《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》解讀

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局

日前，交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管辦法》），自2021年12月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

我部2013年發(fā)布了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》（交水發(fā)〔2013〕274號(hào)），強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控?！笆濉逼?，全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和中辦、國(guó)辦2020年印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）等相關(guān)文件的最新要求，我部組織部水運(yùn)科學(xué)研究院等單位開(kāi)展了深入研究，修訂印發(fā)了《監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

二、修訂的主要內(nèi)容

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告、專(zhuān)項(xiàng)檢查、應(yīng)急值班等制度。

一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)主體責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制，明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，并予公示。建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。明確了企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練信息的報(bào)送、應(yīng)急值班制度建立等要求。同時(shí)將港口重大危險(xiǎn)源由三級(jí)調(diào)整為四級(jí)（將原一級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)）。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，明確了交通運(yùn)輸（港口）管理部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全管理制度、設(shè)施設(shè)備、港口作業(yè)等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的要求。

三是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求港口企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)涉及一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的港口企業(yè)取得一級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

四是提升科技支撐能力。細(xì)化明確重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合港口重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方面細(xì)化明確了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的具體要求，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。