油公司體制下致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理模式探索
—— 以中國石油西南油氣田為例

任麗梅 詹玉霞 夏江華 高卓月 王 雋 張文娟

（1.中國石油西南油氣田公司致密油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目部，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司，四川 成都 610051）

0 引言

油公司模式這一概念來源于西方，特指西方石油公司專注于油氣價(jià)值鏈中，產(chǎn)煉運(yùn)銷等上中下游業(yè)務(wù)及其相關(guān)的資本與商務(wù)運(yùn)作模式［1］。國內(nèi)典型油公司模式運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：突出油氣主營業(yè)務(wù)發(fā)展，非核心業(yè)務(wù)市場(chǎng)化，項(xiàng)目化管理模式，協(xié)同管理模式，一體化管理，注重頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)［2-3］。項(xiàng)目群是協(xié)調(diào)方式管理的一組項(xiàng)目，能獲得單個(gè)項(xiàng)目管理無法獲得的利益和控制。項(xiàng)目群中的項(xiàng)目通過產(chǎn)生共同的成果或產(chǎn)品，通過共享資源、通過相近的地理位置、共同的業(yè)主等因素而產(chǎn)生聯(lián)系［4］。中國海油在鉆完井項(xiàng)目、地面建設(shè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目群管理并取得良好成效［5-6］，中國石油ERP 項(xiàng)目采用項(xiàng)目群管理方式和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制［7］，中國石油科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制試點(diǎn)取得良好的階段成果［8］。

致密氣勘探開發(fā)作為非常規(guī)天然氣的重要組成部分，與頁巖氣勘探開發(fā)工藝技術(shù)流程基本一致［9］，國家已出臺(tái)多項(xiàng)致密氣開發(fā)相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策［10］。中國石油積極推動(dòng)西南氣大慶建設(shè)，把常規(guī)氣、頁巖氣和致密氣作為重要資源構(gòu)成。在“十四五”規(guī)劃中，提出致密氣探明儲(chǔ)量、年產(chǎn)目標(biāo)、完全成本控制等方案。為了加快推進(jìn)致密氣快速上產(chǎn)，筆者以中國石油西南油氣田公司為例，積極探索油公司體制下致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理模式，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，有效解決在加快致密氣增儲(chǔ)上產(chǎn)中項(xiàng)目管理的瓶頸問題，保障致密氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1 新形勢(shì)下致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目管理模式創(chuàng)新的重要性

1.1 致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目特點(diǎn)要求實(shí)施項(xiàng)目群一體化管理

致密氣勘探開發(fā)總項(xiàng)目由多個(gè)區(qū)域項(xiàng)目群、業(yè)務(wù)項(xiàng)目群組成，每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目涉及地質(zhì)、工程、科技、經(jīng)濟(jì)、管理、黨建等子項(xiàng)目，其特點(diǎn)是：項(xiàng)目群的一體化程度要求比較高，項(xiàng)目群的工藝技術(shù)復(fù)雜［11-12］、投資大，項(xiàng)目群在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)方面的工作聯(lián)系非常緊密且交叉。項(xiàng)目群管理集中表現(xiàn)在目標(biāo)多樣性、管理接口多層性、信息系統(tǒng)復(fù)雜性、管理統(tǒng)一性。

國外實(shí)踐證明，一體化管理是國際通行的管理模式。一體化管理是業(yè)主與項(xiàng)目管理承包商組織結(jié)構(gòu)的一體化，項(xiàng)目程序體系的一體化，設(shè)計(jì)、采購、施工的一體化以及參與項(xiàng)目管理各方的目標(biāo)及價(jià)值觀的一體化［13］。國際上許多大型基本建設(shè)項(xiàng)目較多采用一體化管理模式，對(duì)項(xiàng)目全壽命周期集成實(shí)施管理［14］。

1.2 集中優(yōu)勢(shì)配置項(xiàng)目資源需要采用石油會(huì)戰(zhàn)新模式

建國初期傳統(tǒng)石油會(huì)戰(zhàn)模式，目的是為了保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃實(shí)施的能源開發(fā)模式，它以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，由各部委和會(huì)戰(zhàn)地方政府支持，依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，原石油工業(yè)部調(diào)配全行業(yè)資源組織實(shí)施。會(huì)戰(zhàn)規(guī)模與目標(biāo)是快速發(fā)現(xiàn)區(qū)域性油氣資源和開發(fā)大油氣田，支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從1958 年到1976 年，典型的傳統(tǒng)石油會(huì)戰(zhàn)如四川開氣找油會(huì)戰(zhàn)、大慶石油會(huì)戰(zhàn)、華北石油會(huì)戰(zhàn)、江漢石油會(huì)戰(zhàn)、陜甘寧石油會(huì)戰(zhàn)、遼河石油會(huì)戰(zhàn)、江蘇石油會(huì)戰(zhàn)、冀中石油會(huì)戰(zhàn)等［15］。

石油會(huì)戰(zhàn)新模式符合油公司體制機(jī)制發(fā)展要求。80 年代末期開始，為加快綠色低碳化石能源開發(fā)，保障國家能源安全，實(shí)施石油會(huì)戰(zhàn)新模式。在油公司體制下，主要針對(duì)已基本探明的大油氣田，實(shí)現(xiàn)快速增儲(chǔ)上產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源，重視投資成本，以規(guī)模效益目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目制管理。通過積極爭(zhēng)取資源地政府支持，會(huì)戰(zhàn)地油氣企業(yè)與承包方、施工方簽訂經(jīng)濟(jì)合同組織實(shí)施。如塔里木石油會(huì)戰(zhàn)（1989 年開始）、吐哈石油會(huì)戰(zhàn)（1991年開始）等［16］。

1.3 典型現(xiàn)代油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目管理模式經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

現(xiàn)代油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目管理模式也是在油公司體制下探索實(shí)踐總結(jié)，如蘇里格氣田“六統(tǒng)一，三共享”開發(fā)模式：統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)政策、統(tǒng)一外部協(xié)調(diào)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一后勤支持和資源共享、技術(shù)共享、信息共享的管理及技術(shù)引導(dǎo)模式［17］。中原油田普光油氣田公司的高含硫氣田智慧管控模式：利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，按照“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+應(yīng)用”的建設(shè)模式，以建設(shè)智能氣田云平臺(tái)為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全面感知、集成協(xié)同、預(yù)警預(yù)測(cè)和分析優(yōu)化四項(xiàng)核心能力。澀北氣田地面推行地面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化系列“345”工作思路：3 即工作、考核、實(shí)施等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，4即監(jiān)理、施工、無損檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)化；5即“建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、施工等五位一體”。

致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目管理可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)是：①持續(xù)解放思想，做好頂層設(shè)計(jì)，走低成本開發(fā)的道路；②嚴(yán)謹(jǐn)技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)支持體系；③優(yōu)化管理機(jī)制，建立完善業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；④加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理，建立共享中心；⑤開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。

2 油公司體制的致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理模式構(gòu)建

2.1 思路與原則

按照“協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)范程序、安全優(yōu)質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共管共享、加快發(fā)展”的工作原則，持續(xù)優(yōu)化致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群，以石油會(huì)戰(zhàn)新模式配置項(xiàng)目要素資源，拓展川東北高含硫、蘇里格氣田、青海油田項(xiàng)目管理方式，試點(diǎn)勘探開發(fā)完全項(xiàng)目制管理機(jī)制，探索實(shí)踐油公司體制下的致密氣上產(chǎn)項(xiàng)目群管理模式。

項(xiàng)目群管理模式的內(nèi)涵包括：①以市場(chǎng)化協(xié)同創(chuàng)新和目標(biāo)效益為導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的責(zé)權(quán)利、實(shí)施、支撐、監(jiān)管、信息反饋等基礎(chǔ)體系建設(shè)；②以勘探開發(fā)完全項(xiàng)目制管理為項(xiàng)目基本運(yùn)行機(jī)制；③以安全生產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，合同管理為核心［18］，規(guī)劃計(jì)劃管理為中心，投資成本管理為重心；④協(xié)同推進(jìn)井工程質(zhì)量控制、地面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目HSE有效管控、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與規(guī)避、投資成本目標(biāo)達(dá)成、項(xiàng)目管理水平一流。

2.2 管理模式設(shè)計(jì)及描述

模式結(jié)構(gòu)主要包括5個(gè)方面，如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目群管理模式結(jié)構(gòu)圖

2.3.1 項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)

項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)包括：致密氣勘探開發(fā)部署、儲(chǔ)量與產(chǎn)量、投資與科技、企地和諧關(guān)系、廉政與黨建、項(xiàng)目集群發(fā)展等規(guī)劃。其中，投資規(guī)劃目標(biāo)包括內(nèi)部收益率、億方產(chǎn)能投資、完全成本達(dá)到項(xiàng)目承包考核要求，內(nèi)部收益率達(dá)到或超過集團(tuán)公司規(guī)定的基準(zhǔn)收益率，億方產(chǎn)能投資控制在規(guī)劃目標(biāo)范圍以內(nèi)。

2.3.2 項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)

建立健全致密氣勘探開發(fā)完全項(xiàng)目制組織體系，構(gòu)建項(xiàng)目群管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目群保障部門、項(xiàng)目群合作單位“三位一體”組織結(jié)構(gòu)模式。

2.3.3 項(xiàng)目業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)

項(xiàng)目業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)包括以下幾個(gè)方面：①井位論證。井位論證及部署、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)模板的建立和推廣應(yīng)用等工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織開展。②工程項(xiàng)目。鉆前工程、井工程、地面工程項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目經(jīng)理組織選擇合作單位隊(duì)伍實(shí)施，由專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理組織實(shí)施。③生產(chǎn)運(yùn)行。項(xiàng)目投產(chǎn)后，生產(chǎn)運(yùn)行管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)維修、大修項(xiàng)目實(shí)施等由項(xiàng)目總部以簽訂委托管理合同的形式，委托油氣田公司屬地油氣礦實(shí)施。④財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。在項(xiàng)目總部建立項(xiàng)目核算賬簿，各區(qū)域項(xiàng)目部和項(xiàng)目成員單位分別建立流水賬簿，核算投資及折耗、收入等。⑤費(fèi)用結(jié)算。內(nèi)部勞務(wù)產(chǎn)生的人員、材料、維護(hù)及修理等相關(guān)費(fèi)用由油氣礦與項(xiàng)目總部結(jié)算。⑥企地關(guān)系管理。項(xiàng)目總部全面負(fù)責(zé)企地關(guān)系管理。各專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)企地關(guān)系，與項(xiàng)目相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)建，共享企地和諧發(fā)展成果。⑦廉政黨建管理。項(xiàng)目總部全面負(fù)責(zé)廉政黨建管理。在區(qū)域項(xiàng)目部成立臨時(shí)黨組織，履行項(xiàng)目組管黨治黨的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目組黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。分級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)［19］。

2.3.4 項(xiàng)目決策支持系統(tǒng)

致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目決策支持系統(tǒng)，包括4個(gè)要素：①擁有致密氣勘探開發(fā)技術(shù)和決策研究的支持體系，以及相應(yīng)可分享的研究成果和情報(bào)產(chǎn)品成果；②擁有可提供決策支持服務(wù)的領(lǐng)軍人才和專職研究人才隊(duì)伍；③擁有可供使用的致密氣勘探開發(fā)決策方法、工具、技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等；④擁有可提供服務(wù)的企業(yè)智庫平臺(tái)體系，如信息采集分析平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、研究平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)等［20］。

2.3.5 項(xiàng)目績(jī)效管理系統(tǒng)

項(xiàng)目績(jī)效管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目績(jī)效的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、監(jiān)督、考核、制度等，形成項(xiàng)目績(jī)效規(guī)劃、預(yù)算、執(zhí)行、評(píng)估、薪酬的閉環(huán)管理體系，以保證項(xiàng)目工作按照預(yù)期的軌道進(jìn)行。

根據(jù)項(xiàng)目群業(yè)務(wù)功能定位，對(duì)產(chǎn)量、效益、成本、運(yùn)行的考核各有側(cè)重，突出效益、兼顧運(yùn)營，科學(xué)設(shè)置績(jī)效管理內(nèi)容與評(píng)價(jià)維度，探索建立多維度評(píng)定業(yè)績(jī)結(jié)果辦法，嚴(yán)考核、真掛鉤、硬兌現(xiàn)，加大項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果與項(xiàng)目薪酬晉級(jí)、項(xiàng)目職務(wù)晉升、項(xiàng)目評(píng)先選優(yōu)，項(xiàng)目人才培訓(xùn)發(fā)展、合同簽訂、崗位退出的掛鉤力度，充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)與約束作用。

3 基于完全項(xiàng)目制的致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理模式建設(shè)策略

3.1 持續(xù)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理理念，試點(diǎn)完全項(xiàng)目制管理

3.1.1 樹立大型工程項(xiàng)目建設(shè)思維，以石油會(huì)戰(zhàn)新模式配置項(xiàng)目資源

致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目綜合體，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，樹立依法合規(guī)、以人為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先、系統(tǒng)統(tǒng)籌、目標(biāo)分解、合作共贏、閉環(huán)管理、抓住關(guān)鍵、流程化控制和持續(xù)改進(jìn)等大工程項(xiàng)目建設(shè)思維，在不改變不突破現(xiàn)有的基本管理程序和體制下，以石油會(huì)戰(zhàn)新模式，強(qiáng)化油公司體制下的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一配置項(xiàng)目資源，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組決策制、首席專家技術(shù)指導(dǎo)制、項(xiàng)目經(jīng)理承包制、機(jī)關(guān)職能部門保障制，優(yōu)化管理職責(zé)界面，強(qiáng)化組織保障與工作目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。

科學(xué)合理管控致密氣勘探開發(fā)的地質(zhì)、工程、科技、經(jīng)濟(jì)管理、黨建等項(xiàng)目群，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安全環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、人才、廉潔合規(guī)、黨建等一體化管理。以致密氣勘探開發(fā)內(nèi)外部市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，始終把安全環(huán)保放在是第一位。

3.1.2 試點(diǎn)完全項(xiàng)目制管理，保障項(xiàng)目群管理模式實(shí)施

在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施致密氣勘探開發(fā)完全項(xiàng)目管理制，以逐級(jí)授權(quán)和合同管理為核心管理工具，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理總承包負(fù)責(zé)制和專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理分業(yè)務(wù)承包負(fù)責(zé)制。以承包責(zé)任書作為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)考核的依據(jù)，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)［21］。即：致密氣勘探開發(fā)完全項(xiàng)目制是在油公司體制下，以項(xiàng)目群為基本管理對(duì)象，①以致密氣快速增儲(chǔ)建產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目為主，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利對(duì)等性決定于油氣田公司主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)容和內(nèi)控制度適應(yīng)性調(diào)整力度，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理還要接受油氣田管理層的統(tǒng)一管理。②按照完全成本預(yù)算與核算管理對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管控。③項(xiàng)目人員以項(xiàng)目經(jīng)理聘用為主，按照工時(shí)制或全日制核算，項(xiàng)目結(jié)束返回原單位。④項(xiàng)目成員間的關(guān)系。機(jī)關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目群管理進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和要素保障，根據(jù)項(xiàng)目群管理力度與難度，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂業(yè)績(jī)責(zé)任書，按約定比例分享項(xiàng)目超額績(jī)效；內(nèi)部合作單位，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂考核責(zé)任書，并按約定比例分享項(xiàng)目超額績(jī)效，部分工作以合同方式有償服務(wù)；外部合作單位，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)合同，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本四大控制要素。

3.2 加大技術(shù)與管理協(xié)同創(chuàng)新，提高項(xiàng)目管理效能

3.2.1 加大協(xié)同創(chuàng)新力度，有效推進(jìn)投資成本管控

加強(qiáng)研發(fā)投入，持續(xù)支持致密氣勘探開發(fā)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用，構(gòu)筑致密氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，規(guī)劃布局致密氣勘探開發(fā)相關(guān)的重大專項(xiàng)，加快形成適合致密氣地質(zhì)和地面條件的致密氣勘探開發(fā)配套技術(shù)系列。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與推廣應(yīng)用，對(duì)于目前還未能突破的關(guān)鍵技術(shù)，尤其加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)低成本化的研究，以推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用。針對(duì)已突破和形成的關(guān)鍵技術(shù)的精度和深度進(jìn)行完善與加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，降低致密氣勘探成本，增加規(guī)模開采效益。同時(shí)，實(shí)施項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)降低投資成本。探索致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)工程技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，工程監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目管理工作、考核、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，信息管理系統(tǒng)建設(shè)與共享標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，強(qiáng)化勘探開發(fā)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體化管理，推行新的運(yùn)作機(jī)制，有效控降投資成本，強(qiáng)化成本意識(shí)特別是投資管控意識(shí)，堅(jiān)持投資切塊算減法，提高產(chǎn)量效益［22］。

3.2.2 采用市場(chǎng)化機(jī)制，提高致密氣開發(fā)經(jīng)營管理決策水平

為進(jìn)一步提升致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理的決策能力，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)，尋找合適的咨詢機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)用市場(chǎng)化機(jī)制委托管理項(xiàng)目，對(duì)油氣田公司內(nèi)外部專家進(jìn)行有償咨詢服務(wù)，如集團(tuán)公司咨詢中心、集團(tuán)公司經(jīng)研院、油氣田公司內(nèi)部的技術(shù)咨詢和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，以及石油高校經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)等，完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與考核、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)管理與分析、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理分析與咨詢報(bào)告等。通過管理創(chuàng)新項(xiàng)目促進(jìn)項(xiàng)目總部與機(jī)關(guān)、合作方、地方政府有效溝通協(xié)調(diào)，處理好相關(guān)關(guān)系。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期評(píng)價(jià)，保障項(xiàng)目激勵(lì)與約束

3.3.1 積極推進(jìn)全生命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建全完全項(xiàng)目制分級(jí)考核機(jī)制

積極推進(jìn)全生命周期經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與管理，以項(xiàng)目全生命周期控制論為指導(dǎo)，通過強(qiáng)化項(xiàng)目“事前、事中、事后”管控制度建立，落實(shí)預(yù)算控制辦法及各部門的崗位職責(zé)、技術(shù)、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作［23］，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失。

建全完全項(xiàng)目制分級(jí)考核機(jī)制。健全和完善項(xiàng)目考核指標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)，主要包括：①以油氣田公司下達(dá)當(dāng)年儲(chǔ)量、產(chǎn)量、完全成本作為對(duì)致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目主要考核指標(biāo)；②分專業(yè)制定質(zhì)量、工期、投資管控等經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)，包括井工程質(zhì)量、開發(fā)井有效率等專項(xiàng)考核指標(biāo)；③安全環(huán)保、項(xiàng)目管理費(fèi)、黨建工作評(píng)價(jià)等考核指標(biāo)；④合作單位考核指標(biāo)，根據(jù)細(xì)化的各內(nèi)部合作單位的管理職責(zé)界面，明確各內(nèi)部單位支撐工作內(nèi)容及考核指標(biāo)，納入績(jī)效考核。

3.3.2 加強(qiáng)完全項(xiàng)目制管理專項(xiàng)激勵(lì)與約束

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)組織、管理、考核等權(quán)限，統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目和各業(yè)務(wù)項(xiàng)目工作推進(jìn)，組織制定各區(qū)域項(xiàng)目部任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)及考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)區(qū)域項(xiàng)目部工作業(yè)績(jī)開展全面考核。健全完善承包商準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、監(jiān)管和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在合同中明確激勵(lì)約束條款，開展定期動(dòng)態(tài)考核、年終總體評(píng)價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理按照項(xiàng)目承包責(zé)任書對(duì)專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核。

專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)化對(duì)承包商激勵(lì)與約束。各區(qū)域項(xiàng)目部對(duì)承包商建設(shè)周期、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施效果、安全環(huán)保等指標(biāo)設(shè)定考核值，開展定期動(dòng)態(tài)考核、年終總體評(píng)價(jià)，推行記分制、末位淘汰制、黑名單制。推行承包商年度積分管理，積分情況與承包商年度選用及工作量掛鉤，積分未達(dá)標(biāo)承包商次年不再選用。在確保建設(shè)質(zhì)量效益情況下，對(duì)提前完工的建設(shè)項(xiàng)目按天給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目延期則同等金額扣罰。

3.4 持續(xù)建設(shè)信息管理平臺(tái)，提升項(xiàng)目管理運(yùn)行效能

3.4.1 應(yīng)用現(xiàn)代信息新技術(shù)，建設(shè)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)

致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目是產(chǎn)生和消費(fèi)生產(chǎn)經(jīng)營信息的巨型項(xiàng)目群，在信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和技術(shù)支持體系支撐下，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，重點(diǎn)圍繞勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、集輸、生產(chǎn)輔助、QHSSE（質(zhì)量、健康、安全、公共安全、環(huán)境）六項(xiàng)業(yè)務(wù)域相關(guān)應(yīng)用，以建設(shè)智能氣田云平臺(tái)為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)全面感知、集成協(xié)同、預(yù)警預(yù)測(cè)和分析優(yōu)化四項(xiàng)核心能力。

3.4.2 多舉措推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，保障項(xiàng)目群溝通與信息成果應(yīng)用

項(xiàng)目群溝通重點(diǎn)是與上級(jí)單位、合作方、供應(yīng)商、施工方及團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通。致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目溝通與信息管理重點(diǎn)包括溝通管理、信息管理和文件管理三部分。應(yīng)用項(xiàng)目管理平臺(tái)及其軟件，做好信息的收集和整理工作，重點(diǎn)做好合同、設(shè)計(jì)修改通知單、會(huì)議紀(jì)要的保管和整理工作，幫助項(xiàng)目成員制訂任務(wù)、管理資源、進(jìn)行預(yù)算和成本控制、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)控制［24］。

加大信息平臺(tái)建設(shè)與管理投入，強(qiáng)化信息成果儲(chǔ)存、傳遞與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立信息管理制度，制定項(xiàng)目溝通規(guī)定，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作會(huì)議、例會(huì)、研討會(huì)、匯報(bào)會(huì)、評(píng)審會(huì)和驗(yàn)收會(huì)等。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)、施工單位進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行分析、匯總、統(tǒng)計(jì)，做好信息的儲(chǔ)存和傳遞工作。

4 結(jié)束語

加快致密氣增儲(chǔ)上產(chǎn)既是國家綠色低碳能源開發(fā)的需要，也是西南氣大慶建設(shè)的迫切要求。探索市場(chǎng)化與石油會(huì)戰(zhàn)新模式配置致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目資源，實(shí)行項(xiàng)目群核心要素一體化管理，試點(diǎn)勘探開發(fā)完全項(xiàng)目制，推進(jìn)項(xiàng)目全過程標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建具有國際先進(jìn)水平的致密氣勘探開發(fā)項(xiàng)目群管理模式，具有重要的實(shí)踐和理論意義。