農(nóng)田水利灌溉運行管理發(fā)展探析

楊澤斌

摘要：水利灌溉對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著重要的意義，能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供有力的支持。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，國家和社會對水利工程的重視程度很高，但就目前而言，我國農(nóng)田水利灌溉管理還存在一定的問題，亟須進行改進和優(yōu)化。因此，本文對農(nóng)田水利灌溉運行管理進行全面的研究和分析，并提出一定的發(fā)展思路，以期為我國農(nóng)田水利灌溉運行管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；灌溉；運行；管理

農(nóng)田水利屬于重要的民生工程，有著重要的意義。通過有效的農(nóng)田水利灌溉運行管理，不僅能夠增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，還可提高水資源的利用率，維護生態(tài)平衡，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國農(nóng)田水利灌溉運行管理還存在諸多不足亟須改進。

1.1 促進節(jié)約用水，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

我國水資源總量雖然比較豐富，但是地理分布非常不平衡，總體來說南多北少。除此之外，由于我國人口眾多，人均水資源遠低于世界平均水平，因此必須提高節(jié)約用水的重視程度，提高水資源的利用率。但是在大部分農(nóng)村地區(qū)，人們并不具有相應(yīng)的節(jié)水環(huán)保理念，在使用水資源時比較隨意，造成了較為嚴重的水資源浪費。如果想要提高水資源的利用率，就要確保農(nóng)田水利灌溉管理的科學(xué)性和有效性。國家有關(guān)部門需要建立健全的灌溉運行管理制度，并且利用市場來進行調(diào)控，采用階梯水價的形式，多用多交，少用少交，這樣可以有效提升人們的節(jié)水意識，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

1.2 提高農(nóng)業(yè)收益，保證生活質(zhì)量

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境的破壞也日益嚴重，大自然氣候變化非常異常，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成了嚴重的影響。因此，為了盡量減少自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)民的收入提供更加有力的保障，就需要重視水利灌溉設(shè)施的建設(shè)，并進行科學(xué)有效的管理。同時為了進一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有關(guān)部門需要對水費標準進行科學(xué)合理的調(diào)整，盡量降低農(nóng)民的成本投入。

1.3 維護用水秩序，促進社會和諧

我國國土面積廣闊，不同地區(qū)的地理、氣候以及土壤條件都有所不同，因此，對水資源的需求量也存在一定區(qū)別。在進行農(nóng)田水利灌溉運行管理時，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境和實際情況，對水資源的分配進行科學(xué)合理的把控，并確保管理的統(tǒng)一性，避免在灌溉過程中出現(xiàn)各行其事的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個用水秩序混亂無章，甚至可能引發(fā)各種社會矛盾，對社會的穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益造成不利影響。在進行農(nóng)田水利灌溉運行管理的時候，必須確保管理工作的公開透明，并通過宣傳講解等形式使農(nóng)民更加深入的了解用水制度，避免后期出現(xiàn)不必要的糾紛，同時也能夠更好的接受人民的監(jiān)督，推動農(nóng)田水利灌溉運行管理更加規(guī)范。

2.1 農(nóng)田水利灌溉運行管理發(fā)展優(yōu)勢

我國屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，國家和社會對于水利工程建設(shè)有著極高的重視度，從國家持續(xù)出臺的一系列政策可以看出，農(nóng)田水利工程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著極為重要的影響。在政府的推動下，我國的農(nóng)業(yè)水利正在進行相應(yīng)的改革，并提供了大量的資金，以支持農(nóng)田水利的建設(shè)和管理。目前，我國水利建設(shè)氛圍非常濃厚，并且建立起了比較完善的農(nóng)田水利灌溉運行管理體系。

2.2 當前農(nóng)田水利灌溉運行管理存在的不足

渠系灌溉配套設(shè)施不完善：部分地區(qū)對農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的扶持力度不夠，地方配套壓力過大，同時由于當?shù)厝罕姷墓?jié)水環(huán)保意識不足，使得農(nóng)田水利灌溉建設(shè)流于形式，部分地區(qū)構(gòu)建起了主體工程，但卻缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉工程無法有效發(fā)揮自身價值。

運行管理主體不明確：就目前而言，我國多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利灌溉運行管理體系還比較落后，無法有效適應(yīng)時代的發(fā)展，在實際運行管理的時候，各個部門之間的職責不夠明確，并且沒有進行高效的溝通協(xié)作，導(dǎo)致管理工作效率和質(zhì)量低下，甚至在遇到問題時，互相推諉扯皮。除此之外，公益性經(jīng)營和盈利性經(jīng)營沒有進行明確的區(qū)分，市場角色定位混亂，也會對水利工程的發(fā)展造成嚴重的阻礙。

未落實有效的運行管理措施：部分農(nóng)田水利灌溉運行管理人員的管理觀念存在明顯誤區(qū)，過于重視投入，而忽視了對水利灌溉工程的維護，同時部分地區(qū)缺乏科學(xué)合理的規(guī)章制度，沒有對管理人員的行為進行相應(yīng)的指導(dǎo)和約束，導(dǎo)致部分管理人員責任意識不足，對待工作比較懶散和懈怠。在這樣的情況下，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的有效性大打折扣，甚至在部分地區(qū)出現(xiàn)了滲漏問題。由于沒有有效的維護和管理，灌溉設(shè)施被閑置，不僅嚴重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還造成了資源的浪費。除此之外，管理費用的使用也不夠合理，沒有進行科學(xué)的規(guī)劃，雖然成本投入不低，但實際效果甚微。

3.1 立足長遠發(fā)展

國家有關(guān)部門需要組建高水平的專家團隊，并結(jié)合不同地區(qū)的自然條件和實際情況，科學(xué)合理的制定規(guī)劃方案，同時要有一定的前瞻性，要符合社會的發(fā)展。同時相關(guān)部門需要將規(guī)劃方案公開公布，聽取各級人民的建議，增強設(shè)計規(guī)劃的可行性。除此之外，設(shè)計規(guī)劃一定要全面細致，保證農(nóng)田水利灌溉網(wǎng)絡(luò)體系能夠全面覆蓋。最后，相關(guān)部門需要提高建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性，確保設(shè)計規(guī)劃的有效落地。農(nóng)田水利灌溉的建設(shè)需要較多的資金投入，因此，相關(guān)部門需要擴大資金來源，積極利用市場來籌措資金，為農(nóng)田水利灌溉運行管理提供資金保障。

3.2 建立健全農(nóng)田水利灌溉運行管理制度？

為了提高農(nóng)田水利灌溉運行管理的效率和質(zhì)量，國家有關(guān)部門需要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和不同水利項目建立健全的管理體系，同時要加大管理的力度，明確管理的主體。同時，要加強各個部門的協(xié)作，包括水務(wù)局及農(nóng)業(yè)局等，促進管理系統(tǒng)化。同時，對于農(nóng)田水利灌溉運行管理單位來說，同樣需要制定相應(yīng)的制度規(guī)范，對管理人員的行為進行指導(dǎo)和約束，明確各個人員的職責，建立相應(yīng)的獎懲制度，提高管理人員的責任意識。

3.3 提升灌溉技術(shù)水平

在對農(nóng)田進行灌溉時，很多地區(qū)還在使用漫灌的形式，這種灌溉方式會造成嚴重的水資源浪費，降低了水資源的利用率，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，必須對灌溉技術(shù)進行改革，國家有關(guān)部門需要重視灌溉技術(shù)的研究，結(jié)合先進的科學(xué)技術(shù)來對灌溉技術(shù)進行優(yōu)化升級，以提高水資源的利用率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。

綜上所述，農(nóng)田水利灌溉運行管理對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著直接的影響。通過有效的農(nóng)田水利灌溉運行管理，能夠提高水資源的利用率，避免資源浪費，同時還能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，保障農(nóng)民的收入。在實際管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的管理制度，提高管理人員的整體素質(zhì)，確保農(nóng)田水利灌溉運行管理的科學(xué)性和規(guī)范性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。