鳥飛天潑墨　鳥落半湖歌

豐曉瓊

冬春之交，橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水落洲現(xiàn)，無(wú)數(shù)的鳥類正在悠閑地覓食嬉戲，其中不乏白鶴、青頭潛鴨、中華秋沙鴨等珍稀鳥類。成千上萬(wàn)的鳥兒一齊騰空而起，上下翻飛，霎時(shí)間遮天蔽日，仿佛有一位丹青大師在用天空作畫布潑墨創(chuàng)作。不多時(shí)，鳥兒們又齊齊飄落水面，密密麻麻占滿半個(gè)湖面，此起彼伏的鳴叫聲宛如一首優(yōu)美的自然贊歌。

橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于南洞庭湖與東洞庭湖交匯區(qū)，是洞庭湖濕地的重要組成部分。豐水期橫嶺湖洲灘被水淹沒(méi)，與洞庭湖碧波相連，是各類水生生物的理想棲息地?？菟趧t由大小24個(gè)常年性湖泊和3大片季節(jié)性洲土珠連玉綴，呈現(xiàn)典型的濕地特征，成為越冬候鳥的天堂。

2019年，湘陰縣委縣政府由縣編辦牽頭成立專門班子，啟動(dòng)橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革，為橫嶺湖保護(hù)區(qū)管委會(huì)設(shè)置一類公益性事業(yè)崗位編制86個(gè)?？h財(cái)政一次性拿出資金800萬(wàn)元，為保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備添置等方面提供充足保障，每年還投入預(yù)算資金1200萬(wàn)元，用于橫嶺湖保護(hù)區(qū)管委會(huì)人員工資待遇及日常運(yùn)行管理，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由原來(lái)的股級(jí)單位晉升為縣直正科級(jí)單位，下設(shè)6個(gè)部室、7個(gè)管理站及一個(gè)湖州服務(wù)中心。保護(hù)區(qū)管委會(huì)集生態(tài)保護(hù)、巡護(hù)執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教、社會(huì)事務(wù)、湖州管理等多項(xiàng)功能于一體，負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)施全天候、全方位、全區(qū)域無(wú)縫監(jiān)管保護(hù)。

隨著禁捕退捕政策全面推行，保護(hù)區(qū)社區(qū)居民收入來(lái)源急劇收窄，生態(tài)保護(hù)與社區(qū)居民生計(jì)之間的矛盾日益尖銳。保護(hù)區(qū)通過(guò)培訓(xùn)漁民就業(yè)技能、幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、扶持青山島內(nèi)湖生態(tài)漁業(yè)和蔓荊子生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)、幫扶社區(qū)生態(tài)旅游業(yè)以及依法依規(guī)發(fā)放補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等措施，使青草湖村社區(qū)由原來(lái)單一的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型為以生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和勞務(wù)輸出等多種經(jīng)濟(jì)形式構(gòu)成的綜合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保障了保護(hù)區(qū)社區(qū)居民的收入水平平穩(wěn)增長(zhǎng)，有效緩解了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。

近年來(lái)，保護(hù)區(qū)通過(guò)建設(shè)門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、建設(shè)科普宣教館、觀鳥屋，舉辦主題宣傳活動(dòng)，組織大中小學(xué)生來(lái)保護(hù)區(qū)研學(xué)、與志愿者團(tuán)體和其他社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展生態(tài)保護(hù)主題活動(dòng)，拍攝公益電視宣傳片、編印發(fā)放宣傳文創(chuàng)品、張貼標(biāo)語(yǔ)和樹立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等措施和手段，開(kāi)展形式多樣的涵蓋保護(hù)區(qū)推介、法律法規(guī)普及、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)等多方面內(nèi)容的公眾教育活動(dòng)，傳播生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性知識(shí)，樹立保護(hù)區(qū)形象，提高保護(hù)區(qū)影響力，培養(yǎng)公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

保護(hù)區(qū)還積極主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)科研監(jiān)測(cè)。首先是充分發(fā)揮自身力量，開(kāi)展“逢八”鳥類監(jiān)測(cè)、外來(lái)物種調(diào)查、生態(tài)工程監(jiān)測(cè)等常態(tài)化科研活動(dòng);其次是與外部科研技術(shù)力量建立合作關(guān)系，經(jīng)常性與長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所、環(huán)保部門、水文部門及洞庭湖其他保護(hù)區(qū)等專業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研合作，對(duì)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)水文、物種生境進(jìn)行科學(xué)研究，并與省林科院簽訂了10年科研監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在保護(hù)區(qū)共同開(kāi)展科學(xué)研究和調(diào)查監(jiān)測(cè)，分享科研成果。通過(guò)以上科研活動(dòng)，積累了大量的科研數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為保護(hù)區(qū)今后的發(fā)展提供決策依據(jù)和技術(shù)支撐。

綜合執(zhí)法是保護(hù)區(qū)工作的難點(diǎn)，也是保護(hù)區(qū)工作的亮點(diǎn)。2020年6月，《橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法（試行）》頒布實(shí)施，以委托執(zhí)法的形式確定了橫嶺湖保護(hù)區(qū)今后的管理方式和發(fā)展方向，規(guī)范了保護(hù)區(qū)管理者和相關(guān)從業(yè)人員的行為，也劃定了保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)內(nèi)部以及周邊社區(qū)之間關(guān)系處理的“紅線”。依照《管理辦法》，保護(hù)區(qū)與各相關(guān)執(zhí)法部門簽訂執(zhí)法授權(quán)協(xié)議，以委托執(zhí)法的形式取得獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，開(kāi)創(chuàng)了保護(hù)區(qū)執(zhí)法工作的新局面。保護(hù)區(qū)管委會(huì)以此為契機(jī)，逐步構(gòu)建了科學(xué)高效的綜合執(zhí)法體系。一是開(kāi)展執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。截至目前，保護(hù)區(qū)共有36人通過(guò)司法考試及審核，獲得專業(yè)執(zhí)法證書;二是以綜合執(zhí)法部為總協(xié)調(diào)，各站所采取分工與合作相結(jié)合、定時(shí)巡查與隨機(jī)巡查相結(jié)合的形式開(kāi)展執(zhí)法，進(jìn)一步提高了執(zhí)法效能;三是運(yùn)用保護(hù)區(qū)“天眼”紅外監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)保護(hù)區(qū)全域?qū)嵤?4小時(shí)不間斷監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常，隨時(shí)引導(dǎo)執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理;四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極舉報(bào)違法行為線索，將違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)或?qū)嵤┚珳?zhǔn)查辦。通過(guò)以上措施，保護(hù)區(qū)執(zhí)法工作成果顯著，自2020年9月取得獨(dú)立執(zhí)法權(quán)以來(lái)，保護(hù)區(qū)執(zhí)法部聯(lián)合各站所巡護(hù)人員，依法依規(guī)查處各類違法案件67起，涉案人員130人，其中行政處罰50起，刑事立案起訴17 起，此外還警示教育近1000人次，對(duì)潛在的違法對(duì)象產(chǎn)生了巨大的震懾作用。

橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)自成立以來(lái)，黨委班子以習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”思想為指引，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體人員，致力于保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和物種資源保護(hù)工作，為保護(hù)區(qū)探索出了一套科學(xué)高效的管理模式，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并在較短段時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自2019年以來(lái)，橫嶺湖自然保護(hù)區(qū)江豚數(shù)量顯著增加，魚類及其他原生水生生物以肉眼可見(jiàn)的速度恢復(fù)，各種候鳥、留鳥數(shù)量和種群穩(wěn)步增長(zhǎng)，近兩年在保護(hù)區(qū)均觀測(cè)到了中華秋沙鴨、青頭潛鴨、白鶴等極度瀕危的珍稀物種，且種群數(shù)量在逐年增加。所以今天當(dāng)你走進(jìn)橫嶺湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，就會(huì)欣賞并感嘆“鳥飛天潑墨，鳥落半湖歌”的詩(shī)意畫面。