RCEP對菲律賓來說重要嗎？

安娜·馬林多烏

2022年1月1日，世界上最大的貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。

RCEP包含了東盟中的十個國家和東盟的自貿(mào)協(xié)定伙伴，如中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭。RCEP的條款涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等多個方面。

RCEP體量比歐盟更大，是迄今為止最大的貿(mào)易協(xié)定。分析師們預(yù)測，RCEP將為成員國帶來巨大收益，在長期看來更是如此。

首先完成RCEP核準(zhǔn)的東盟國家有：文萊、柬埔寨、老撾、馬來西亞、新加坡、泰國和越南。截至2021年11月，完成核準(zhǔn)的非東盟國家有：澳大利亞、新西蘭、中國和日本。韓國則在2021年12月完成了RCEP核準(zhǔn)，所以到了2022年2月才正式生效。目前尚未核準(zhǔn)RCEP的國家有：印度尼西亞、緬甸和菲律賓。

印尼也正在緊鑼密鼓地推動RCEP核準(zhǔn)程序，預(yù)計(jì)將于2022年第一季度完成核準(zhǔn)。印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長艾爾朗加·哈爾塔托說，國會中負(fù)責(zé)監(jiān)督貿(mào)易規(guī)則的下屬委員會已經(jīng)通過了核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于2022年第一季度呈交至國會并進(jìn)行表決。

緬甸已于2021年9月將核準(zhǔn)書呈遞至東盟秘書處。盡管緬甸也是RCEP成員，但考慮到其國內(nèi)動蕩的政治環(huán)境，東盟還未就核準(zhǔn)書做出決定。東盟各成員正密切關(guān)注緬甸局勢發(fā)展。

盡管菲律賓貿(mào)工部、參與RCEP協(xié)商的政府部門以及菲律賓經(jīng)濟(jì)智庫都呼吁參議員們趕在RCEP生效前完成核準(zhǔn)，但由于參議院已進(jìn)入休會狀態(tài)且未能得出討論結(jié)果，菲律賓至今仍未在RCEP核準(zhǔn)上取得進(jìn)展。

而其他報(bào)道則透露，RCEP在菲律賓受到了多家非政府組織的反對和抵制。它們大多是農(nóng)業(yè)相關(guān)的組織，一直在要求參議員退出RCEP。

菲律賓的2022年大選即將在5月份舉行，隨著選舉日期臨近，RCEP核準(zhǔn)也存在一定不確定性。

RCEP的重要性

菲律賓眾議院副議長馬科萊塔表示，由于參議院休會，未能批準(zhǔn)由總統(tǒng)杜特爾特于2021年9月2日發(fā)起的RCEP協(xié)議，錯過了2022年1月1日的RCEP生效日期。

正在競選2022年參議員的馬科萊塔還表示，RCEP能為菲律賓帶來更大的出口市場并吸引更多的投資機(jī)會。對于RCEP的好處，他提到了以下幾點(diǎn)：1.確保更便宜的原材料和中間產(chǎn)品能進(jìn)入市場，流入出口商和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)手中;2.菲律賓的中小微企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商，能利用靈活的認(rèn)證機(jī)制來設(shè)計(jì)最優(yōu)的出口方案;3.RCEP生效后，在2030年，協(xié)議將為菲律賓帶來0.9%的GDP實(shí)際增長，并讓貧困率降低5%。馬科萊塔反復(fù)強(qiáng)調(diào)，菲律賓對RCEP核準(zhǔn)的推遲甚至否決，將令其失去巨大的潛在經(jīng)濟(jì)收益。

菲律賓的老牌報(bào)紙《馬尼拉時報(bào)》在2021年9月15日舉辦了題為“中國—東盟關(guān)系：發(fā)揮RCEP潛能”的線上研討會。菲律賓菲華商聯(lián)總會理事長林育慶博士說，RCEP對菲律賓來說至關(guān)重要，菲律賓有50%的出口和68%的進(jìn)口都來自RCEP內(nèi)的其他成員國。因此，RCEP的出現(xiàn)能為菲律賓帶來貿(mào)易與投資上的增長。

林育慶博士還表示，在新冠肺炎疫情應(yīng)對措施方面，包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家應(yīng)當(dāng)與其他RCEP國家——尤其是中國——在公共衛(wèi)生、疫苗研發(fā)、醫(yī)療物資等具有戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

林博士說，東盟與中國的共同努力，不僅能強(qiáng)化本地的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，也能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口到全世界。他還解釋道，RCEP之所以如此重要，原因之一是中國有著強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和推動RCEP實(shí)施的堅(jiān)定決心。

“隨著中國在世界上有著日益增長的經(jīng)濟(jì)影響力，我們已經(jīng)把中國當(dāng)做推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持貿(mào)易全球化的親密伙伴。如今，中國正在菲律賓的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，是菲律賓和東盟的最大貿(mào)易伙伴之一、最大出口市場之一、最大進(jìn)口供應(yīng)商之一，也是外來投資和科技的主要來源之一。菲律賓與中國之間不斷擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)合作是我們兩國領(lǐng)導(dǎo)人——杜特爾特總統(tǒng)和中國國家主席習(xí)近平之間的交流成果，讓兩國即使面對疫情帶來的挑戰(zhàn)和全球疫情不確定性，也能不斷強(qiáng)化各方面的紐帶?！绷植┦垦a(bǔ)充說道。

他說，菲律賓、東盟、中國之間在RCEP框架下有兩大合作領(lǐng)域，分別是農(nóng)業(yè)科技和旅游業(yè)。“多虧了中國的傾囊相授，向我們菲律賓和其他東盟國家分享了包括雜交水稻在內(nèi)的技術(shù)，我預(yù)測未來東盟將成為中國增長最快、規(guī)模最大的糧食供應(yīng)地。”

新加坡的亨利·陳博士是國際知名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是菲律賓綜合發(fā)展研究所的研究員。他說，RCEP是送給東盟的“能改變世界”的新年大禮，而菲律賓正是東盟的重要成員。

陳博士說，RCEP是一個現(xiàn)代化、高質(zhì)量、互利互惠的全面貿(mào)易協(xié)定，惠及所有成員國。RCEP會促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈建設(shè)，承諾放寬65%的服務(wù)行業(yè)。他還稱，東盟在RCEP協(xié)商中的支點(diǎn)作用，進(jìn)一步提高了東盟在該區(qū)域的國際地位。

陳博士還強(qiáng)調(diào)道，RCEP通過照顧成員的經(jīng)貿(mào)多樣性，創(chuàng)造了自貿(mào)協(xié)商的新方法。據(jù)陳博士說，最重要的是，RCEP將東盟各國和東盟重要伙伴都團(tuán)結(jié)到了一個進(jìn)步的自貿(mào)協(xié)定下，這從任何一個方面來說都促進(jìn)了東盟憲章中“東盟經(jīng)濟(jì)一體化”的實(shí)現(xiàn)。

可以確定的是，RCEP是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的里程碑，將會加強(qiáng)菲律賓與其他RCEP成員的貿(mào)易，加快菲律賓在后疫情時代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

結(jié)論

菲律賓參議院必須確保RCEP完成核準(zhǔn)。在這一點(diǎn)上，不只是菲律賓貿(mào)工部，還有包括菲律賓外交部在內(nèi)的所有相關(guān)部門都必須出力，敦促參議院盡快核準(zhǔn)RCEP。

毫無疑問，RCEP為菲律賓和其他東盟國家提供了史無前例、無可比擬的機(jī)遇、潛力和市場。更精確地說，RCEP為菲律賓進(jìn)入中國市場、接觸中國資本提供了絕佳的機(jī)會。

·來源：馬來西亞《東盟郵報(bào)》

·編譯：謝宗鳴

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