大數(shù)據(jù)視域下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的問題及對策

虞岑梅　羅剛

摘? ?要：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，是當(dāng)前“雙減”背景下不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。探索教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中存在的問題及其對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理為研究對象，通過對現(xiàn)實(shí)的考察，從治理主體、治理制度、治理方式以及治理對象四個(gè)層面分析存在的，如多元治理主體缺失、治理制度不完善、治理手段單一以及教育內(nèi)卷化等問題及其成因。由此，基于大數(shù)據(jù)視域從政府、社會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面提出了加強(qiáng)大數(shù)據(jù)治理的法制建設(shè)、規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)營檔案、提升多元治理主體的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)、建立信息化的社會(huì)中介監(jiān)督和評價(jià)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)支持的去教育內(nèi)卷化、強(qiáng)化治理教育宣傳等策略，以推動(dòng)教育治理信息化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);治理

中圖分類號(hào)：G40-057? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-8454（2022）02-0027-010

一、引言

中小學(xué)生面臨嚴(yán)峻的升學(xué)壓力，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到了許多家庭的青睞，中小學(xué)生參加校外補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)已然具有某種“內(nèi)卷化”的特征，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增加，競爭激烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，亂象叢生，亟待進(jìn)一步的規(guī)范化管理。2018年8月22日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》提出有關(guān)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的突出問題，并提出了具體措施和任務(wù)要求。[1]2021年6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)，高度重視教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)事宜。[2]同年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出全面、嚴(yán)格地規(guī)范校外培訓(xùn)行為，內(nèi)容涉及學(xué)科培訓(xùn)。[3]目前，多地有關(guān)學(xué)校、社區(qū)等部門實(shí)施具有公益性質(zhì)的暑假托管服務(wù)，主要是提供學(xué)習(xí)場所、開放圖書館和閱覽室、開展體育活動(dòng)等（不進(jìn)行學(xué)科課程培訓(xùn)），但社會(huì)上面向中小學(xué)生的教育培訓(xùn)會(huì)依然存在。而且，由于社會(huì)信息化進(jìn)程不斷加快，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)不斷融合，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在隱性的學(xué)科培訓(xùn)，需要有精準(zhǔn)的監(jiān)督管理，這對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理提出了挑戰(zhàn)，而大數(shù)據(jù)等為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育決策提供了技術(shù)上的支持，同時(shí)也為改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理提供路徑選擇。其實(shí)，早在2018年4月，教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》就提出，要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能教育管理與教育決策，構(gòu)建全面開放和資源共享的教育服務(wù)信息系統(tǒng)。[4]因此，如何應(yīng)用信息技術(shù)，特別是應(yīng)用大數(shù)據(jù)來規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行精準(zhǔn)治理，是值得我們深入研究的現(xiàn)實(shí)課題。

二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理存在的問題及原因

教育治理是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的過程，它是由國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、利益集體以及公民個(gè)體等主體組成，各主體基于相關(guān)的制度進(jìn)行交流合作，并共同管理教育的公共事務(wù)。[5]信息化和現(xiàn)代化的教育治理已成為新時(shí)期我國實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，教育治理信息化和現(xiàn)代化是教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，更體現(xiàn)了我國教育制度及其實(shí)施與管理的現(xiàn)代化。[6]隨著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與治理任務(wù)愈加復(fù)雜，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理存在諸多問題，主要體現(xiàn)在多元治理主體缺失、治理制度不完善、治理手段單一，以及教育內(nèi)卷化等方面，影響著教育治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（一）治理主體

1.多元教育治理主體的缺失

教育治理的突出特征是利益相關(guān)者、社會(huì)組織、學(xué)校以及政府等多主體參與民主化管理。[7]但實(shí)際的教育治理與理想的教育治理存在著巨大的差異，如治理主體單一，主要表現(xiàn)為政府的單方面管理與掌控，其他治理主體的參與力度較弱，導(dǎo)致治理效率和質(zhì)量不均衡，對教育培訓(xùn)的監(jiān)督不能做到全面覆蓋，尚未實(shí)現(xiàn)公平、開放、高效的治理格局，因而容易造成一些“亂象”。部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)一些違紀(jì)違法行為，如“虛假廣告”“虛假宣傳”“非法收費(fèi)”“乘機(jī)牟利”等。所以，政府部門、非政府部門、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等教育治理主體要加大對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，以體現(xiàn)其民主性、多元性、公開性等特點(diǎn)。[8]

當(dāng)今的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，缺乏合適的溝通橋梁，尚未形成各治理主體之間信息交流與資源共享的平臺(tái)，限制了治理主體之間有效的溝通與協(xié)作。教育治理是全社會(huì)治理主體的共同行為，不能僅憑借單一治理主體進(jìn)行改善，而需要多元治理主體的共同參與、共同管理。加強(qiáng)各治理主體之間的溝通與交流，共同協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育事業(yè)，是有效推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展的前提。

2.治理中的數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用少

利用大數(shù)據(jù)容量大、速度快、多樣化、真實(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理提供海量、豐富的數(shù)據(jù)資源，在一定程度上對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理具有積極影響。[9]但是，目前大數(shù)據(jù)在教育中的應(yīng)用還處于初步探索階段，對政府、學(xué)校、社會(huì)組織，以及教師、學(xué)生、家長等公民個(gè)體的教育治理主體而言，主要還是依賴于傳統(tǒng)的治理手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段參與治理基本屬于偶發(fā)事件，很少能夠有計(jì)劃有步驟地運(yùn)用數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。實(shí)際上，相關(guān)技術(shù)人才引進(jìn)及大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育治理方面應(yīng)用的培訓(xùn)也不多見，這與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育資金投入等有很大關(guān)系。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和三四線城市受到資金不足、缺乏重視以及治理主體自身發(fā)展需要等限制，未能充分利用信息化手段來促進(jìn)教育治理水平的提升。[10]

究其原因，主要在于相關(guān)治理主體存在技術(shù)認(rèn)知與能力等困境，如治理主體數(shù)據(jù)收集與處理意識(shí)不足，技術(shù)素養(yǎng)不高，造成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)行的存檔數(shù)據(jù)殘缺不全等。也就是說，對于治理主體而言，最大的問題就是治理主體的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)不足，直接影響著大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的應(yīng)用與效果。在當(dāng)今的信息化時(shí)代，多元治理主體借助信息化手段進(jìn)行治理，充分運(yùn)用技術(shù)高效、便捷的特點(diǎn)，提升自身的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，減輕教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的負(fù)擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的必然抉擇。

（二）治理制度

1.治理制度不夠完善

由于政府和市場的治理制度嚴(yán)謹(jǐn)度有所欠缺，使各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過于“自由發(fā)展”，諸如目前存在的一些不良現(xiàn)象：教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)程存在超前、灌輸、重復(fù)等情況;教師隊(duì)伍的招聘不嚴(yán)謹(jǐn)，無學(xué)歷和無教師資格限制;收取高額的學(xué)費(fèi)并從中獲利等。此外，現(xiàn)有制度不規(guī)范，治理體系不健全，致使民眾形成了一種“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育治理是政府單方面的責(zé)任”的認(rèn)識(shí)，而完善治理制度，直接關(guān)系著治理質(zhì)量。教育治理的關(guān)鍵，在于要制定具體的和系統(tǒng)的治理制度，并以此規(guī)范其治理秩序，包括建立、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)等一系列的規(guī)章制度。而實(shí)際上，政府教育部門擬定并發(fā)布有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的政策文件，由于地方執(zhí)法在現(xiàn)代化治理制度和治理體系方面不夠完善，導(dǎo)致在政策的實(shí)施力度上有所欠缺。

受地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不同的城市及其地方政府對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理、監(jiān)管和執(zhí)法力度有所不同。2018年9月，《教育部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改工作的通知》[11]提出，國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸地方管制，各地方政府及其有關(guān)部門抓緊完善地方教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的具體標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡胤浇逃姓块T對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有較高的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。地方政府考慮到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定或遵循較高要求的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理政策和治理標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致地方優(yōu)質(zhì)資源的流失，對本地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源造成一定的影響。

2.準(zhǔn)入門檻較低

目前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的準(zhǔn)入原則，設(shè)立門檻較低。尤其是在一些次發(fā)達(dá)城市，滿足“租場地、招師生”簡單的條件，即可開展教學(xué)。表面上許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能夠提供基本的教育服務(wù)，但實(shí)際上未達(dá)到相應(yīng)的辦學(xué)條件和要求，還存在諸多治理問題。如“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊登記是否規(guī)范”“營利性渠道和注銷程序等是否清晰”“營利性和非營利性機(jī)構(gòu)的選擇是否獲得有關(guān)行政部門的審批”等問題。

究其原因在于各地方政府對現(xiàn)有的法律執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行資源不充足。其一，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱，制約著政府執(zhí)行力度的提升;其二，一些地方政府執(zhí)行制度的方式和方法不當(dāng)，計(jì)劃粗略以及忽視治理重點(diǎn)，導(dǎo)致法律制度的執(zhí)行尚未較好地落實(shí)?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二十條明確規(guī)定，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量、教學(xué)設(shè)施及教學(xué)場地等條件，才能依法辦學(xué)。[12]

（三）治理方式

1.對傳統(tǒng)管理模式的依賴

對傳統(tǒng)管理模式依賴的主要特點(diǎn)：一是管理方式不具有鮮明特色;二是缺少技術(shù)應(yīng)用的管理;三是管理出于主觀的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累?；诖?，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理理念已轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繘Q策者的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)思維，對事物的評價(jià)帶有許多主觀的因素并因循事物固有的因果關(guān)系，較少依靠客觀的材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，導(dǎo)致整個(gè)教育治理活動(dòng)更注重結(jié)果而忽視過程。

顧明遠(yuǎn)教授在論教育現(xiàn)代化的基本特征時(shí)提到，現(xiàn)代教育治理不是靠主觀的、片面的經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的，而更多的是依靠科學(xué)有效的策略和辦法。[13]事實(shí)上，部分治理主體和執(zhí)行人員一意孤行，執(zhí)行態(tài)度欠佳，往往不會(huì)考慮治理對象的現(xiàn)實(shí)條件，不是“以理服人”，而是“以勢壓人”;[14]此外，部分治理主體和執(zhí)行人員不會(huì)使用先進(jìn)的治理技術(shù)，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)和新方法，單憑個(gè)體傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的方式制約著執(zhí)行力度和執(zhí)行效力的提升。

2.治理手段單一

當(dāng)前，我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理手段主要是文件治理，這樣單一的治理手段可操作性較弱，而且治理效果及治理質(zhì)量難以得到保證。此外，這種決策模式使政府、學(xué)校、社會(huì)組織、教師、學(xué)生、家長等無法掌握最直接的決策內(nèi)容，具體參與者缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。因而缺乏科學(xué)、有效的決策性指導(dǎo)，治理質(zhì)量及其效果不明顯，也很難得到改善和提升。[15]

教育行政部門與治理目標(biāo)利益相關(guān)者缺乏有效溝通，各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間也無法進(jìn)行交流和共享行業(yè)發(fā)展信息。因而造成教育行政部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問題并“對癥下藥”，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能及時(shí)上報(bào)和反饋、進(jìn)行有效的信息交流與共享等問題。未建立良好的信息溝通渠道，僅靠單一的文件治理手段，難以實(shí)現(xiàn)各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其與教育行政部門之間的有效溝通。

（四）治理對象

1.強(qiáng)調(diào)技巧學(xué)習(xí)，忽視學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展

教學(xué)方法關(guān)系著教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)不同類型的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)，選擇合適的教學(xué)方法尤為重要。而教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所謂的教學(xué)方法是將各知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容總結(jié)為“幾大技巧”“幾大口訣”等，部分線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了“拍照搜題”等惰性化解題方式，開展應(yīng)試學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)重忽視了學(xué)生的獨(dú)立思考和思維發(fā)展，破壞了教育生態(tài)系統(tǒng)，造成強(qiáng)烈的社會(huì)影響。這不僅在一定程度上加重了中小學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還對青少年的健康成長帶來一定的負(fù)面影響，違背了中小學(xué)的教育規(guī)律和青少年的身心發(fā)展規(guī)律。清華大學(xué)張羽副教授表示，校外輔導(dǎo)班的教學(xué)存在“揠苗助長”的現(xiàn)象，對學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，校外輔導(dǎo)沒有幫助學(xué)生提高成績，學(xué)生的思維能力也不能得到發(fā)展，除此之外，學(xué)生的自信心和自主性也可能受到影響。[16]

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳，給公眾留下“有名氣”“有品牌”“高效率”等良好印象。只顧保持良好形象，不顧師資和教研條件的限制，未能研討和實(shí)踐出高效的教學(xué)方案，于是只能通過“技巧學(xué)習(xí)和違背學(xué)生發(fā)展規(guī)律”來達(dá)到教學(xué)效果，久而久之，這樣的“技巧學(xué)習(xí)”宣傳會(huì)帶來不良社會(huì)影響。

2.商業(yè)盈利是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的唯一目標(biāo)

教育以公益屬性為前提，但在利益的驅(qū)動(dòng)下，如今的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與此相違背，不以“教育”為主要目的，而以“商業(yè)盈利”為主要目的。為了盈利，盡可能招收更多學(xué)生并收取高額費(fèi)用，部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過線上和線下的方式發(fā)放虛假廣告和招生宣傳，夸大其辦學(xué)特色和師資力量。如“一對一輔導(dǎo)”“海外名師”“外教一對一”等，而實(shí)際上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是以集體授課為主，其師資來源主要是對在讀大學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)而招收的。

目前，市場上許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于民辦企業(yè)，由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主籌備資金、自主經(jīng)營管理、自主擔(dān)負(fù)盈虧以及自主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有自己完整的行政管理與教師團(tuán)隊(duì)，企業(yè)內(nèi)員工的薪資、新員工的培訓(xùn)、廣告經(jīng)費(fèi)的投入以及機(jī)構(gòu)形象的樹立等都需要巨額經(jīng)費(fèi)。因此，商業(yè)盈利是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的唯一目標(biāo)無可厚非。

3.教育內(nèi)卷化

“內(nèi)卷化”的英文單詞是“involution”，該詞有“退化”“糾纏”之意，由此來理解教育內(nèi)卷化的含義并不困難。所謂“教育內(nèi)卷化”是指整個(gè)教育系統(tǒng)的退化現(xiàn)象，是一種系統(tǒng)性的退化。[17]“內(nèi)卷化”是社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科中用于描述發(fā)展?fàn)顟B(tài)的高頻詞，在此借用“內(nèi)卷化”來描述學(xué)生和家長從眾參加教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象：[18]參加教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生，學(xué)習(xí)效率并不總是隨著學(xué)習(xí)投入的增加而提高，伴隨而來的是家長焦慮對學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響、盲目跟從等。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的不斷提高，家長讓孩子參加課外培訓(xùn)成為了競爭激烈教育機(jī)制下的需求。爭先恐后地為孩子申請培訓(xùn)班，跟從社會(huì)“潮流”，擔(dān)心孩子被趕超，但學(xué)生的成績也沒有因參加教育培訓(xùn)而得到提升?；诖祟愐蛩?，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正是迎合此類社會(huì)需求而發(fā)展起來的，但因管理不當(dāng)而出現(xiàn)一些“頑瘴痼疾”。

如今，教育內(nèi)卷現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有外部原因，也有內(nèi)部原因。外部原因：其一，教育政策實(shí)施力度較弱，《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》）明確規(guī)定要使義務(wù)教育均衡發(fā)展，不得設(shè)置和劃分“重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)?！?以及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）明確保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，注重學(xué)生的身心健康發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)往往與《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》所明確規(guī)定的細(xì)則相違背，如劃分學(xué)校等級導(dǎo)致教育資源分配不均、節(jié)假日進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)剝奪學(xué)生的娛樂和自由。其二，劃分學(xué)校等級的問題突出，城市和農(nóng)村的義務(wù)教育學(xué)校還是有很大的差距，包括學(xué)校的資源配置、教師和學(xué)生的生源等方面。對農(nóng)村和城市學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和資源的投入上兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，因此很難實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。內(nèi)部原因：家長的價(jià)值觀存在偏差，“望子成龍，望女成鳳”是每一個(gè)家長對孩子的期待，不讓孩子落后于同齡的其他孩子，都不希望孩子輸在起跑線上。此外，導(dǎo)致教育內(nèi)卷化的背景因素還有升學(xué)制度、優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺[19]、獨(dú)生子女政策以及中產(chǎn)焦慮等，這些都長期存在并且促使教育內(nèi)卷化，但不是近年來教育內(nèi)卷化的直接原因。所以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎合補(bǔ)課、擇校等需求而發(fā)展起來，人們把教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視為學(xué)生補(bǔ)課、幫助選擇學(xué)校的重要途經(jīng)，進(jìn)而導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育治理越來越難以把控。

三、基于大數(shù)據(jù)背景教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

治理的策略選擇

大數(shù)據(jù)技術(shù)將引領(lǐng)時(shí)代的變革，包括學(xué)習(xí)、生活、思維、商業(yè)以及管理模式等的變革。[20]現(xiàn)代教育治理體系的內(nèi)容不是單方面的，而是需要不同主體緊密聯(lián)系在一起，如政府的宏觀管理、社會(huì)的廣泛參與和學(xué)校的自主辦學(xué)三者密不可分。[21]大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的現(xiàn)代化教育治理需要多主體的共同參與，如政府、學(xué)校、社會(huì)以及公民個(gè)體等主體，它是一項(xiàng)全面的、復(fù)雜的且系統(tǒng)的工作。[22]《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》中明確提出，要提升民辦教育的治理能力和治理水平，應(yīng)該從政府、社會(huì)和學(xué)校三個(gè)方面入手，促進(jìn)各主體之間的交流，協(xié)同創(chuàng)新，共同履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。[23]

科學(xué)處理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理問題，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能教育培訓(xùn)行業(yè)生態(tài)的實(shí)效性，其策略選擇在于從政府、社會(huì)以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面著手。政府層面，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)治理的法制建設(shè)，建立和健全治理制度;充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，建立和健全準(zhǔn)入制度;注重大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)教育治理信息化;規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)營檔案，建立動(dòng)態(tài)化存檔機(jī)制與體系。社會(huì)層面，提升多元治理主體的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)治理主體積極性;加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)先導(dǎo)的市場管理，營造有序的市場秩序;建立信息化的社會(huì)中介監(jiān)督和評價(jià)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管和評價(jià)的科學(xué)性;大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的去教育內(nèi)卷化，助推教育生態(tài)健康發(fā)展。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，提升自身的教育信息化水平，形成獨(dú)特的教育培訓(xùn)特色;大數(shù)據(jù)與教育的深度融合，助推教育治理信息化進(jìn)程;強(qiáng)化治理教育宣傳，明確教育行業(yè)規(guī)范與要求。

（一）政府

1.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)治理的法制建設(shè)，建立和健全治理制度

在信息化教育治理過程中，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，治理制度和治理體系的建立和完善是大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中的有效前提。政府應(yīng)制定大數(shù)據(jù)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中的相關(guān)法律法規(guī)，建立和健全各個(gè)治理主體參與的治理制度，并且嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的法律制度。這應(yīng)包括經(jīng)營規(guī)范、獎(jiǎng)懲機(jī)制、資本控制、培訓(xùn)范圍、教師資格等內(nèi)容，將相關(guān)的管理制度在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布。對于違反相關(guān)法律法規(guī)以及嚴(yán)重破壞教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)秩序者，應(yīng)實(shí)施懲罰并終生不得從事教育行業(yè)，[24]努力打造一個(gè)民主、規(guī)范的信息化教育治理體系。

2.充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，建立和健全準(zhǔn)入制度

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度應(yīng)包含主辦單位的資格、學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教師的資格、招標(biāo)的程序以及辦學(xué)的范圍等內(nèi)容。[25]各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起與發(fā)展，為更多的社會(huì)成員提供了多元化、個(gè)性化的教育方式，是實(shí)現(xiàn)教育公平的具體表現(xiàn)。[26]各地要加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審查和備案，明確教育的公益屬性，將各學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部登記為非營利性組織，使資本無法滲透到義務(wù)教育的校外培訓(xùn)。此外，明確非學(xué)科性培訓(xùn)的類別，設(shè)定相應(yīng)的主管部門和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批體育、文化、藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面非學(xué)科性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，面對當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入問題，政府應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，在維護(hù)各方利益的前提下，建立和健全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教師的資格，并在實(shí)際落實(shí)中不斷完善，建立開放、透明的市場準(zhǔn)入制度。

3.注重大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)教育治理信息化

大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是多元主體之間信息流通的重要橋梁，政府應(yīng)該加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)，以信息化治理為治理理念，發(fā)揮政府的先鋒主導(dǎo)作用。[27]多元主體可以從大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取豐富的數(shù)字資源，同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是基于大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溝通和有效協(xié)同，體現(xiàn)各治理主體參與過程的信息化。[28]創(chuàng)建資源共享和信息交流的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，厘清多元主體協(xié)同機(jī)制，消除治理主體之間以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)資源共享障礙，提高教育治理的信息化和智能化水平。

4.規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)營檔案，建立動(dòng)態(tài)化的存檔機(jī)制與體系

加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檔案與信息管理，從強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化管理、數(shù)字化審核以及數(shù)字化運(yùn)用入手，體現(xiàn)大數(shù)據(jù)支持的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)營的動(dòng)態(tài)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行、撤出等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保相關(guān)檔案信息的及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案的動(dòng)態(tài)化管理。特別是在“雙減”背景下，可能會(huì)存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的隱性學(xué)科培訓(xùn)行為，這需要政府在動(dòng)態(tài)化的存檔機(jī)制與體系中設(shè)立問題反映與接收平臺(tái)，以方便社會(huì)的監(jiān)督。

（二）社會(huì)

1.提升多元治理主體的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)治理主體積極性

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)教育治理信息化、智能化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素在于提高治理主體的大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，主要表現(xiàn)在治理主體搜集、整理、分析數(shù)據(jù)能力的提高，具備利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合和應(yīng)用資源的能力。[29]提升治理主體大數(shù)據(jù)素養(yǎng)的措施有：其一，提供資金，培養(yǎng)國家、社會(huì)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè);其二，將各治理主體劃分為不同的層級，各施其職，分別掌管不同的基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的治理任務(wù)，如規(guī)劃、統(tǒng)籌、執(zhí)行與協(xié)同等層級，分別進(jìn)行規(guī)劃與制定特定的教育治理目標(biāo)、監(jiān)督并跟進(jìn)相應(yīng)的治理進(jìn)程、嚴(yán)格落實(shí)治理制度以及協(xié)同各治理主體合作等任務(wù)。[30]積極調(diào)動(dòng)治理主體的積極性與參與性，落實(shí)各層級的任務(wù)實(shí)施，促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的轉(zhuǎn)型。

2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)為先導(dǎo)的市場管理，營造有序的市場秩序

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在市場管理上反而遭到削弱，造成教育培訓(xùn)行業(yè)“亂象叢生”。如何有效地規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，促進(jìn)教育培訓(xùn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)如今已成為難題。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的市場管理，構(gòu)建信息化的監(jiān)管模式，有利于及時(shí)掌握教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為和特點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)制止違規(guī)行為，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的市場監(jiān)管。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，提升和優(yōu)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場管理，提升信息化社會(huì)治理能力，形成公平、公開、開放的市場機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.建立信息化的社會(huì)中介監(jiān)督和評價(jià)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管和評價(jià)的科學(xué)性

社會(huì)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理過程中起到了中介作用，其在教育的評估、督促以及改革等方面具有顯著的優(yōu)勢。[15]在教育治理過程中，推進(jìn)大數(shù)據(jù)支持的信息化社會(huì)治理，建立信息化的社會(huì)中介監(jiān)督和評價(jià)機(jī)構(gòu)，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理質(zhì)量進(jìn)行客觀公平公正的監(jiān)督與評估，提高社會(huì)監(jiān)督與管理的科學(xué)性和公正性。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)，對信息進(jìn)行整合、公開，提升教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)治理的透明度，增強(qiáng)監(jiān)督和評價(jià)的有效性和科學(xué)性。[31]

4.大數(shù)據(jù)支持的去教育內(nèi)卷化，助推教育生態(tài)健康發(fā)展

導(dǎo)致教育內(nèi)卷化的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，[32]破解教育內(nèi)卷化問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面提出應(yīng)對策略：

第一，加強(qiáng)信息化教育制度的頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持的頂層設(shè)計(jì)，完善信息化制度體系，是落實(shí)制度保障的根本前提。[22]在頂層設(shè)計(jì)上發(fā)揮教育制度的宏觀調(diào)控作用，以人民群眾的需要和教育的目的為出發(fā)點(diǎn)，完善信息化教育制度，落實(shí)具體的實(shí)施條例。加大信息化教育制度的經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)監(jiān)管與實(shí)施，鼓勵(lì)多方參與，建立全面系統(tǒng)的，滿足政府、學(xué)校、社會(huì)、群眾個(gè)體等多方利益需求的教育機(jī)制。[19]完善和優(yōu)化教育體制，避免形成內(nèi)卷導(dǎo)向、激烈且盲目的競爭。

第二，建設(shè)教育資源平臺(tái)和提升公民數(shù)字素養(yǎng)。一方面，通過加強(qiáng)大數(shù)據(jù)教育資源平臺(tái)的建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分配。另一方面，數(shù)字素養(yǎng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代每個(gè)公民的必備素養(yǎng)。[33]通過提升公民的數(shù)字素養(yǎng)使其適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)的發(fā)展，具備信息化學(xué)習(xí)能力，縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)公民個(gè)體自身和教育生態(tài)的健康發(fā)展。基于以上前提條件，可以根據(jù)用戶的需求和特征，通過大數(shù)據(jù)分析并進(jìn)行精準(zhǔn)、個(gè)性化的資源推薦，為全社會(huì)打造資源共建共享且智能化的教育資源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育資源均衡分配與發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

第三，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的家校關(guān)系，提升家長的教育素養(yǎng)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和通訊方式的改進(jìn)，家庭和學(xué)校的溝通與合作更為現(xiàn)代化。家長要樹立長遠(yuǎn)、正確的教育價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到孩子的教育是長期、終身的教育，教育應(yīng)著眼于孩子的能力培養(yǎng)與幸福感的提升，不能只追求眼前的教育成果。父母的教育素養(yǎng)關(guān)系到孩子的成長，能夠有效地協(xié)助和配合學(xué)校的教育。家長是孩子的第一任教師，家長的教育背景、情感付出以及家庭環(huán)境對孩子具有很大的影響。換言之，通過信息化手段提升父母的教育素養(yǎng)，是去教育內(nèi)卷化的重要舉措。[34]同時(shí)，要解決教育內(nèi)卷化問題，人的全面發(fā)展、綜合教育評價(jià)以及社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容更應(yīng)該受到廣泛關(guān)注。[35]關(guān)注德、智、體、美、勞教育和素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以滿足激烈的國際競爭和建設(shè)教育強(qiáng)國的需求。[36]所以父母對孩子的教育不能僅僅停留在成績和眼前的教育上，更應(yīng)尊重孩子的個(gè)性差異和關(guān)注孩子的全面發(fā)展。

第四，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》[37]明確規(guī)定，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用學(xué)生的法定節(jié)假日和寒暑假進(jìn)行學(xué)科類的教育培訓(xùn);關(guān)注學(xué)生的身心健康，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。據(jù)此，市場上許多學(xué)科類的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)得到全面管理和制約，嚴(yán)重者則需撤銷其辦學(xué)資格，依法懲處，從嚴(yán)規(guī)范治理，營造良好的校外教育培訓(xùn)生態(tài)。

（三）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

1.提升自身的教育信息化水平，形成獨(dú)特的教育培訓(xùn)特色

為了促進(jìn)教育的發(fā)展和滿足多元化和個(gè)性化的教育需求，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要設(shè)定自身的發(fā)展方向、辦學(xué)原則以及獨(dú)特的教學(xué)模式和教學(xué)方法去滿足特定人群的需要。在市場上形成相對優(yōu)勢地位是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)求得生存和發(fā)展的前提條件，以此來適應(yīng)“適者生存，優(yōu)勝劣汰”的市場競爭規(guī)律。[38]教育培訓(xùn)不只是單純的校外輔導(dǎo)與培訓(xùn)，要在市場上占有較強(qiáng)的核心競爭力，就必須打造自身獨(dú)特的教育培訓(xùn)特色。例如，重視教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，不斷豐富教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的數(shù)字化教育教學(xué)資源的建設(shè)，加強(qiáng)教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)培養(yǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員以及教學(xué)人員的信息化水平，打造全新的信息化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.大數(shù)據(jù)與教育的深度融合，助推教育治理信息化進(jìn)程

隨著工業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的變革，為了適應(yīng)新時(shí)代的要求，教育也需要從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行一番改革創(chuàng)新，從工業(yè)時(shí)代走向大數(shù)據(jù)時(shí)代，正處于一個(gè)教育變革期。[39]因此，大數(shù)據(jù)與教育的深度融合將成為信息時(shí)代教育變革的現(xiàn)實(shí)需求，是推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是推進(jìn)教育治理信息化的有力保障。[40]

第一，大數(shù)據(jù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合。根據(jù)各學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)，基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，探索和揭示各學(xué)科的教學(xué)規(guī)律，并根據(jù)不同的學(xué)習(xí)者特征進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦。此外，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢進(jìn)行線上線下的混合教學(xué)，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)方式的變革;教學(xué)評價(jià)方式也隨之發(fā)生變化，不再是傳統(tǒng)、單一、以成績?yōu)橹鞯脑u價(jià)，而是實(shí)現(xiàn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的綜合評價(jià)。

第二，大數(shù)據(jù)與教育管理的深度融合。大數(shù)據(jù)必將對原有的教育教學(xué)體系產(chǎn)生重大影響，包括信息化教學(xué)和信息化教學(xué)管理。其中信息化教學(xué)是傳統(tǒng)教學(xué)模式的變革，利用信息化手段來促進(jìn)教師的教和學(xué)生的學(xué)。信息化教學(xué)管理主要體現(xiàn)在信息化教學(xué)資源的建設(shè)，以及教學(xué)方法、教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)評價(jià)方式的創(chuàng)新，打造一個(gè)利于教師、學(xué)生以及教學(xué)管理人員等信息素養(yǎng)提升及共同發(fā)展的信息化教學(xué)管理平臺(tái)。

第三，大數(shù)據(jù)與教師專業(yè)發(fā)展深度融合。傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)受到諸多局限，如受到資源、時(shí)間和空間等的限制，教師的專業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙?；诖髷?shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對教師專業(yè)發(fā)展有積極的影響，突破了傳統(tǒng)的教師學(xué)習(xí)和研討的局限和困境，實(shí)現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)的創(chuàng)新，構(gòu)建了教師終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.強(qiáng)化治理教育宣傳，明確教育行業(yè)規(guī)范與要求

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理宣傳，嚴(yán)格管控培訓(xùn)廣告，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資本化運(yùn)作，讓相關(guān)人員明確教育行業(yè)與其他行業(yè)不同。堅(jiān)持教育公益屬性，強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理。明確教育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范和要求，重視相關(guān)教育行業(yè)規(guī)范和制度的執(zhí)行，在遵守相關(guān)制度法規(guī)的同時(shí)去實(shí)現(xiàn)盈利，避免教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一味關(guān)注市場盈利性的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的思維模式和治理模式，但由于大數(shù)據(jù)在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理方面還處于初步探索階段，還存在許多有待解決的問題。由于在線學(xué)習(xí)的發(fā)展，學(xué)習(xí)方式必然發(fā)生變革，混合式學(xué)習(xí)成為常態(tài)，特別是線上線下的混合學(xué)習(xí)更為突出。與此相對應(yīng)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)教學(xué)模式的選擇上，也有了更多的靈活性，特別是線上培訓(xùn)監(jiān)管不易，需要管理機(jī)構(gòu)更多地使用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面采集、處理相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)，由此構(gòu)建一個(gè)完善、基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的管理系統(tǒng)很有必要，而系統(tǒng)的功能，相關(guān)數(shù)據(jù)的定義、收集與處理等還需要進(jìn)一步深入研究。

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作者簡介：

虞岑梅，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部;

羅剛，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部教授、碩士生導(dǎo)師，通訊作者，郵箱：120048101@qq.com。

Abstract： The educational governance of education and training institutions is a realistic problem within the current background of “double reduction”. Thus， it is of great practical significance to explore the existing problems and countermeasures in the governance of education and training institutions. This paper takes the governance of domestic education and training institutions as the research object， and rom the four aspects of governance subject， governance system， governance method， and governance object， it analyzes the problems and causes such as insufficient multiple governance subjects， imperfect governance system， single governance method， and educational involution. Therefore， based on the view of big data technology， this paper proposes the strategy from the aspects of government， society， and education and training institutions， for example， strengthening the legal construction of big data governance， standardizing the establishment and operation archives of education and training institutions， improving the big data capacity of diversified governance subjects， establishing information-based social intermediary supervision and evaluation institutions， lowering the educational involution with the support of big data technology， strengthening education governance publicity etc.， to promote educational governance information process.

Key words： Big data; Educational training institutions; Governance

編輯：王天鵬? ?校對：王曉明