳推廣，吸引了游客前來(lái)觀光賞梅，從此開始走上了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，如今共光村已建成“萬(wàn)畝梅園”“青梅旅游風(fēng)景區(qū)”等景點(diǎn)，入選首批廣東省文化和旅游特色村名單。

問(wèn)題與困境

——農(nóng)民外流，人力資源不足。項(xiàng)目組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然陸河縣以水唇鎮(zhèn)螺洞村、東坑鎮(zhèn)共光村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定的成效，但仍面臨人力資源不足的困境。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，陸河縣2020年常住人口為249242人，較2010年的291541人減少42299人，降幅達(dá)14.51%。而農(nóng)村人口外流則更為明顯，且教育和醫(yī)療等公共服務(wù)隨著人口外流逐步萎縮，基本民生需求難以滿足。以教育和醫(yī)療服務(wù)供給下降為代表的多種因素加劇了村民外遷的想法，而人口的不斷外流使村內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨“人荒”，在一定程度上陷入了惡性循環(huán)。

上述問(wèn)題也是國(guó)內(nèi)眾多鄉(xiāng)村發(fā)展普遍面臨的困境，長(zhǎng)期以來(lái)因區(qū)域發(fā)展不均衡等所致，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口大規(guī)模往發(fā)達(dá)城市遷徙，逐步造成農(nóng)村地區(qū)空心化現(xiàn)象，這正是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的難點(diǎn)和要解決的問(wèn)題之一。

——缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，景區(qū)業(yè)態(tài)單一。通過(guò)對(duì)陸河縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仉m有“世外梅園”國(guó)家級(jí)3A景區(qū)、鷹嘴峰風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)畝梅園景區(qū)和擂茶體驗(yàn)館等游玩景點(diǎn)，但開發(fā)程度不足，形式較為單調(diào)，可供游玩程度有限，具體表現(xiàn)為留不住游客且游客在當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平較低。

——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展資金不足。陸河縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力量主要是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及村集體，旅游景點(diǎn)建設(shè)大多為政府主導(dǎo)，但由于當(dāng)?shù)厥乔钒l(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政投入不足以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)屬于先期投入高、回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)，難以吸引大型文旅企業(yè)投資，故在旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期建設(shè)上頗顯乏力。

——農(nóng)民思想保守，發(fā)展動(dòng)力不足。陸河縣屬于欠發(fā)達(dá)山區(qū)，部分村民思想觀念比較保守，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展前景和認(rèn)知較少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展及回報(bào)存在顧慮。此外，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)不充分，相關(guān)產(chǎn)品大多還處于生產(chǎn)階段，沒(méi)有加工轉(zhuǎn)化、流通銷售，而農(nóng)業(yè)林業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等多元拓展還在初步階段，產(chǎn)業(yè)融合度低。

對(duì)策與建議

——科學(xué)規(guī)劃，明確主題。首先應(yīng)摸清縣域內(nèi)適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源情況，并統(tǒng)籌規(guī)劃全縣域旅游發(fā)展，著力發(fā)展個(gè)性化、特色化、差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造具有層次感、多樣化的旅游景區(qū)群。其次要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展，著重開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品、體驗(yàn)項(xiàng)目，如以梅花為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品等 ，圍繞鄉(xiāng)村旅游構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)矩陣，使游客愿意在此停留消費(fèi)。與此同時(shí)，為降低交通時(shí)間占比，基層政府應(yīng)建設(shè)完善旅游景區(qū)道路交通設(shè)施，提升公共交通服務(wù)能力，依據(jù)客流量動(dòng)態(tài)開行旅游專線。

此外，還應(yīng)以提高游客舒適度為發(fā)展方向，在鄉(xiāng)村景區(qū)設(shè)立現(xiàn)代生活服務(wù)場(chǎng)所，滿足游客多元化需求，提升游客游玩的便利性、娛樂(lè)性。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育特色品牌。通過(guò)與企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，加快農(nóng)村有機(jī)食品、客家文化特色產(chǎn)品、紅色文化紀(jì)念品、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的開發(fā)，培育特色品牌，推動(dòng)農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展。如水唇鎮(zhèn)螺洞村在廣東食品藥品技術(shù)學(xué)院的對(duì)口幫扶工作過(guò)程中，雙方合作培育出蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了蜜蜂養(yǎng)殖、蜂蜜及其副產(chǎn)品加工生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，每年為村內(nèi)增收達(dá)百萬(wàn)余元。

——挖掘潛在旅游資源。陸河縣鄉(xiāng)村旅游以賞梅觀光為特點(diǎn)，而梅花季只在每年冬天持續(xù)一個(gè)月左右，因而旅游業(yè)淡旺季分化明顯，是目前的短板所在。建議積極挖掘本地自然風(fēng)光與人文資源，探索不受季節(jié)天氣等自然因素限制的旅游項(xiàng)目。如建設(shè)紅色革命展覽館，發(fā)展紅色旅游。當(dāng)?shù)厥呛ｊ懾S革命根據(jù)地的重要組成部分，海陸豐是全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)的誕生地，區(qū)域內(nèi)有多位革命領(lǐng)導(dǎo)人故居和紀(jì)念園、根據(jù)地舊址和革命老區(qū)村，紅色旅游資源豐富。

——多渠道尋求發(fā)展資金。首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要加大招商引資力度，吸引大型文旅企業(yè)投資，鼓勵(lì)在外發(fā)展的本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)嘗試PPP等融資模式廣泛吸納社會(huì)資本。其次，要積極爭(zhēng)取廣東省政府支持革命老區(qū)發(fā)展資金向文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與紅色文化旅游融合發(fā)展，打造紅色文化旅游區(qū)和生態(tài)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。最后，要爭(zhēng)取銀行信貸支持，促使商業(yè)銀行推行“大型企業(yè)帶動(dòng)、銀行讓利貼息、小微企業(yè)受益”的普惠融資服務(wù) 。

——拓寬營(yíng)銷渠道，培養(yǎng)與引進(jìn)旅游人才。首先，要著力打造以“梅”為主題、“體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活”為特色的旅游名片，加大與旅行社合作力度，以賞梅為主線、體驗(yàn)客家文化生活為輔線，把陸河縣推介給毗鄰的珠三角地區(qū)中老年人等群體，吸引他們前往陸河縣旅游。其次，要通過(guò)與高校建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校人力資源與企業(yè)旅游管理崗位的有效銜接，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入專業(yè)人才。此外，要積極申報(bào)一批歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色村寨等，培育知名旅游品牌。

——鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們已取得貧困人口整體脫貧、全面建成小康社會(huì)的勝利，當(dāng)前首要任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，守住防止規(guī)模性返貧底線。要明確易返貧致貧人口，大力扶持脫貧戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓其從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益，使鄉(xiāng)村旅游與扶持易返貧致貧戶有機(jī)結(jié)合。