把握“三新” 分清“四率” 三線促進消費升級
——關(guān)于中國新發(fā)展階段擴大居民消費問題

常修澤

(中國宏觀經(jīng)濟研究院， 北京 100038)

當前，世界格局和國際經(jīng)濟秩序正經(jīng)歷著重大的戰(zhàn)略調(diào)整。在這“百年未有之大變局”的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展必須按照黨中央的部署，“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”?，F(xiàn)在需要深入探討的是，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的框架中，擴大內(nèi)需究竟以擴大什么為主體？習近平同志指出：“要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”?！?〕筆者認為，這既是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要，也是在當前世界動蕩形勢下，保持國家戰(zhàn)略定力、確保中華民族“自立自強”的戰(zhàn)略舉措之一。本文擬結(jié)合國內(nèi)外最新的態(tài)勢和情況，對“擴大居民消費”這一“可持續(xù)的歷史過程”進行深入探討。

一、擴大消費必須準確把握“三新”

中國消費正處在悄悄的、也是歷史性的變化過程中。無論是消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)，還是消費品質(zhì)或消費方式，都已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生新的變化，這與中國“三新”即新階段、新理念、新格局有關(guān)。〔2〕因此必須準確把握上述“三新”概念，這是研究問題的基本出發(fā)點。但是，據(jù)了解，目前社會上對于“三新”的理解卻未必全面、準確。既然要立足于“三新”，就應(yīng)該澄清誤區(qū)，準確把握。

(一)關(guān)于“新階段”

撇開當前國際格局變化后對于我們所處“時代”如何判斷不談，僅就國內(nèi)來說，以開啟“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標”為標志，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新階段”。在這里，“新階段”和“新時代”是兩個“有聯(lián)系但有區(qū)別”的概念，不應(yīng)該予以混同。

關(guān)于“新時代”，中共十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標繼續(xù)前進。”〔3〕可見，新時代的任務(wù)包括“兩個全面”，一個是全面建成小康社會(即“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標”)，一個是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國(即“實現(xiàn)第二個百年奮斗目標”)。筆者理解這是新時代的基本內(nèi)涵。現(xiàn)在我們?nèi)蕴幵谶@個“新時代”中，正“朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標繼續(xù)前進”。

但是，“新階段”卻與之并不完全相同。2020年8月，習近平同志在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話中就指出，“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后……向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段”。請注意，這里明確提出“我國將進入新發(fā)展階段”，但用的是個“將”字(“未來時”)。

什么時候成為“現(xiàn)在時”呢？筆者認為是2021年。一則，2021年，已經(jīng)進入前面說的“十四五”時期。二則，2021年7月1日建黨100周年之際，黨中央明確宣告：中國已經(jīng)“全面建成小康社會”。三則，2021年11月通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出“開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程”。這個“開啟新征程”，意味著中國進入“新階段”。所以，新階段應(yīng)該是從2021年開始。不少論者說新階段是從2012年開始，還有的說是從2017年開始，竊以為并不準確。筆者之所以執(zhí)拗地探討“何時”進入新發(fā)展階段，是因為它與整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)，也與今天研究的消費有關(guān)。

據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過114.3670萬億元(見圖1)，如果按照1∶6.5的匯率折算，相當于17萬億美元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8.0976萬元，如按1∶6.5折算，相當于1.2467萬美元左右，即如《人民日報》載文所說，已“超過1.2萬美元”?！?〕按世界銀行2021年的標準，1.2695萬美元是“高收入國家的門檻”。我們現(xiàn)在(人均1.2467萬美元)恰好是接近“高收入國家的底線”。

圖1 2017—2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

還有一個重要指標：2021年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%(見圖2)，這意味著農(nóng)村常住人口只有三分之一多一點(35.3%)。

圖2 2017—2021年年末常住人口城鎮(zhèn)化率

研究這個“新階段”，對擴大消費很有意義。進入“新階段”后，一則，人均消費規(guī)模擴大。2021年數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均消費支出已經(jīng)突破2萬元(達24100元)，保守估計，到2025年將有可能接近甚至超過3萬元。按14億人口計算，全國居民消費支出總規(guī)模將達到42萬億元～45萬億元，將成為“世界上最大的居民消費市場”。二則，消費層次上升，中國進入“居民消費新階段”。

至于對中國老百姓來說，會產(chǎn)生哪些新的消費需求呢？整個消費將如何升級？這是值得今天產(chǎn)學(xué)研各界朋友思考的。例如，以一位飲品行業(yè)專家說的飲品而言，請問：我國貧困地區(qū)的老百姓過去喝的什么飲料？有的貧困地方群眾能夠喝上井水就不錯了，他們挑水要到很遠的地方啊?，F(xiàn)在進入了新發(fā)展階段，人們又需要喝什么樣的飲品？當然，飲品消費也是逐步升級的。一位全國政協(xié)委員說，“好水喝出健康來”。講得好，他講的“好水”不是一般的水，而是好的“飲品”。

所以，中國有一個消費升級的問題，這是新階段提出的新命題。順便強調(diào)一下：“新階段”仍然是“社會主義初級階段”“中的一個階段”，是不能超越的。正因為它仍在初級階段，因此在與消費品生產(chǎn)息息相關(guān)的所有制問題上，應(yīng)堅持兩個“毫不動搖”。此題可參閱筆者2010年在《產(chǎn)權(quán)人本共進論》一書提出，爾后于2013年在《包容性改革論》一書系統(tǒng)闡述的“共同基礎(chǔ)論”，這里不再贅述?！?〕

(二)關(guān)于“新發(fā)展理念”

提請大家注意黨中央關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念”前面的定語——“必須全面準確完整”，特別是習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話更為強調(diào)，值得重視。據(jù)了解，一些朋友僅僅理解成“2015年提出”的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。這確實是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，今天我們依然要堅持。但是，如果要“全面準確完整”地理解的話，需要升級。

筆者理解新發(fā)展理念的一個公式是：把2015年版的十個字打一個包(“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”)再加“安全”，即“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。“發(fā)展和安全”應(yīng)是“新發(fā)展理念”的題中應(yīng)有之義?！鞍踩迸c今天我們討論的議題相關(guān)的是什么？固然，安全包括經(jīng)濟安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等等。與今天我們討論的議題相關(guān)的是“人民安全”。如何增強中國14億人的自身安全感？這是一個新命題。 既然人民要安全，那么，居民消費怎么保障安全？包括食品在內(nèi)，整個消費品怎么保障安全？如何防止三聚氰胺事件重演？這也是我們面臨的問題。消費安全是事關(guān)人民生命健康的大事。

(三)關(guān)于“新格局”

新格局有兩層含義，現(xiàn)在多數(shù)人只是理解成一層含義，即“雙循環(huán)”——國內(nèi)國際循環(huán)。強調(diào)“雙循環(huán)”是對的，其中重點之一，是要把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，既然要暢通國內(nèi)大循環(huán)，那就理所當然把“需求”問題突出出來。2016年1月，拙作《論需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略》發(fā)表，〔6〕文中建議把需求管理與供給管理相結(jié)合，而且應(yīng)該把“需求”放在首位。今天強調(diào)“雙循環(huán)”特別是把國內(nèi)大循環(huán)給暢通起來，筆者感到很親切。近年筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些成規(guī)模的“服務(wù)型消費外流”現(xiàn)象，如幾十萬人海外留學(xué)、海外就醫(yī)等等，是否與國內(nèi)大循環(huán)不暢通、國內(nèi)市場難以滿足國人需求有關(guān)？如果國內(nèi)這些“服務(wù)型消費”達到國際水平，老百姓何苦離鄉(xiāng)背井到國外求學(xué)、求醫(yī)？把握“新格局”的第一層含義，就是要按黨中央精神來構(gòu)建“雙循環(huán)”格局。

但是，只理解到第一層含義，筆者認為是不夠的。還有第二層含義。第二層含義是什么？是“實現(xiàn)高水平的自立自強”，這是新格局“最本質(zhì)特征”。這個問題應(yīng)該引起關(guān)注?！?〕

既然最本質(zhì)特征是“實現(xiàn)高水平的自立自強”，那么，結(jié)合俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后世界安全格局和秩序的變化，我們應(yīng)關(guān)注什么？注意：中國所擁有的14億人口及其巨大市場空間，是中國“自立自強”——保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略回旋余地的寶貴資源。再深入一步：一個國家、一個民族要自立自強，其深厚的民眾基礎(chǔ)是什么？筆者認為，是“每個人都要自立自強”，這涉及人的發(fā)展問題。

為構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)每個人自立自強，應(yīng)在各個方面加以落實。例如，今天討論消費問題，如何使消費品生產(chǎn)和經(jīng)營貫徹這個精神？具體說，消費怎么能夠適應(yīng)人的要求，怎么能更有個性化？更時尚化？更健康化？

總之，學(xué)習和把握“新階段、新理念、新格局”的概念，一定要弄懂弄透，準確把握，并落到實處。

二、把握新階段消費趨勢，要以“人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”為思路，分清消費“四率”

“中國改革開放的實質(zhì)是什么？筆者認為是人的解放和發(fā)展”?！?〕在中國改革40年之際，《學(xué)術(shù)界》發(fā)表的拙作《中國改革40年若干規(guī)律性問題認識》指出：第一條規(guī)律，就是“一個根本：超越‘物本’與‘權(quán)本’，把人的解放和發(fā)展作為改革的根本”?！?〕秉承這一理念，2009年以來，筆者參與舉辦了十屆“人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研討會”。

從“人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”視角研究，在“消費”領(lǐng)域，同樣有一些誤區(qū)：梳理一下，這里有“四個率”容易“搞混”。因此，需講清“四個率”，再確定我們的重點放在哪個“率”上。

(一)第一個率：“社會消費品零售總額增長率”

這個指標，經(jīng)濟界把它簡稱叫“社消零”，是指社會上零售的消費品總額增長情況。此增長率指標有月度的、季度的、年度的。例如，2021年前三個季度社消零同比(比2020年)增長16.4%，比2019年同期增長8.0%。2021年全年社會消費品零售總額44.0823萬億元，比2020年增長12.5%(見圖3)。

圖3 2017—2021年社會消費品零售總額及其增長速度

如按經(jīng)營地分析，2021年全年城鎮(zhèn)消費品零售額38.1558萬億元，同比增長12.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額5.9265萬億元，同比增長12.1%。

應(yīng)該說，用這個指標來反映社會消費品零售總額增長情況是有其一定意義的，但筆者認為，這個指標比較狹窄。其狹窄性在于：它只反映“品”(消費品)的增長情況，未能反映居民全部消費的總體情況。因為，現(xiàn)在的居民消費，除了購買“品”之外，還有“服務(wù)消費”，而這種“服務(wù)消費”近年增長很快。各地正在打造各種服務(wù)消費，例如文化、旅游、教育、醫(yī)療、健身消費，以及近年興起的各種“體驗服務(wù)”等，這些服務(wù)消費的領(lǐng)域不是“賣品”，而是“賣服務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計，2021年人均居民服務(wù)性消費支出10645元，同比增長17.8%，所占居民人均消費支出的比重已達到44.2%，這是新情況，指標設(shè)置應(yīng)該與時俱進。

還有另一個問題：在這個“社會消費品零售總額”中，既包括老百姓購買消費品數(shù)額，也包括了政府購買消費品數(shù)額。筆者在經(jīng)濟調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：同等經(jīng)濟規(guī)模的地級市，一些設(shè)置三級政府機構(gòu)(市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))的地方，明顯比設(shè)置兩級政府(市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不設(shè)縣)的地方的“社會消費品零售總額”要高，為什么？原因之一，就是“社會消費品零售總額”中，包括了政府購買消費品的金額。政府購買越多，“社會消費品零售總額”越大，增長率也相應(yīng)增高。這并不完全符合“人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”研究思路。

(二)第二個率：“消費增長率”

這個“消費增長率”，既包括商品消費，也包括服務(wù)消費，它反映報告期與基期相比的消費增長情況。其意義在于它把服務(wù)消費加了進來。應(yīng)重視這個廣義消費(不只是商品消費，還有服務(wù)消費)。以海南省為例，建設(shè)“國際旅游島”“自由貿(mào)易港”，這里包括建設(shè)“博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”“海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)”等重大舉措，就促進消費而言，都不只是促進商品消費，更有服務(wù)消費。因此人們更應(yīng)關(guān)注“消費增長率”指標。但是，這個指標沒有月度的，最短周期是季度的。例如，2021年前三季度，全國的消費增長率，相對上一年同期，增長15.8%，兩年平均增長5.7%。

用什么來衡量消費增長率的實際內(nèi)容？筆者重視“全國居民人均消費支出”。當前情況如何？2021年前三個季度居民人均消費支出為1.7萬元，全年為2.41萬元，比2020年增長13.6%，扣除價格因素，實際增長12.6%。這個指標——從“居民人均消費支出”角度研究消費增長情況，有其重要價值。

(三)第三個率：“消費貢獻率”

消費貢獻率，指最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率。目前，歐美發(fā)達國家最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率一般在70%～80%之間。

從當今中國的“三駕馬車”(即消費、投資、出口)對于經(jīng)濟增長的貢獻看，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用正在增強，“不可小覷”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014—2019年，消費對于經(jīng)濟增長拉動的點數(shù)分別高出投資0.9、3.3、1.5、1.4、1.6和1.6個百分點，〔10〕連續(xù)六年成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。

2019—2021年，情況復(fù)雜，有起有伏。2019年，沒有發(fā)生疫情時，消費貢獻率為58.6%，投資貢獻率為28.9%，凈出口貢獻率為12.5%，后二者加起來為41.4%。2020年因疫情影響，很多商店關(guān)門，老百姓不怎么消費，所以當年消費貢獻率是-22%，而投資貢獻率則是94.1%，投資成為“第一匹馬”，但這屬于特殊情況。2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長的8.1個百分點中，最終消費支出拉動增長5.3個百分點，占65.4%；投資拉動增長1.1個百分點，占13.6%；貨物和服務(wù)凈出口拉動增長1.7個百分點，占21%。

“消費貢獻率”指標，重點觀察和研究消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻程度。從以上數(shù)據(jù)分析可知，消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻作用突出，正常情況下，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的“第一動力”。前面第一部分講的“構(gòu)建新發(fā)展格局”的第一層含義(構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”格局)，之所以強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，就是充分考慮到中國14億人口這個“消費大市場”的拉動作用和積聚效應(yīng)。

實際上，國內(nèi)外學(xué)界和金融界已看到這一點。例如，2017年《參考消息》官網(wǎng)曾登載一篇文章說：“到2021年，中國消費增長量將達到1.8萬億美元，大致相當于目前德國的消費市場規(guī)模”，〔11〕這是2017—2021年四年間的事情。也有專家預(yù)測2020年之后五到十年，中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率仍有望保持在25%～30%左右?！?2〕這既是消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻，也是中國對世界經(jīng)濟增長貢獻的底氣和“本錢”。

當然，這是從經(jīng)濟增長的角度研究問題，如果從“人的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”視角研究問題，還必須重視第四個率。

(四)第四個率：“最終消費率”(特別是其中的“居民消費率”)

筆者2015年在安徽人民出版社出版的專著《人本型結(jié)構(gòu)論》中，對此曾作過專門分析，指出：“最終消費率”是指最終消費占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。書中從橫向(國際)比較角度研究后得出結(jié)論：雖然中國的居民消費水平動態(tài)增長并不慢(焦點不在于此),但中國的“最終消費率”是低的,不僅低于所處較高階段的發(fā)達國家,也落后于所處相同階段的一些發(fā)展中國家?！?3〕而“最終消費率”偏低的原因，從消費需求的組成深究，主要表現(xiàn)為“居民消費率”過低。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國“居民消費率”為34.6%;另據(jù)中國國家統(tǒng)計局資料顯示，2012年為36%,而同年美國的這一比例接近70%，多數(shù)歐洲國家為55%～65%,多數(shù)發(fā)展中國家則為60%～70%左右，即使是其他奉行節(jié)儉的亞洲國家， 也處于53%～61%之間(如表1所示)。

表1 2012年世界銀行消費率與投資率國際比較表

正是基于對“居民消費率偏低”問題的關(guān)注，2015年筆者建議：“在‘十三五’期間乃至更長的時期內(nèi),重要的任務(wù)就是,要在需求管理—供給管理相結(jié)合的新方略中,把居民消費率拉高”，“這是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問題”?！?4〕

2012年世界銀行發(fā)布“世界發(fā)展指標”(WDI)數(shù)據(jù)庫的資料，迄今已經(jīng)過去10年。那么，從2012到2020年，世界主要國家和中國的實際情況如何？請看與世界銀行公布的2012—2020年一些代表性國家總消費率和“居民消費率”相關(guān)的六張表。

通過表2、下頁的表3和表4，可以先看到2012—2020年一些代表性國家的最終消費支出、GDP和最終消費率情況。將各國的最終消費支出除以其GDP，即可得到其最終消費率數(shù)值。

表2 代表性國家最終消費支出(單位為萬億美元，以現(xiàn)價美元為計算依據(jù))

表3 代表性國家GDP(單位為萬億美元，以現(xiàn)價美元為計算依據(jù))

表4 代表性國家最終消費率(以現(xiàn)價美元為計算依據(jù))

通過下頁表5和表6，可以看到代表性國家在2012—2020年的居民消費支出、居民消費率情況。將各國的居民消費率除以其GDP(已由表3列出)，即可得到其居民消費率數(shù)值。

表5 代表性國家居民消費支出(單位為萬億美元，以現(xiàn)價美元為計算依據(jù))

表6 代表性國家居民消費率(以現(xiàn)價美元為計算依據(jù))

以上是截至2020年的數(shù)據(jù)，2021年情況如何？近日看到中國國家統(tǒng)計局公布的最新相關(guān)數(shù)據(jù)：“基于2020年支出法GDP數(shù)據(jù)和2021年統(tǒng)計局給出的消費、投資(資本形成)、進出口的增長貢獻數(shù)據(jù)，可推得2021年消費、投資、進出口占GDP比例分別為55.5%、40.7%、3.8%”?！?5〕

另有資料顯示，中國的最終消費率為55.8%，與55.5%相差無幾。據(jù)此，2021年中國的最終消費率可以錨定在55.5%與55.8%之間，這一水平仍然低于處于較高階段的發(fā)達國家和大部分相同發(fā)展階段的發(fā)展中國家，至于居民消費率則更低(2020年只有38.06%)。因此，筆者主張：在新發(fā)展階段,“把居民消費率拉高”，仍“是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問題”?！?6〕

三、機制、結(jié)構(gòu)和方式：三線促進消費升級

如何促進新階段消費升級？筆者主張：按照機制、結(jié)構(gòu)、方式“三線促進”。

(一)第一條線：建立長效機制，促進消費升級

如何建立消費長效機制？2015年，筆者在《人本型結(jié)構(gòu)論》一書中提出了“十字箴言”：“能消費、敢消費、放心消費”?！?7〕七年過去了，國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化，筆者結(jié)合新情況，再作探討。

1.“能消費”：重在提高居民收入水平,釋放居民的消費需求

“居民收入”是關(guān)系居民消費升級的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的情況，一是收入水平偏低；二是收入差別偏大；三是中等收入群體規(guī)模偏小。為此需要做到：

(1)提高消費者收入水平

居民收入水平與消費直接相關(guān)。1978年，全國居民人均可支配收入只有171.2元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也才343.4元，農(nóng)村居民人均可支配收入更少，只有133.6元。這么點收入，怎么能談到“能消費”？

40多年來，我國居民人均可支配收入增長不慢。按最新統(tǒng)計，2021年全國居民人均可支配收入35128元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入18931元。

但是，仍存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，現(xiàn)在已經(jīng)屬于“脫貧縣”的農(nóng)村居民的人均可支配收入只不過每年14051元。另據(jù)最新統(tǒng)計，2021年全國居民低收入組全年人均可支配收入8333元，月均只有694元。有近3億人處于如此低下的收入水平，如何擴大消費？所以要設(shè)法提高收入水平。

(2)縮小收入差距

請關(guān)注中國三個方面的居民收入差距：①城鄉(xiāng)之間；②地區(qū)之間；③不同群體之間。城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間，本報告用“收入比率”分析；不同群體之間居民收入差距，本報告用“基尼系數(shù)”比較。

——從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比看，2020年為2.56∶1。

——從地區(qū)之間居民收入差距看，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入比，2020年為3.55∶1(上海與甘肅居民收入之比)。

——從不同群體之間居民收入差距看，全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)2020年為0.468。從國際角度進行比較可以發(fā)現(xiàn)，中國這一指標連續(xù)多年高于0.4的國際警戒線。請看圖4。

圖4 中國居民人均可支配收入基尼系數(shù)態(tài)勢圖

筆者認為，解決“能消費”問題，除了關(guān)注“收入差距”之外，還應(yīng)關(guān)注“財富差距”。迄今尚未見到官方權(quán)威部門發(fā)布的財富基尼系數(shù)數(shù)據(jù)，從筆者現(xiàn)在掌握的資料來看，中國財富基尼系數(shù)高于收入基尼系數(shù)。例如，根據(jù)瑞士信貸銀行發(fā)布的《全球財富報告2021》(Global Wealth Report 2021)披露，2020年中國的財富基尼系數(shù)為0.704?！?8〕

(3)擴大中等收入群體

中等收入群體不僅是多元化社會中的“自然穩(wěn)定器”，而且也是消費增長的“自然穩(wěn)定器”。依據(jù)有關(guān)資料可知，目前我國中等收入群體規(guī)模占總?cè)丝诓坏?0%(29.4%)，但該群體消費總支出占比達到46.5%?！?9〕未來幾年，“能消費”的重中之重是形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。建議該規(guī)模每年提高2個百分點，到2030年爭取達到占40%左右，然后再逐步提高。

2.“敢消費”：社會保障

在現(xiàn)在老百姓收入還不夠高的情況下,怎么才能“敢消費”?首要的是搞好社會保障,把基本公共服務(wù)搞好,以彌補收入環(huán)節(jié)之薄弱。舉其大者,包括教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等。這些都要覆蓋到全體居民。

根據(jù)最新資料，2021年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)48075萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)54797萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)136424萬人(其中參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)35422萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)101002萬人)，參加失業(yè)保險人數(shù)22958萬人。

社會保障體系的尚不完善直接影響城鄉(xiāng)居民的消費預(yù)期。據(jù)著名投資研究機構(gòu)高盛的報告《中國家庭在疫情期間積累的額外儲蓄達2萬億元》披露，中國家庭儲蓄率從2019年的30%提高到2020年底的33.9%，〔20〕反映了居民消費顧慮的滋長。只有建立并完善社會保障體系，消費者才能吃“定心丸”。在這方面，現(xiàn)階段最靠譜的行動是實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。

3.“放心消費”：消費安全

消費安全，最關(guān)鍵的是食品藥品安全，這都涉及人的發(fā)展的問題。必須建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度,確保消費安全。

(二)第二條線：優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，促進消費升級

主要應(yīng)優(yōu)化三個結(jié)構(gòu)：

1.商品消費和服務(wù)消費結(jié)構(gòu)

近年來，一個新的情況是，隨著階段變化和人民生活水平提高，居民服務(wù)型消費異軍突起，2013年到疫情前的2019年，我國居民人均服務(wù)型消費年均增長11.1%，高于同期人均消費支出增速3個百分點。

無論是居民服務(wù)型消費規(guī)模，還是其在總消費規(guī)模中所占的比重，都在明顯提升，突出表現(xiàn)在醫(yī)療健康消費、文化消費、教育消費、旅游休閑消費、體驗消費、信息消費等方面，即使是商品物質(zhì)型消費也出現(xiàn)服務(wù)化趨勢。在上述因素的綜合作用下，我國居民服務(wù)型消費得到了快速增長。

由表7可以看出，從2013到2021年，中國居民人均服務(wù)型消費水平從5246元增加到10645元，翻了一番還多，人均服務(wù)型消費比重也從2013年的39.68%提高到新冠疫情發(fā)生前(2019年)的45.86%，提高了6個多百分點(即使到了受疫情影響的2021年，該數(shù)值仍然保持在44.17%的水平，比2013年提高了近5個百分點，2021年全國居民服務(wù)型消費總額為15.04萬億元)，這種提升態(tài)勢還將繼續(xù)保持下去，如無意外，到2025年中國居民服務(wù)型消費占比可能達到50%左右。

表7 2013—2021年我國居民人均服務(wù)型消費水平、增速及占比

至于居民服務(wù)型消費的實際內(nèi)容都是什么，可以參見2021年全國居民人均消費結(jié)構(gòu)圖中的有關(guān)指標，但注意，對有些指標也要進行仔細分析(如圖5所示)。

圖5 2021年全國居民人均消費結(jié)構(gòu)圖

2.政府消費與居民消費結(jié)構(gòu)

前面指出，“總消費率，包括政府消費率與居民消費率兩大部分”。如果減去“政府消費率”(約15%左右)，則“居民消費率”大約在40%左右。但是，如果完全“減去政府消費”，也未必妥當。因為“政府消費”中除了確實用于政府行政性的開支以外，還有一部分用于居民的公共性消費開支。因此研究完整意義上的“消費率”，應(yīng)該同時考慮公共消費與私人消費。

這里的關(guān)鍵點是什么？筆者認為，“該增的增，該減的減”。一方面，“該增的增”，主要是與居民直接相關(guān)的公共性消費開支，包括：(1)政府財政開支中，用于醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的開支(這部分開支有助于維持消費者中那部分勞動力的再生產(chǎn)及生活改善)；(2)政府財政開支中，用于失業(yè)、養(yǎng)老、撫恤等開支(這部分開支有助于維護和改善“非勞動人口”的生活狀況)。例如，隨著“深度老齡化社會”到來(聯(lián)合國人口署預(yù)測，2025年中國老齡人口比例即達14.03%)，因此政府此類公共性消費應(yīng)該增加。另一方面，“該減的減”。例如現(xiàn)行的“政府消費”中，由于有龐大的財政供養(yǎng)人員(8000多萬人)存在，其中機關(guān)公務(wù)人員(720萬人～730萬人)以及大量行政性的各類組織人員數(shù)量過多，確實會帶來一部分“低效成本”甚至“無效成本”，有很大壓縮空間，應(yīng)減縮此類因素帶來的不合理消費?！?1〕

3.農(nóng)村消費與城市消費結(jié)構(gòu)

這在中國是一個沉重的話題。這涉及到當前全國正在進行的“鄉(xiāng)村振興”的實質(zhì)問題。筆者曾在討論中提出：“鄉(xiāng)村振興是‘誰’的振興？鄉(xiāng)村建設(shè)是‘誰’的建設(shè)”？是“農(nóng)民”?，F(xiàn)在情況如何？從2021年數(shù)據(jù)看，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費支出30307元；農(nóng)村居民人均消費支出15916元。雖然，農(nóng)村居民人均消費支出正在提高，趨勢是好的，但是總的看，農(nóng)村居民人均消費支出還是短板，計算一下，城鎮(zhèn)居民人均消費支出與農(nóng)村居民人均消費支出比大約是2∶1。恩格爾系數(shù)指標，城鎮(zhèn)為28.6%，農(nóng)村為32.7%，農(nóng)村消費層次也相對較低?！?2〕應(yīng)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村消費與城市消費結(jié)構(gòu)，尤其要彌補、強化農(nóng)村公共消費(包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生與醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等公共消費)這一薄弱環(huán)節(jié)。

(三)第三條線：創(chuàng)新消費方式，促進消費升級

除了上述機制和結(jié)構(gòu)兩條線之外,還要注意研究消費方式問題。隨著信息技術(shù)水平和人民生活水平提高，消費方式的多樣化趨勢明顯增強。例如，近年直播電商購物方式風起云涌，網(wǎng)上支付大行其道(數(shù)據(jù)顯示，2020年底，全國網(wǎng)絡(luò)支付用戶達8.54億人，占網(wǎng)民的86.4%，手機網(wǎng)絡(luò)支付用戶達8.53億人，占手機網(wǎng)民的86.5%)，〔23〕其他如網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上教育、滴滴出行、體驗式消費、沉浸式購物、柔性化定制等多樣化、個性化消費模式層出不窮。這里有大量的消費潛力值得挖掘。相信隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新展開，人民會創(chuàng)造更新穎的消費方式，從而促進消費升級。

本文為作者日前在由國家商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展事務(wù)局等部門主辦的“2021全球飲品高峰論壇”上所作的學(xué)術(shù)研究報告(加工整理稿)，本刊發(fā)表保持原報告的語言風格。

注釋：

〔1〕《習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01/11/c_1126970918.htm。

〔2〕完整的提法是：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”。見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習輔導(dǎo)百問》編寫組：《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習出版社，2021年，第68頁。

〔3〕《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習輔導(dǎo)百問》編寫組：《黨的十九屆六中全會〈決議〉學(xué)習輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習出版社，2021年，第30頁。以下凡引用此《決議》的文字，不再一一作注。

〔4〕以上數(shù)據(jù)引自《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，《人民日報》2022年3月1日。本文凡引用的2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)均引自該公報，不再一一作注。

〔5〕常修澤：《產(chǎn)權(quán)人本共進論——常修澤談國有制改革》，北京：中國友誼出版公司，2010年，第4頁；常修澤：《包容性改革論——中國新階段全面改革的新思維》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2013年，第220頁。

〔6〕常修澤：《論需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略》，《戰(zhàn)略與管理》2016年第1期。

〔7〕“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”，見《改革開放簡史》編寫組：《改革開放簡史》，北京：人民出版社，2021年，第239頁。

〔8〕〔9〕常修澤：《中國改革40年若干規(guī)律性問題認識》，《學(xué)術(shù)界》2018年第11期。

〔10〕國家統(tǒng)計局編：《中國統(tǒng)計年鑒-2020》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2020年。

〔11〕《2021年中國消費增量將達1.8萬億美元》，參考消息網(wǎng)，http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20170629/2155641.shtml。

〔12〕《專家：未來5-10年中國對全球經(jīng)濟增長貢獻率仍有望保持在25%-30%》，騰訊網(wǎng)，https://new.qq.com/omn/20201130/20201130A0BXP300.html。

〔13〕〔14〕〔16〕〔17〕常修澤：《人本型結(jié)構(gòu)論——中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新思維》，合肥：安徽人民出版社，2015年，第3、5、5、94頁。

〔15〕《盛中明、楊博涵、余永定撰文探討“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵：基礎(chǔ)設(shè)施投資增速與融資》，“中國金融四十人論壇”，2022年3月4日。

〔18〕Credit Suisse Research Institute,Global Wealth Report 2021，2021,p.38.

〔19〕李實、楊修娜：《中等收入群體與共同富?！罚督?jīng)濟導(dǎo)刊》2021年第3期。

〔20〕《高盛：中國家庭在疫情期間積累的額外儲蓄達2萬億元》，鳳凰網(wǎng)，https://finance.ifeng.com/c/84em1PMH1Rh。

〔21〕有關(guān)數(shù)據(jù)系本文作者根據(jù)自己的調(diào)查分析作出的估計。寫稿前，曾與相關(guān)部門專家作過磋商判斷。

〔22〕根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標準，恩格尓系數(shù)40%-50%為“小康”。中國2021年農(nóng)村32.7%，表明已經(jīng)超越40%-50%的“小康”檔，進入“30%-40%檔”(屬于相對富裕檔)，但未達到20%-30%(富足檔，中國城鎮(zhèn)已經(jīng)進入)。

〔23〕《第47次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉(全文)》，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室(中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)，http://www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm。