“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下疾控檔案管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施

王曉婷

摘 要：隨著科技水平的不斷提高，我國迎來了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”給各行各業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，因此在實際工作中需要迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展方向，加強對疾控檔案管理模式優(yōu)化的力度，解決在以往檔案管理工作中的不足，從不同的角度優(yōu)化整體的管理模式，相關(guān)人員在實際工作中要加強對該問題的重視程度，促進疾控檔案管理模式的成功轉(zhuǎn)型和升級。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;疾控檔案;管理要點

新時期，檔案管理屬于疾控中心工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大多數(shù)疾控中心信息資源有助于促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，進一步提高我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平。因此，在工作中需要緊跟時代發(fā)展方向，加強疾控檔案管理的優(yōu)化力度，融入新型的技術(shù)方案，全面提高疾控中心檔案管理的效率和水平，以此來推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)新疾控檔案管理的重要性

首先，為使檔案管理效率能夠得到全面提高，在實際工作中需要明確創(chuàng)新疾控檔案管理的作用，從而為后續(xù)工作指明正確的方向。為使檔案管理能夠具備科學(xué)化的特征，在管理過程中需要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展方向，明確檔案管理的主要方向和工作重點，并且分析在以往工作中所暴露出來的問題，強化規(guī)章制度的建設(shè)，使疾控檔案管理效率和水平能夠得到全面提高。疾病預(yù)防控制檔案是在疾控機構(gòu)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生檢驗檢測中形成的各種檔案的總和，主要是對疾病監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測等提供不同的資料支撐。在實際檔案管理時并不只是簡單完成數(shù)據(jù)的搜集和分類，而是要根據(jù)疾控檔案的特點做好全面的分類以及規(guī)劃，使疾控檔案管理效率能夠得到全面的提高。在新時期需要迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展背景，加強信息化的建設(shè)，不僅可以節(jié)約傳統(tǒng)檔案管理中人工成本的投入，還有助于進一步加強疾控機構(gòu)各項事業(yè)的建設(shè)。通過信息化管理模式，全面提高檔案管理工作效率，真正凸顯公共衛(wèi)生疾病預(yù)防事業(yè)在社會中的發(fā)展影響力，從而使疾病控制和監(jiān)測工作能夠更加科學(xué)地開展，促進行業(yè)的不斷進步。

其次，進行疾控檔案管理信息化建設(shè)，還有助于完善檔案資源的共享，使檔案管理效率能夠得到全面提高。在檔案管理信息化建設(shè)時要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展背景加快信息共享的速度，與此同時還要建立良好的監(jiān)控平臺，及時發(fā)現(xiàn)在疾控檔案管理工作中的問題，打破在以往工作中時間和空間的限制，更加高效地完成檔案的信息管理，避免在檔案管理工作中存在信息流通不暢的問題。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展方向，優(yōu)化整體的技術(shù)實施模式，從而使檔案管理能夠朝著更加規(guī)范性的方向不斷發(fā)展。在 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的疾控檔案管理工作中，要加強對創(chuàng)新思維融入的重視程度，在模式上實現(xiàn)成功的轉(zhuǎn)型以及升級，更加貼合疾控檔案管理本身的需要，全面提升疾控機構(gòu)的發(fā)展水平，從而為后續(xù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

最后，在新時期進行疾控檔案信息化建設(shè)是非常重要的，因此相關(guān)管理人員需要加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的全面解讀，認(rèn)識到在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下進行疾控檔案模式轉(zhuǎn)型和升級的必要性，優(yōu)化整體的應(yīng)用思路，從而使得檔案管理工作能夠具備規(guī)范性的特點，提高行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。

二、疾控檔案的特點

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下進行疾控檔案管理時，要明確疾控檔案本身的特點，為后續(xù)工作科學(xué)實施奠定堅實的基礎(chǔ)。疾病預(yù)防和控制檔案，主要是指在疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)測中形成的各種門類信息的檔案，其中包含業(yè)務(wù)類檔案、科研類檔案和會計類檔案等。疾控檔案信息來源是多樣性的，涉及疾病的起源信息資源，也包含了各種傳染病和流行病類的信息資料，涵蓋的是人文環(huán)境和環(huán)境污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)資料。疾控檔案客體對象的集中性也是非常突出的，承擔(dān)了維護公眾生命健康的重要職責(zé)，搜集的是有關(guān)傳染病和自然災(zāi)害方面的信息資料，反映了對象具備集中性特征。在疾控檔案中還具備主體民主性特點，這主要是由于疾控中心的職責(zé)是維護公眾的身體健康，如規(guī)劃一些免疫接種項目和公共衛(wèi)生保健知識等，全面反映民眾對于疾控工作的一些建議。在檔案管理中要遵循人性化的管理理念，做好信息的分類以及規(guī)劃，使疾控檔案管理效率能夠得到全面提高。

同時，有些疾控檔案的內(nèi)容具有保密要求，屬于國家保密法所規(guī)定的密級檔案。在實際工作中需要按照疾控檔案的類型劃分為不同等級，以此來完善整體的管理模式。同時，還要根據(jù)保密等級采取不同的管理策略，從而使疾控檔案管理效率能夠得到全面提高。

三、傳統(tǒng)疾控檔案管理工作中存在的問題

1.對檔案管理認(rèn)識不全面

在進行疾控檔案管理工作中，還存在認(rèn)識不全面的問題，制約了疾控檔案管理效率和水平的提高。疾控中心檔案具有典型的專業(yè)屬性，區(qū)別于其他行業(yè)的檔案，是相關(guān)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)，但是在現(xiàn)實情況下并沒有加強對疾控檔案管理特點的適用性分析，在重要性方面存在著認(rèn)識不清晰的問題，甚至有些工作人員并沒有認(rèn)識到疾控中心檔案管理的需求，只是按照以往的檔案管理工作進行分類，導(dǎo)致疾控檔案缺少系統(tǒng)性和長期性的規(guī)劃，無法充分發(fā)揮疾控檔案本身的應(yīng)用優(yōu)勢，檔案利用效率全面降低。

另外，相關(guān)部門在進行疾控檔案收集和分類保管時，存在與實際情況相互脫節(jié)的問題，無法全面凸顯疾控中心的專業(yè)性。相關(guān)部門在進行疾控檔案管理時，由于沒有認(rèn)識到疾控檔案本身的應(yīng)用價值，所以在后續(xù)發(fā)展時對其利用率并不高，缺乏對疾控檔案編制和研究的全面利用，導(dǎo)致疾控檔案的價值無法得到充分發(fā)揮，對我國醫(yī)療事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。因此，在實際工作中需要認(rèn)識到疾控檔案管理的必要性，制定針對性的管理策略，使疾控檔案管理水平能夠得到全面優(yōu)化和調(diào)整。

2.疾控檔案收集不到位

疾控檔案收集不到位也是當(dāng)前檔案管理工作中比較突出的問題，疾控檔案是疾控工作在前，檔案收集管理在后，隨著職能不斷擴展，在檔案管理工作中需要迎合時代發(fā)展的方向加強對重要檔案資料搜集的重視程度，但是在具體工作中由于并沒有制定完善的工作模式，導(dǎo)致檔案在搜集方面存在一定不足。比如，在汶川地震期間，雖然疾控部門開展了傳染病防治和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等相關(guān)活動，也建立了衛(wèi)生救援檔案，但是由于現(xiàn)場條件簡陋或是相關(guān)技術(shù)手段的不完善，導(dǎo)致一些重要文件并沒有在短時間內(nèi)進行收集，也無法更加全面地反映疾控中心所開展的救援活動，對于后續(xù)的管理造成一定的損失。

3.檔案資源共享不足

疾控檔案管理內(nèi)容具有復(fù)雜性特征，在實際工作中要加強對檔案資源共享的重視程度，才能促使檔案管理效率得到全面提高。疾控中心是衛(wèi)生系統(tǒng)中的重要組成部分，隨著疾控業(yè)務(wù)不斷擴展職能，已經(jīng)從最初的傳染病防治到目前公共衛(wèi)生知識的普及階段，在日常工作中，疾控中心和其他部門之間的聯(lián)系是非常緊密的，分工越來越細(xì)。例如，在開展流行病學(xué)調(diào)查時，要加強醫(yī)院和交通等部門之間的聯(lián)動防控，其中所包含的信息具備復(fù)雜性特點，因此在實施工作中需要加強對檔案資源共享的重視程度，為后續(xù)工作科學(xué)實施奠定堅實的基礎(chǔ)。但是，在當(dāng)前的檔案管理工作中，由于相關(guān)部門并沒有搜集和挖掘有價值的信息，也沒有快速完成信息共享，導(dǎo)致有些信息檔案在分析方面存在一定的不足或者是空白，無法為后續(xù)工作提供重要支持，也無法突出疾控檔案管理的優(yōu)勢。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下疾控檔案管理的優(yōu)化策略

1.加強對疾控檔案管理的認(rèn)識

為了使疾控檔案管理效率能夠得到全面提高，要加強對疾控檔案管理的認(rèn)識，從而為后續(xù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下各個信息的來源逐漸朝著復(fù)雜性的方向不斷發(fā)展，對于疾控檔案管理的要求也在不斷提升，如果在實際工作中沒有加強對疾控檔案管理模式的創(chuàng)新，或者沒有認(rèn)識到疾控檔案管理重要性的話，那么就會對后續(xù)的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。因此，在實際工作中，需要科學(xué)、有序地完成疾控檔案管理。相關(guān)疾控管理部門要成立專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由疾控部門負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)，更加科學(xué)而有效地開展疾控檔案管理，要加強對人力和物力的投入力度，加強信息化建設(shè)，逐漸完善疾控檔案信息化所需要的軟件和硬件條件。在各項工作開展初期，要將疾控檔案納入重要的規(guī)劃工作中，加強對其管理模式的優(yōu)化力度，更加貼合疾控檔案管理現(xiàn)狀。另外，要將服務(wù)意識貫穿疾控檔案管理的始終，將此作為永恒的主題，樹立更加牢固的服務(wù)意識，加強對疾控檔案資源的全面開發(fā)以及利用，并且嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，使疾控檔案管理能夠具備科學(xué)化特征，以此為其他醫(yī)療機構(gòu)和公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在實際工作中要樹立檔案管理工作意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，全面提高疾控檔案管理的效率和水平。

2.確保檔案信息規(guī)范完整

在信息化時代一些疾控檔案的信息來源非常復(fù)雜，同時也會包含一些不完整的信息，這對疾控檔案管理產(chǎn)生了一定影響。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下要加強檔案管理信息化的建設(shè)，保證檔案是規(guī)范和完整的，從而使檔案管理效率和水平能夠得到提高。疾控檔案管理的重點是要保證各種疫情數(shù)據(jù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，檢驗技術(shù)方案信息是非常完整的，并且進行數(shù)據(jù)的分類管理，在實際工作中要嚴(yán)格執(zhí)行檔案法等相關(guān)法律法規(guī)來構(gòu)建科學(xué)的規(guī)章體系，確保檔案能夠及時歸檔，使檔案管理能夠具備規(guī)范性特征。

與此同時，還要根據(jù)疾控中心檔案管理的方法來制定清晰的責(zé)任機制，逐漸形成疾控檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)，使不同部門能夠明確工作職責(zé)，更加有條理地完成疾控檔案的收集及整理。同時，在部門內(nèi)部要建立完善的信息交流機制，迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下檔案管理的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，使不同的管理人員明確自身工作重點。利用信息技術(shù)完成檔案的檢索及查詢，同時還可以配合這些制度和措施，完成重要疾控檔案信息資料的搜集，保證最終檔案利用能夠具備規(guī)范性特征。相關(guān)部門要根據(jù)信息化建設(shè)特點，隨時組織召開會議，認(rèn)真探討在當(dāng)前檔案管理工作中的一些問題以及改進措施，使疾控檔案管理逐漸朝著目標(biāo)方向發(fā)展，解決在以往檔案管理工作中的問題。

3.實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，要加強對疾控檔案數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的研發(fā)工作，通過內(nèi)外部的結(jié)合完善檔案信息資源共享，以此來提高檔案信息資源的編研力度。在實施工作中需要先進行檔案資源的基本劃分，之后再根據(jù)疾病疫情發(fā)生的規(guī)律以及特點，有針對性地進行跨區(qū)域和跨種類信息的多方位匯總，并且還要明確相關(guān)崗位人員的工作職責(zé)，逐漸提高檔案信息的編研能力。在實際工作中還要加強疾控檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，做好數(shù)字化資源的開發(fā)以及利用，在獲取相關(guān)信息時，可以轉(zhuǎn)變以往通過人力進行查閱的弊端，及時錄入數(shù)據(jù)庫平臺中完成信息錄入。之后，在信息資源中進行自動查詢以及借閱，使信息利用效果能夠得到全面提高。同時，由于有些疾控檔案屬于保密級別，還要加強對其信息安全的全面保護，在實際工作中應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，加強各種疾控檔案數(shù)據(jù)信息的安全共享，全面優(yōu)化整體的檔案管理工作模式。

4.提升信息化管理水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，計算機和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的主要工具，對于疾控中心管理工作來說也不例外，在實際工作時要將信息化建設(shè)落實到中心的不同工作環(huán)節(jié)中，提高信息化管理水平，以過硬的基礎(chǔ)為主要保證，充分發(fā)揮軟硬件功能，提高信息化管理效果和水平。首先，在疾控檔案管理時，要利用信息化的工作模式，通過計算機和掃描儀將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)橥暾碾娮淤Y料，方便后續(xù)查閱以及管理。其次，在后續(xù)工作中要在網(wǎng)絡(luò)上建立統(tǒng)一的疾控檔案服務(wù)模式，加快檔案收集和分類的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將文件號和責(zé)任者信息錄入到電子平臺中，保證信息檢索的準(zhǔn)確性。最后，相關(guān)部門應(yīng)加強對檔案管理人員綜合素質(zhì)的全面培訓(xùn)，使其既掌握檔案管理知識，也要掌握大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)的應(yīng)用技巧，全面提高人員綜合素質(zhì)，靈活應(yīng)對在檔案管理工作中的問題，以此為疾控檔案管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.開展網(wǎng)上服務(wù)

首先，要擴展電子檔案的利用方式，將傳遞和共享進行功能重組，疾控中心可以建立門戶網(wǎng)站，做好檔案管理，上傳相對應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，并且構(gòu)建檔案管理系統(tǒng)的鏈接，主動為相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)查詢和信息共享功能，全面提高檔案管理的效果以及水平。其次，要加強對綜合管理體系建設(shè)的重視程度，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一整理及利用，并且還要利用新技術(shù)及時查找在檔案搜集中的一些遺漏，全面提高開發(fā)利用的效果。在具體實施時需要將信息技術(shù)取代人工操作環(huán)節(jié)，不僅可以減少人工成本的投入，還有助于檔案管理具備規(guī)范性的特征，真正實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變的飛躍。

五、結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的疾控檔案管理工作，需要迎合時代發(fā)展方向，加強信息化建設(shè)，并且還要創(chuàng)新管理模式和管理理念，利用先進科技手段構(gòu)建一體化的管理模式，使疾控檔案管理水平得到全面提高，同時還要提高人員的綜合素質(zhì)，使其具備完善的服務(wù)意識，掌握信息化的操作技巧，為疾病預(yù)防工作提供必要的資料服務(wù)。

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（作者單位：濟南市疾病預(yù)防控制中心）