工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過程造價(jià)管理策略分析

孔 偉

(山東華維工程咨詢有限公司，山東 煙臺 264000)

0 引 言

相比工程管理中的其他作業(yè)環(huán)節(jié)，相關(guān)造價(jià)管理的工作項(xiàng)目，是一個專業(yè)性相對較強(qiáng)的工作，造價(jià)管理的規(guī)范性不僅影響著工程決策，同時也可能對工程施工行為的準(zhǔn)確性造成干預(yù)[1]。因此，有必要采取某種有效的措施進(jìn)行造價(jià)管理工作的規(guī)范化處理，從而實(shí)現(xiàn)有關(guān)工程與相關(guān)施工行為的標(biāo)準(zhǔn)化。本次研究以山東華維工程咨詢有限公司為例，對此單位參與全過程造價(jià)管理的方法展開研究。

1 企業(yè)參與對造價(jià)不同階段的影響

建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，造價(jià)咨詢企業(yè)對項(xiàng)目不同階段的投資控制效果是不同的。為了進(jìn)一步掌握企業(yè)參與對造價(jià)不同階段的影響，采用市場調(diào)研、檢索文獻(xiàn)等方式，進(jìn)行工程造價(jià)信息的獲取[2]，并將獲取的相關(guān)信息整理成表格，見表1。

表1 企業(yè)參與對造價(jià)不同階段的影響

由表1可知，造價(jià)咨詢公司在參與工程管理的不同階段，對于工程管理所造成的影響是不同的?；诤暧^角度分析，企業(yè)參與對工程投資決策階段的影響最高[3]。因此，工程在此階段中，要做好對材料的準(zhǔn)備工作，根據(jù)工程施工需求，進(jìn)行工程支出的預(yù)測與初步統(tǒng)計(jì)。在工程設(shè)計(jì)開發(fā)階段，應(yīng)當(dāng)完善不同施工項(xiàng)目的額度，規(guī)定每項(xiàng)支出的最高額度與最低額度[4]。在工程施工環(huán)節(jié)，需要施工方根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)對工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)行工程材料的購進(jìn)與成本的支出，并在實(shí)踐過程中找出造價(jià)設(shè)計(jì)文件中的不合理項(xiàng)目，及時對其進(jìn)行改正[5]。在工程竣工與驗(yàn)收階段，不僅要完善對施工中不同階段工程量的審計(jì)，同時也需要分析工程施工階段是否存在超額支出的工程款，必要時可設(shè)定一筆專項(xiàng)款，用于工程索賠與相關(guān)支出事宜。

2 工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過程造價(jià)管理方法設(shè)計(jì)

2.1 全過程造價(jià)管理模式選擇

在參與到全過程造價(jià)管理前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目對造價(jià)管理的模式進(jìn)行選擇，根據(jù)一般工程，設(shè)置如圖1所示的四種管理模式。

圖1 全過程造價(jià)管理四種模式選擇

根據(jù)圖1所示的四種模式，在實(shí)際開展造價(jià)管理時，分別按照相應(yīng)模式下的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)。首先，第一種管理模式，當(dāng)委托人將具體的工程項(xiàng)目委托給咨詢企業(yè)時，在這種模式當(dāng)中，咨詢企業(yè)只能夠針對某一具體環(huán)節(jié)給出相應(yīng)的咨詢意見，決策權(quán)依然在委托方。在眾多工程實(shí)踐當(dāng)中，這種管理模式十分普遍，并且更適用于小規(guī)模咨詢企業(yè)。

第二種管理模式，當(dāng)委托人將具體的工程項(xiàng)目委托給咨詢企業(yè)時，咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)主要的管理任務(wù)，并且在開展專業(yè)化管理和服務(wù)活動時，被賦予一定決策權(quán)。當(dāng)前，這種管理模式更適合咨詢能力較強(qiáng)的企業(yè)使用。

第三種管理模式，當(dāng)委托人將具體的工程項(xiàng)目委托給咨詢企業(yè)時，由咨詢企業(yè)針對具體環(huán)境提出具有決策性的意見和建議，并在具體管理過程中，具備更高的決策權(quán)。

第四種管理模式，由委托方授權(quán)咨詢企業(yè)進(jìn)行對具體工程項(xiàng)目的造價(jià)管理時，將所有工程建設(shè)所需的資金都交由咨詢企業(yè)進(jìn)行管理，同時受委托的咨詢企業(yè)需要向委托方提交一定數(shù)額的保證金[6]。除特殊原因以外，受委托的咨詢企業(yè)在委托方統(tǒng)一的造價(jià)計(jì)劃當(dāng)中完成相應(yīng)任務(wù)，否則被委托的咨詢企業(yè)需要予以一定的賠償。當(dāng)前，這種管理模式常被應(yīng)用于具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的咨詢企業(yè)當(dāng)中。

2.2 造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)獲取

在根據(jù)具體工程項(xiàng)目完成對造價(jià)管理模式的選擇后，在具體開展造價(jià)管理時，首先需要完成對造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的獲取，其基本流程如圖2所示。

圖2 造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)獲取流程示意圖

在對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資料進(jìn)行采集時，可以通過媒體完成信息采集。針對部分建筑工程項(xiàng)目的重大業(yè)務(wù)，例如房地產(chǎn)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)項(xiàng)目等，可以通過媒體對全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。針對在市場內(nèi)已經(jīng)具有造價(jià)咨詢資質(zhì)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)而言，兩者在完成了多次合作后，已基本實(shí)現(xiàn)了對雙方抱有足夠的信任，因此，投資方在進(jìn)行新的工程項(xiàng)目投資時，通常也會選擇參與過合作的企業(yè)進(jìn)行投資或合作[7]。在進(jìn)行投標(biāo)工作時，對于采用招標(biāo)方式進(jìn)行業(yè)務(wù)開展，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下述相應(yīng)的投標(biāo)準(zhǔn)備工作。首先，根據(jù)咨詢企業(yè)與投資方約定的時間，在指定地點(diǎn)進(jìn)行工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取。其次，負(fù)責(zé)造價(jià)管理的人員應(yīng)當(dāng)具備對投標(biāo)文件更加豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)置造價(jià)管理內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)置，由咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)完成對具體項(xiàng)目的投標(biāo)工作，以及后期各項(xiàng)咨詢工作。同時，在獲取造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時，必須明確工程造價(jià)咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以具體工程項(xiàng)目當(dāng)中的咨詢收費(fèi)項(xiàng)目為例，繪制如表2所示的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

表2 咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)表2中的內(nèi)容明確工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此確保后續(xù)開展各項(xiàng)造價(jià)管理的規(guī)范化。最后，對所有工程造價(jià)咨詢相關(guān)的資料信息進(jìn)行搜集并整理，同時在整理的過程中需要確保資料信息的真實(shí)性和充分性，以此保證后續(xù)實(shí)施全過程造價(jià)管理時，具備更高的真實(shí)可靠性。

2.3 全過程各階段造價(jià)管理內(nèi)容劃分

2.3.1 項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

完成上述相關(guān)研究后，對工程全過程各階段造價(jià)管理內(nèi)容進(jìn)行劃分，其中第一階段為工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段。在此階段，應(yīng)先進(jìn)行造價(jià)估算指標(biāo)的搜集，在搜集可用于評價(jià)工程項(xiàng)目的指標(biāo)時，不僅應(yīng)當(dāng)重視工程中的歷史數(shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)工程施工方所提供的文件內(nèi)容的調(diào)整，進(jìn)行指標(biāo)的更改，并在有必要的情況下，結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行工程中相關(guān)數(shù)據(jù)的完善、修正與補(bǔ)充，確保搜集的指標(biāo)在實(shí)際預(yù)算中具有應(yīng)用價(jià)值。

在完成工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計(jì)后，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的預(yù)估收益，進(jìn)行工程投入估算的編制。在此過程中應(yīng)做好對建筑市場發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的評估，并及時根據(jù)工程投入風(fēng)險(xiǎn)，提出對應(yīng)的安全防范措施。以此種方式，降低工程項(xiàng)目在造價(jià)管理中出現(xiàn)“高估”或“冒算”等方面問題的發(fā)生概率[8]。當(dāng)工程擬建項(xiàng)目通過造價(jià)咨詢企業(yè)的決策后，單位應(yīng)做好對工程師與工程造價(jià)技術(shù)人員的監(jiān)督工作，結(jié)合現(xiàn)有預(yù)算與預(yù)估收益，設(shè)計(jì)具有經(jīng)濟(jì)性與價(jià)值性的造價(jià)方案，并將此種開發(fā)與設(shè)計(jì)理念貫穿在工程設(shè)計(jì)全過程中，為工程投入使用后的造價(jià)控制工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.2 招投標(biāo)與施工階段

在招投標(biāo)與施工階段中應(yīng)明確，項(xiàng)目招投標(biāo)是約束施工方工作行為、打造公平、公正、公開、透明市場競爭環(huán)境的主要方式，通過公開招標(biāo)，可以提高投資方投入資金在工程中發(fā)揮既定效果。為了確保與之相關(guān)工作的全面落實(shí)，可將相關(guān)工作的實(shí)施從下述幾個方面入手。

第一，完善招標(biāo)文件與招標(biāo)合同的編制工作，當(dāng)雙方簽訂招標(biāo)協(xié)議后，產(chǎn)生或簽署的合同在市場內(nèi)是具有一定法律效益的，也是工程后續(xù)竣工結(jié)算、項(xiàng)目工程款理賠的依據(jù)。因此，在編制招投標(biāo)合同時，應(yīng)調(diào)派造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)專業(yè)人員，進(jìn)行文件編制中的監(jiān)督，確保每個條例與款項(xiàng)細(xì)則做到嚴(yán)謹(jǐn)與準(zhǔn)確，避免由于合同某項(xiàng)條例界定范圍不清晰造成工程后續(xù)出現(xiàn)不必要的糾紛。同時，應(yīng)選擇具有行業(yè)資質(zhì)的造價(jià)公司進(jìn)行代理編制項(xiàng)目公告書，評估工程施工中的監(jiān)理單位、審核單位、審計(jì)單位、施工單位等參與單位或參與人員是否具有專業(yè)資質(zhì)。完成上述相關(guān)工作后，進(jìn)行工程立項(xiàng)中其他合同的集中管理，并明確不同合同在工程中發(fā)揮的作用，以此作為合同管理的依據(jù)。其中，工程造價(jià)中不同類型合同及其作用描述如圖3所示。

圖3 工程造價(jià)中不同類型合同及其作用描述

按照上述圖3中內(nèi)容，進(jìn)行工程造價(jià)合同的管理，根據(jù)不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生合同的屬性，將其納入不同類別，以此種方式，劃分工程在施工階段中不同參與單位的責(zé)任、權(quán)利與應(yīng)得利益。通過規(guī)范化的合同管理，提高工程的規(guī)范性。根據(jù)工程施工的實(shí)際需求，在有必要的情況下，可采用在造價(jià)咨詢企業(yè)建立合同檔案庫的方式，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，并根據(jù)分析的結(jié)果，采取積極、主動的措施進(jìn)行工程問題與風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

2.3.3 竣工結(jié)算與后評價(jià)階段

在竣工結(jié)算階段，要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)具備技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的一體化工作能力，同時這一階段的工作內(nèi)容也是整個造價(jià)管理的核心和重要依據(jù)。在達(dá)到這一階段時，咨詢企業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際實(shí)施過程中，還需要注意在審價(jià)報(bào)告當(dāng)中明確影響工程價(jià)款的具體原因。同時，為了能夠避免在管理的過程中出現(xiàn)審核風(fēng)險(xiǎn)，咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)，并與技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人共同組成三級層次上的復(fù)核制度，并針對工程項(xiàng)目底稿進(jìn)行逐級地復(fù)核，從而實(shí)現(xiàn)對造價(jià)管理真正有效的控制。在后評價(jià)階段，主要完成對整個工程項(xiàng)目的綜合性評價(jià)，同時也是完成對造價(jià)管理過程中各項(xiàng)問題的總結(jié)。在后評價(jià)階段，咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成以下三方面的內(nèi)容：

首先，完成對造價(jià)管理資料信息的整理和分析。由于一項(xiàng)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用會經(jīng)歷較長時間，因此會產(chǎn)生大量與造價(jià)管理相關(guān)的資料信息。咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成對造價(jià)管理過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息的管理工作，并通過與實(shí)際相聯(lián)系的方式總結(jié)影響工程造價(jià)的具體原因。

其次，咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視各個參與方的意見和建議，并針對各個環(huán)節(jié)如何實(shí)現(xiàn)有效銜接進(jìn)行合理分析，做到工程造價(jià)管理由被動到主動的轉(zhuǎn)變。

最后，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以便在今后遇到相類似問題時能夠加以克服，以此達(dá)到預(yù)期的造價(jià)管理效果。

3 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要科學(xué)合理的工程造價(jià)工程管理作為依托，因此，可以認(rèn)為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在造價(jià)管理中發(fā)揮的作用是較為顯著的。為了進(jìn)一步落實(shí)此項(xiàng)工作，本文在研究中，以山東華維工程咨詢有限公司為例，在分析了企業(yè)參與工程造價(jià)不同階段的影響后，從選擇造價(jià)管理模式、獲取造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)與管理內(nèi)容劃分三個方面，進(jìn)行了造價(jià)管理的全過程研究。在此過程中應(yīng)注意的是，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在落實(shí)此項(xiàng)工作時，應(yīng)當(dāng)從客觀的角度，認(rèn)真對待每一個工程項(xiàng)目，確保輸出的造價(jià)成果與相關(guān)工程信息真實(shí)可靠。

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對此方面工作的完善，可在后期的工作中，加大對造價(jià)咨詢公司審計(jì)的投入，提高評價(jià)過程的全透明與公正化，實(shí)現(xiàn)對參與方、業(yè)主方與工程施工承包方利益的保障。