機場場道工程二次經(jīng)營工作要點探討

常麗華

(民航機場建設(shè)工程有限公司，天津 300450)

1 工程背景

北京新機場飛行區(qū)場道工程FXQ-CD-003標(biāo)段位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，如圖1所示，占地面積約174萬m2，主要施工內(nèi)容包括西一、西二兩條跑道及滑行道中段施工、排水工程、五號下穿通道工程、2#除雪備勤設(shè)施區(qū)等[1]。北京大興國際機場屬于國家級重點工程，施工交叉多、地貌復(fù)雜、質(zhì)量要求高，諸多因素導(dǎo)致該項目施工管理成本遠超預(yù)期，做好該項目的二次經(jīng)營工作，是實現(xiàn)增值創(chuàng)效的關(guān)鍵所在。

圖1 場道3標(biāo)原貌圖

2 策劃階段二次經(jīng)營要點

場道工程二次經(jīng)營工作項目策劃主要體現(xiàn)在施工準備階段。場道3標(biāo)項目如圖2所示，其策劃由項目部全員參與，共同討論制定，報公司審批，根據(jù)公司反饋的策劃意見，多次修訂[2]。在二次經(jīng)營方面，主要包括臨建科學(xué)規(guī)劃、臨路永臨結(jié)合、材料備料等。通過項目策劃，有效的節(jié)約施工成本，創(chuàng)造更大的產(chǎn)值效益。

圖2 場道3標(biāo)實景圖

第二生活小區(qū)臨建規(guī)劃由場道3標(biāo)項目部建議指揮部將位置選定在標(biāo)段內(nèi)兩條跑道中間的土面區(qū)，以最大限度減少對施工的影響[3,4]。工程完工后，經(jīng)與指揮部協(xié)商，臨建辦公區(qū)不再進行拆除，作為后期維保單位臨時駐地，可回收部分轉(zhuǎn)讓款?？紤]多標(biāo)段車輛出行，在標(biāo)段北端修建臨時道路連接設(shè)計圍場路，采用臨路永臨結(jié)合的形式，建立臨時路網(wǎng)，使合同增值。分析施工用碎石、砂等主材后期漲價的空間與材料二次倒運的價格對比，選擇在攪拌站位置合理建立臨時存料場，提前備料，為項目實施節(jié)約了施工成本。

3 施工階段二次經(jīng)營要點

施工階段是二次經(jīng)營最重要的階段，是實現(xiàn)項目增值的關(guān)鍵過程，主要依托設(shè)計變更、現(xiàn)場工程簽證等形式來實現(xiàn)項目增效。

3.1 工程變更

工程變更主要體現(xiàn)在兩個方面，一是施工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異變化，視為圖紙變更；二是現(xiàn)場施工過程中由于環(huán)境影響、使用功能改變等引起的施工圖補充，以設(shè)計變更通知單等形式表現(xiàn)的設(shè)計變更。

3.1.1 圖紙變更

圖紙變更引發(fā)的二次經(jīng)營主要體現(xiàn)在施工圖紙與招標(biāo)圖紙的量變和項變的發(fā)掘。施工圖是工程量計算的依據(jù)，識圖能力是工程量核算的基礎(chǔ)，CAD、BIM、CASS等軟件的運用是算量的重要方法，如圖3所示。工程量的計算是熟悉圖紙的最有效手段，是提出會審記錄的先驅(qū)條件，是項目能否壓降成本、結(jié)算時無工程量損失的重要關(guān)口。

圖3 CASS軟件計算土方

清單項的補充挖掘是在熟悉圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合投標(biāo)清單包含的項目特征及預(yù)算定額，對投標(biāo)清單項以外的類目增加，需要將施工技術(shù)流程和預(yù)算定額相融合。以道面水泥混凝土為例，水泥混凝土清單見表1。

表1 道面水泥混凝土分部分項工程量清單與計價表[5]

在道面水泥混凝土施工過程中，綜合單價包括了除混凝土施工以外的拉毛、刻槽、模板支設(shè)、側(cè)面刷瀝青費用，未包括道面倒角的費用，而施工圖紙對于西一、西二2條跑道均有倒角要求，在圖紙變更中應(yīng)增加該項費用。其他常見的類似情形主要還包括瀝青混凝土增加抗車轍劑、混凝土增加抗凍要求、道面填縫材料的改變等。

3.1.2 設(shè)計變更通知單

前文已經(jīng)敘述，設(shè)計變更通知單是對圖紙的設(shè)計補充，但通常設(shè)計變更通知單只明確變更原因及設(shè)計方案，未明確具體的施工工程量和清單項目，這就需要以施工簽證的形式來簽認實際發(fā)生的工程量，在簽證中，要計算工程量、增加清單項、注明項目特征，然后依據(jù)預(yù)算定額重新組價上報變更費用[6]，這樣可大大降低審計的核減風(fēng)險和相互扯皮的現(xiàn)象。以5#下穿通道基坑降水為例，在施工過程中，基坑底部出現(xiàn)大量滯水，項目部及時向指揮部遞交工作聯(lián)系單，經(jīng)過與指揮部積極溝通，地勘單位、設(shè)計單位共同現(xiàn)場踏勘確認，出具降水設(shè)計方案，在施工過程中，項目部每日簽證降水工日，形成簽證文件，上報變更費用，順利通過審計，實現(xiàn)了創(chuàng)收增效的初始目標(biāo)。

3.2 施工簽證

3.2.1 施工簽證的挖掘

現(xiàn)場簽證多用于圖紙外的施工內(nèi)容或依據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計變更方案等無法確定的工程量或暫定工程量的施工項目，例如建筑物基礎(chǔ)拆除、挖淤泥等，需要以簽證量作為結(jié)算工程量；簽證文件需要施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、審計單位等共同現(xiàn)場認證。

機場場道工程一般具有地域廣、面積大的特點，設(shè)計時，一般采用40 m方格網(wǎng)進行測量采點，擬合成地勢設(shè)計圖，對應(yīng)各點設(shè)計高程，形成40 m×40 m大小的若干控制單元格，根據(jù)各單元格計算土方挖填工程量。這種方法對于整個機場控制已經(jīng)相當(dāng)精確，但對于一個施工標(biāo)段，往往存在許多不利因素，例如，場區(qū)內(nèi)的溝塘回填工程量會被弱化，小型池塘在40 m方格網(wǎng)中難以顯現(xiàn)，結(jié)算時造成工程量的損失。需要會同勘察單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同復(fù)測，針對各溝塘的實際尺寸及塘底標(biāo)高，進行方格加密計算，形成驗槽記錄和簽證文件。例如，圖4中溝塘A在40 m方格網(wǎng)中無法表現(xiàn)，回填工程量依據(jù)圖紙無法計算；溝塘B的回填工程量會有減小，如圖5所示。這就需要針對局部位置對方格網(wǎng)進行加密處理，減少土方量的損失。

圖4 溝塘與方格網(wǎng)位置

圖5 溝塘B工程量損失

3.2.2 簽證文件編制的注意事項

(1)工程簽證的細致性。在工程簽證中，工程量較大的項目一般都能夠做到簽認，而少量的邊角量容易遺漏，細致度不夠，易造成工程量的損失。例如，將長907 m、寬3.5 m的設(shè)計巡場路，拓寬為8 m的以久代臨道路。水泥混凝土、水泥穩(wěn)定碎石基層、山皮石墊層和挖土方一般不會遺漏，而增加的切縫、灌縫和施工縫傳力桿鋼筋則極容易漏項，而此三項費用為4.7萬元，占總費用95萬元的5%，具體見表2。

表2 以久代臨道路分部分項計價表

(2)工程簽證的清單項轉(zhuǎn)化。簽證時，要優(yōu)選預(yù)算定額進行簽認，而實際施工中，有些施工內(nèi)容無法依據(jù)定額列入清單項，可采用人工工日、機械臺班核定，例如第二生活小區(qū)環(huán)境提升中，污水管道疏通所用的吸污車、高壓水射流清洗車等可以臺班數(shù)量、人工工日和外運垃圾的方量(以車數(shù)×載重量計算)進行確認。

而在污水井側(cè)壁鑿除直徑60 cm的孔洞施工時，沿圓周軌跡采用小型水鉆施打，實際消耗水鉆(25 mm)1個臺班，人工1個工日，若仍以水鉆的臺班和人工工日進行簽認，工程費用是185元，若采用預(yù)算定額中的結(jié)構(gòu)水鉆打洞(25 mm)進行確認，施工費用是1 748元，兩者相差1 563元，對比見表3。

表3 混凝土側(cè)壁鑿洞費用對比表

(3)工程簽證的項目特征描述。項目特征描述是工程簽證的重要組成部分，而特征描述在簽證中恰恰是最不引起重視的部分，是預(yù)算部在計量過程中難以達到預(yù)期計量費用的根源。該問題在場道施工中主要體現(xiàn)在：運輸未注明運距、土方未明確形態(tài)、材料未簽認材質(zhì)等；北京新機場指揮部根據(jù)不同的運距已明確了建筑垃圾的運輸單價，要求采用以填計挖的形式確認工程量，這就要求在簽證中要明確工程量的狀態(tài)是否為壓實方。

(4)工程簽證的原因描述。簽證的發(fā)起者一般是施工單位，認可效力低于設(shè)計變更，因此對于簽證原因的描述尤為重要，要明確簽證的事由、責(zé)任的歸屬，一旦責(zé)任原因不成立，增加的成本投入將全部由施工單位承擔(dān)，這是審計單位核查的第一道門檻，也是最重要的一道關(guān)卡。這就要求施工單位在描述簽證原因時，遵循事實，詳述清晰。簽證的內(nèi)容既要講清楚，又要能辨識出簽證原因的溯源根本。

3.2.3 增加簽認文件的認可效力

工程簽證的認可效力低于設(shè)計變更，在與設(shè)計單位、建設(shè)單位洽商中，當(dāng)盡力爭取將工程簽證納入到設(shè)計變更或者施工圖紙中，以增加文件的法律效力，避免審計單位的核減風(fēng)險，以跑道區(qū)域換填山皮石為例，在跑道施工過程中，部分位置出現(xiàn)彈簧土、持力層軟弱現(xiàn)象，需進行山皮石換填處理。項目部及時簽署了地基驗槽記錄和工程簽證單，經(jīng)過與建設(shè)單位、設(shè)計單位洽商，最終納入施工藍圖中，將簽認效力升級，避免了審減的風(fēng)險。

4 二次經(jīng)營注意事項

4.1 加強工程部與預(yù)算部的無縫銜接

二次經(jīng)營是涉及多個部門共同參與的過程，但主要業(yè)務(wù)集中在工程部和預(yù)算部。工程部負責(zé)第一手資料的建立，預(yù)算部依據(jù)簽認的洽商單進行組價上報費用；但工程部簽訂的洽商文件一旦確認，將無法更改，若存在前文敘述的原因不明、特征不詳、清單項遺漏，將會造成計量費用的降低。在編制簽認文件前，工程部要與預(yù)算部積極溝通，相互切磋，做好無縫銜接，爭取最大的效益。建議在后續(xù)類似項目的工程洽商認證過程中，預(yù)算部門和工程部門共同認證，共同編制洽商文件，確保文件的細致性，具體流程如圖6所示[7]。

圖6 簽證流程圖

4.2 分析政策傾向，提前謀劃

關(guān)注項目的政策傾向既是一個謀略也是一個戰(zhàn)術(shù)。根據(jù)相關(guān)政策傾向，提前謀劃，制定有效的戰(zhàn)術(shù)，是取得效益的另一法寶。北京新機場場道3標(biāo)按合同約定，施工主材費用可調(diào)。調(diào)整方案為施工單位承擔(dān)5%漲價風(fēng)險，計算方法如下：

調(diào)整費用=(計量期信息價-1.05×合同期信息價)×當(dāng)月計量工程量。理想的應(yīng)對策略是，主材盡量集中在信息價較高的月份計量，可大幅提高材料調(diào)整的價差，但這又往往造成施工階段，資金過度緊張，需要綜合分析，提前謀劃，爭取制定一個良性的平衡策略，既保證了調(diào)差效益，又不耽誤生產(chǎn)進度。

4.3 不平衡報價

投標(biāo)綜合單價屬于一次經(jīng)營的問題，根據(jù)變更計價規(guī)則，新增設(shè)計變更或者施工簽證項目，優(yōu)先采用投標(biāo)時清單綜合單價；無此項目，參考類似項目單價或者重新組價；所以，投標(biāo)單價的取費標(biāo)準直接影響二次經(jīng)營的計價費用，不平衡報價也是增效的一種重要手段。

編制投標(biāo)報價前，技術(shù)人員需根據(jù)踏勘現(xiàn)場的實際情況，仔細分析施工工程量與投標(biāo)工程量的增減概率，工程量增加的清單項綜合單價要盡量增大[8]，工程量減少的清單項綜合單價要降低。

5 結(jié)束語

北京新機場飛行區(qū)場道工程FXQ-CD-003標(biāo)自2016年3月開工以來，通過項目精心策劃，科學(xué)管控，實現(xiàn)了項目良好履約，樹立了良好的企業(yè)形象，為后續(xù)深耕北京及周邊市場打好基礎(chǔ)。項目部在成本管控方面，通過有效的二次經(jīng)營管理措施，實現(xiàn)了良好的創(chuàng)收效果，也為后續(xù)場道項目的二次經(jīng)營工作積累了寶貴經(jīng)驗！