貴州省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)對策研究

貴州中醫(yī)藥大學(xué) 張晴惠，洪陽

一、引言

嬰幼兒照護服務(wù)是指為0-3歲嬰幼兒提供專業(yè)照料看護服務(wù)，屬于公共服務(wù)的范疇。主要是圍繞嬰幼兒的生活照料、安全看護、平衡膳食、疾病防控、早期學(xué)習(xí)五個方面來展開服務(wù)。它不僅包含對嬰幼兒的基礎(chǔ)保健、保育服務(wù)，還需要結(jié)合嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，進行適當(dāng)?shù)脑缙诮逃_發(fā)服務(wù)，以促進嬰幼兒身體和心理的全面發(fā)展。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2019】15號），促進貴州省嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，貴州省人民政府于2020年5月發(fā)布《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（黔府辦函［2020］29號）。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和健康貴州建設(shè)的重要內(nèi)容，以提高嬰幼兒照護服務(wù)整體水平，不斷促進嬰幼兒照護服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

在強大的市場需求及政策東風(fēng)向好的情況下，要在全省范圍內(nèi)大力推進和發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，離不開對嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。這就需要貴州政府、社會、高校共同配合，不斷發(fā)展完善嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)對醫(yī)教、保教、體教、早教多方位融合的復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出能滿足貴州省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量人才，從而為全省嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)良性發(fā)展保駕護航。

二、貴州省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才供需矛盾

嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)是一個以嬰幼兒身心發(fā)展特點為基礎(chǔ)，結(jié)合保育、保教、體教三方面對嬰幼兒提供全面養(yǎng)育照護的專業(yè)服務(wù)場所。它作為嬰幼兒照護服務(wù)及早期喂養(yǎng)與教育的主要場所，承擔(dān)著連接嬰幼兒、社會及家庭教育的橋梁作用。

目前，貴州省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)正迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月31日，全省已經(jīng)有127家嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)通過了備案申請，還有上千家照護服務(wù)機構(gòu)正在積極準備備案申請資料，目前行業(yè)所需嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才規(guī)模最少為100萬人。在沒有進行大規(guī)模人才儲備的前提下，市場需求的快速增長，導(dǎo)致我省嬰幼兒照護行業(yè)從業(yè)人員供需缺口巨大。

雖然貴州政府聯(lián)合多部分協(xié)作，對全省嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)人才培養(yǎng)方案展開了相關(guān)的部署與安排，然而，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，我省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才展現(xiàn)出嚴重的供需不平衡。

據(jù)調(diào)研了解，目前我省嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員大部分來自于學(xué)前教育或者早期教育等相關(guān)專業(yè)，其中受過嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)的人員并不多。雖然這些從業(yè)人員經(jīng)過實踐積累后，具有一定的實踐經(jīng)驗，但缺乏成體系的理論知識基礎(chǔ)支撐，無法推動發(fā)展專業(yè)化，這間接地制約和影響了我省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)大力發(fā)展。

在此情況下，如何科學(xué)規(guī)范、專業(yè)實用地培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的照護服務(wù)專業(yè)人才，成為重中之重的問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

三、貴州省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)體系

0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程。對嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，是穩(wěn)步提高嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)發(fā)展的核心要素。

嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)類人才是指，結(jié)合0-3歲嬰幼兒的身心發(fā)展特點，具有扎實的基礎(chǔ)理論和熟練的操作技能，能按服務(wù)政策的要求，對嬰幼兒及家長提供科學(xué)保教、保育、體教一體化的照護服務(wù)或培訓(xùn)的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型人才。

經(jīng)過調(diào)研，目前，我省嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員主要來源于學(xué)前教育專業(yè)、早期教育專業(yè)、育嬰師短期培訓(xùn)。參照的資格證書為幼兒園教師資格證書、育嬰師證、保育員證、蒙臺利梭資格證等。但是無論是學(xué)前教育專業(yè)、早期教育專業(yè)等教育類背景從業(yè)人員，還是經(jīng)過短期職業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員，對于嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的需求及發(fā)展來講，不僅“杯水車薪”，還短板重重。

2019年9月，教育部辦公廳等七部門公布的《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》中提出，每年至少1所本科高校開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)。2021年，高等職業(yè)教育按照國家戰(zhàn)略、行業(yè)需求和職業(yè)分類調(diào)整后，設(shè)置了嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，貴州省現(xiàn)有普通高等學(xué)校74所，其中本科類院校29所，高職（專科）類院校45所。其中本科類學(xué)校中沒有直接開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)這個專業(yè)，只有14所院校設(shè)置了學(xué)前教育專業(yè)（見表1）。

表1 貴州省各本科類高校嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)開設(shè)情況統(tǒng)計

45所高職類院校中，只有10所院校開設(shè)了嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)，有9所院校開設(shè)了幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)，另有9所學(xué)校開設(shè)了學(xué)前教育或早期教育專業(yè)。以下簡單羅列了貴州省內(nèi)各高職類院校嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)幾個專業(yè)的開設(shè)情況(見表2)。

表2 貴州省各高職?？祁愒盒胗變赫兆o服務(wù)相關(guān)專業(yè)開設(shè)情況統(tǒng)計

按照辦學(xué)理念的不同，學(xué)前教育專業(yè)可能更趨向于是對3-6歲兒童實施教育工作的專業(yè)。而針對嬰幼兒托育服務(wù)與管理、幼兒發(fā)展與健康管理、早期教育這幾個專業(yè)都能結(jié)合0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點，培養(yǎng)具備保教、保育等綜合能力的嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才。

四、貴州省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

雖然貴州省對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展高度重視，但我省在嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)體系方面還存在一些需要改進的問題：

（一）相關(guān)專業(yè)設(shè)置時間不長，需要一定時間來發(fā)展

開設(shè)有嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高校太少，不能培養(yǎng)出一定規(guī)模的學(xué)生來滿足市場需求。并且，很多高校的相關(guān)專業(yè)也是在近兩年才開設(shè)的，高校和相關(guān)專業(yè)的學(xué)生都還處在一個探索學(xué)習(xí)階段，基于人才培養(yǎng)發(fā)展的特征，要想獲得省內(nèi)嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)人才大規(guī)模發(fā)展效果，還需要一定的發(fā)展時間。

（二）師資力量及教學(xué)資源匱乏，實踐教學(xué)較為缺失

雖然貴州政府及相關(guān)行政部門大力支持，我省很多高校相繼開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)照護專業(yè)人才做出了貢獻。但是，由于嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)起步時間較晚，專業(yè)底蘊不夠深厚，師資力量較為薄弱。在課程體系構(gòu)設(shè)及實踐實訓(xùn)基地打造方面，甚至很多高校都是參照學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)體系進行改建，所展現(xiàn)出來的培養(yǎng)目標中對嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才這個主題的關(guān)注和實踐較少，產(chǎn)教融合方面較為缺失，可能導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生綜合能力不夠全面。

（三）目前市場上職后教育的培養(yǎng)體系零散

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于外部培訓(xùn)費用高昂且機會較少，目前我省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中，僅有極少的機構(gòu)管理人員或者從業(yè)人員能參加到由政府部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。其余的大部分從業(yè)人員可獲得的職后培訓(xùn)主要為從業(yè)機構(gòu)管理人員舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。這會導(dǎo)致嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員的后續(xù)學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展能力受限，與行業(yè)日益提高的需求不相吻合。

（四）資格證書混亂，缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的職業(yè)標準

從魚龍混雜的相關(guān)資格證書中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國針對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的從業(yè)資格證尚無統(tǒng)一標準。在資格準入方面，各單位要求也不盡相同。對于保育員證、育嬰員證、蒙臺梭利資格證、家庭教育指導(dǎo)師證、幼兒園教師資格證等，大部分機構(gòu)單位也并沒有明確界定和區(qū)分，證書持有標準混亂，缺乏統(tǒng)一的標準。

五、貴州省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)化的對策

（一）增設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)照護服務(wù)專業(yè)型人才

省內(nèi)高校應(yīng)結(jié)合目前貴州省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和融合發(fā)展需求，開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)和課程。部分院校也可整合現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，加強對嬰幼兒照護相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。再結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模，完善課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標準，穩(wěn)步推進培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才，實現(xiàn)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌健康發(fā)展。

（二）加強師資隊伍及教學(xué)資源建設(shè)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是保障教育教學(xué)活動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。首先，高校需要大力開展實訓(xùn)基地等教學(xué)資源建設(shè)，培育和打造具備實訓(xùn)、教學(xué)、教研等多項功能的產(chǎn)教融合型企業(yè)基地。其次，大力引進嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)課程的優(yōu)秀師資人才，選派實踐經(jīng)驗豐富的教師繼續(xù)深造研學(xué)，引導(dǎo)理論功底深厚的教師到企業(yè)掛職實踐，打造一批學(xué)歷和經(jīng)歷俱在的雙師型教師隊伍。也可借助市場力量，聘請行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)專家進校開展系列專題講座，或邀請他們加入學(xué)校兼職教師團隊。因此，可通過校企協(xié)作，打造一支強有力的師資隊伍，為培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的復(fù)合型嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才添磚加瓦。

（三）深化校企合作，強化實踐，推進產(chǎn)教融合

作為應(yīng)用性比較強的復(fù)合型專業(yè)，嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生必須加強實操技能培訓(xùn)與學(xué)習(xí)?？刹扇〗虒W(xué)、實踐、比賽、資格證連動結(jié)合的模式進行。學(xué)生以高校進行相關(guān)專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，通過基礎(chǔ)理論知識、職業(yè)技能、研學(xué)創(chuàng)新等實訓(xùn)實踐技能比拼大賽，提升學(xué)生的實踐實訓(xùn)興趣及主動性，提高職業(yè)技能和素養(yǎng)。與此同時，也可通過技能大賽推動促進相關(guān)職業(yè)資格證的發(fā)放認定，達到“以賽促教，以賽促踐，以賽促證”的效果，大力提升我省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，為“技能貴州”建設(shè)貢獻力量。

（四）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善的職后培訓(xùn)體系

建立嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)機制，可由政府作為政策支撐，省人力資源與社會保障、省總工會、省衛(wèi)生健康等多部門協(xié)作，制定嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的長期培訓(xùn)計劃，按照國家標準和評價規(guī)范，對照護專業(yè)從業(yè)人才提供有效的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為行業(yè)從業(yè)人員的職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供足夠的支持和保障，促進行業(yè)發(fā)展。通過集中培訓(xùn)或者在線學(xué)習(xí)等方式，不僅能提高嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人才的專業(yè)能力、職業(yè)道德、法制教育和心理健康水平，還能提高從業(yè)人才對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的職業(yè)認同感，讓從業(yè)人才從內(nèi)心真正認識到嬰幼兒照護事業(yè)的重要性和發(fā)展性。

（五）確定標準，統(tǒng)一認證

應(yīng)制定并統(tǒng)一嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的資格準入標準?？紤]到照護服務(wù)從業(yè)人員自身的職業(yè)發(fā)展以及社會不同層次的需求，可由人力資源與社會保障、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合制定嬰幼兒照護人才職稱等級評定細則和職務(wù)晉升細則，以保障嬰幼兒照護從業(yè)人員的職業(yè)晉升通道順暢。職稱等級從低到高可分為多個層級和等級。當(dāng)然，現(xiàn)有的“育嬰師”“保育員”等資格證也可根據(jù)嬰幼兒照護人才鑒定認證體系重新頒發(fā)相應(yīng)等級的資格證書。做到對認證、管理標準統(tǒng)一。

六、結(jié)語

面對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的興起，改變我省市場上嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)的專業(yè)人才供給總量小于需求、結(jié)構(gòu)性失衡、資格證書混亂、職后培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)狀刻不容緩。我們必須堅持以人民為中心，以省內(nèi)嬰幼兒照護服務(wù)市場需求為導(dǎo)向，省政府及相關(guān)行政各部門明確職責(zé)分工，逐步完善我省嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的體制機制，為貴州省嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)，也為著力解決人口結(jié)構(gòu)問題奠定良好的基石。

注釋

①中華人民共和國人力資源和社會保障部.育嬰師(員)國家職業(yè)標準http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zhgl/jytabl/jydf/201811/t20181128305787.html.