十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京召開

3月5日至11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京召開。

開幕

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議3月5日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會(huì)堂萬(wàn)人大禮堂氣氛隆重?zé)崃?，主席臺(tái)帷幕正中的國(guó)徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議應(yīng)出席代表2951人。5日上午的會(huì)議，出席2790人，缺席161人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。

根據(jù)會(huì)議議程，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。（全文見第15頁(yè)）報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性針對(duì)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)；三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境；四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；五是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

李克強(qiáng)在報(bào)告中指出，2022年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

報(bào)告中，李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策等作了闡述。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2022年中央和地方預(yù)算草案。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨分別作關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說(shuō)明、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明。

關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案的說(shuō)明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實(shí)施，是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)的重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè)，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內(nèi)容包括：充實(shí)“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；完善地方各級(jí)人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容；明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明指出，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)到2023年3月任期屆滿，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)于2023年1月選出。做好全國(guó)人大代表選舉工作，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議擬定了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，于2021年12月提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議進(jìn)行了審議，會(huì)議決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此，在本屆全國(guó)人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、港澳基本法委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見。

在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

出席全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

外國(guó)駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

第二次全體會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月8日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等出席會(huì)議。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。（全文見第26頁(yè)）栗戰(zhàn)書在報(bào)告中指出，2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說(shuō)，一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作：一是進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。二是圍繞黨和國(guó)家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法律保障。一年來(lái)，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定10件。三是強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。四是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。五是緊緊圍繞國(guó)家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對(duì)外工作。六是推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會(huì)基本定位，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)。

在報(bào)告中，栗戰(zhàn)書指出，一年來(lái)，常委會(huì)工作最大的啟示，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中指出，常委會(huì)在工作中還有差距和不足，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的光榮職責(zé)。

在報(bào)告中，栗戰(zhàn)書指出，2022年全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會(huì)議部署，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中對(duì)今后一年的主要任務(wù)進(jìn)行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神；用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施；增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用；認(rèn)真做好人大對(duì)外工作；按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在最高人民法院工作報(bào)告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，地方各級(jí)人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬(wàn)億元。

在報(bào)告中，周強(qiáng)從六個(gè)方面總結(jié)2021年主要工作：一是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；二是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；三是始終堅(jiān)持以人民為中心；四是深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)；五是自覺踐行全過(guò)程人民民主；六是著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

周強(qiáng)在報(bào)告中表示，2022年，人民法院要堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，筑牢政治忠誠(chéng)，始終將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”落實(shí)到法院一切工作中；維護(hù)安全穩(wěn)定，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)；服務(wù)發(fā)展大局，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！保槐Ｕ厦裆鷻?quán)益，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動(dòng)改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；鍛造法院鐵軍，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在最高人民檢察院工作報(bào)告中指出，2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院更加自覺融入國(guó)家治理，依法能動(dòng)履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件363.7萬(wàn)件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件、典型案例76批563件。

在報(bào)告中，張軍對(duì)2021年工作進(jìn)行回顧：一是服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展；二是司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼；三是深化監(jiān)督，以檢察履職維護(hù)公平正義；四是訴源治理，以檢察履職保障高水平安全；五是治檢從嚴(yán)，以檢察履職鍛造檢察鐵軍。

張軍在報(bào)告中指出，2022年，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”不放，依法能動(dòng)履職，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。要堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任；狠抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)助推全面依法治國(guó)新征程法治責(zé)任；持續(xù)提升，切實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責(zé)任。講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議應(yīng)出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持。

今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，會(huì)議以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

大會(huì)執(zhí)行主席王君正、尹弘、劉寧、許其亮、許勤、李飛、吳政隆、何毅亭、張業(yè)遂、張慶偉、張軒、張國(guó)清、陳潤(rùn)兒、林武、易煉紅、鄭柵潔、段春華、徐紹史、高虎城、諶貽琴、樓陽(yáng)生在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

閉幕

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，3月11日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕。大會(huì)批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告等。大會(huì)通過(guò)關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第110號(hào)主席令予以公布。大會(huì)通過(guò)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。

閉幕會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。

會(huì)議應(yīng)出席代表2951人，出席2758人，缺席193人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時(shí)，栗戰(zhàn)書宣布會(huì)議開始。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議高度評(píng)價(jià)在具有里程碑意義的2021年國(guó)家發(fā)展取得的新的重大成就，充分肯定國(guó)務(wù)院的工作，同意報(bào)告提出的2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定。決定自2022年3月12日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》根據(jù)決定作相應(yīng)修改，重新公布。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，十四屆全國(guó)人大代表于2023年1月選出。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。（講話全文見第53頁(yè)）他說(shuō)，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，審議通過(guò)了關(guān)于修改地方組織法的決定，關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的兩個(gè)辦法。會(huì)議取得的成果，展現(xiàn)了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上黨和國(guó)家事業(yè)取得的新的重大成就，進(jìn)一步激發(fā)了全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下意氣風(fēng)發(fā)、步調(diào)一致向前進(jìn)的堅(jiān)定決心。

栗戰(zhàn)書指出，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨和國(guó)家事業(yè)大踏步前進(jìn)的時(shí)代背景下，全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作也取得了新的成績(jī)。這從根本上得益于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在新的奮斗征程上，必須深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹這一全新政治制度理論，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；得益于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一憲法核心原則，全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，最為根本的就是確保黨的指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)得以全面實(shí)現(xiàn)；得益于堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中；得益于依法正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，既支持“一府一委兩院”高效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，又確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使；得益于著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)人大制度和運(yùn)行機(jī)制更加完善更加定型，有效保證國(guó)家沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。

栗戰(zhàn)書指出，本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，各位代表肩負(fù)黨和人民重托，積極參加會(huì)議審議，提出高質(zhì)量、有分量的議案和建議，從不同角度參與重要法律的制定修改，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職務(wù)，在各自崗位上作出新的更大成績(jī)。

栗戰(zhàn)書說(shuō)，今年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。要深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的新使命新任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施憲法，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

上午9時(shí)42分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕。大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中結(jié)束。

在主席臺(tái)就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國(guó)、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。

外國(guó)駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。

會(huì)議期間，習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山分別參加一些代表團(tuán)審議。

預(yù)備會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月4日上午在北京人民大會(huì)堂舉行預(yù)備會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議議程。

十三屆全國(guó)人大現(xiàn)有代表2951人。截至3月3日，已經(jīng)向大會(huì)秘書處報(bào)到的代表2801人。4日的預(yù)備會(huì)議，出席2763人，缺席188人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

栗戰(zhàn)書宣布：第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2022年3月5日召開，大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部就緒。

栗戰(zhàn)書指出，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，將大會(huì)開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，動(dòng)員全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

預(yù)備會(huì)議經(jīng)表決，選舉產(chǎn)生了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)。大會(huì)主席團(tuán)由175人組成，王晨為大會(huì)秘書長(zhǎng)。

根據(jù)表決通過(guò)的會(huì)議議程，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將審議政府工作報(bào)告，審查2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，審查2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2022年中央和地方預(yù)算草案，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正草案）》的議案，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定（草案）》的議案，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的議案，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的議案，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，審議最高人民法院工作報(bào)告，審議最高人民檢察院工作報(bào)告。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。

主席團(tuán)會(huì)議

第一次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)3月4日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

主席團(tuán)會(huì)議應(yīng)到175人，出席171人，缺席 4人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議首先推選了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席。主席團(tuán)常務(wù)主席由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)擔(dān)任。主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議日程。根據(jù)會(huì)議日程，這次大會(huì)定于3月5日上午開幕，3月11日上午閉幕，會(huì)期6天半。

根據(jù)全國(guó)人大議事規(guī)則規(guī)定，主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席。經(jīng)過(guò)表決，會(huì)議推選了大會(huì)全體會(huì)議執(zhí)行主席。

會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定楊振武、信春鷹、李飛、張業(yè)遂、孔紹遜、李寶榮為大會(huì)副秘書長(zhǎng)。會(huì)議指定，張業(yè)遂兼任大會(huì)發(fā)言人。

會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定大會(huì)期間代表提出議案的截止時(shí)間為3月8日12時(shí)。會(huì)議期間，大會(huì)秘書處對(duì)代表團(tuán)和代表在大會(huì)期間提出的議案進(jìn)行研究，提出處理意見，報(bào)告主席團(tuán)作出決定。

第二次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)3月8日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告的決議草案和關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定草案等提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)到175人，出席167人，缺席8人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月5日下午和6日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，政府工作報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，總結(jié)工作客觀全面，分析形勢(shì)清醒精準(zhǔn)，設(shè)定目標(biāo)科學(xué)合理，部署工作細(xì)致務(wù)實(shí)，通篇貫穿穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)和落實(shí)了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，是一個(gè)旗幟鮮明講政治、凝心聚力謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)向未來(lái)的好報(bào)告。代表們充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對(duì)政府工作報(bào)告作了修改充實(shí)，共修改92處。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和報(bào)告修改情況，建議批準(zhǔn)政府工作報(bào)告，并代擬了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員徐紹史向會(huì)議作了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。國(guó)務(wù)院提出的2022年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等作了認(rèn)真分析，在主要任務(wù)中作了相應(yīng)安排，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要宏觀政策取向、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配，總體可行。建議第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌向會(huì)議作了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國(guó)務(wù)院提出的2022年中央和地方預(yù)算草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求，預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求、主要收支政策、預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排基本協(xié)調(diào)匹配，對(duì)存在的困難、問(wèn)題和挑戰(zhàn)作了認(rèn)真分析和相應(yīng)安排，符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行。建議第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算草案，同時(shí)批準(zhǔn)2022年地方政府一般債務(wù)余額限額158289.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額218185.08億元。

會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的兩個(gè)審查結(jié)果報(bào)告。

3月6日下午和7日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審查了計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案。國(guó)務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見，分別對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真修改。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見、國(guó)務(wù)院作出的修改和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，建議批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算報(bào)告和中央預(yù)算草案，并代擬了關(guān)于計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告和預(yù)算的兩個(gè)決議草案。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

3月7日下午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)各項(xiàng)草案進(jìn)行了審議，分別提出了一個(gè)修改法律的決定草案、一個(gè)決定草案修改稿、兩個(gè)辦法草案修改稿。主席團(tuán)會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的憲法和法律委員會(huì)關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了這四個(gè)審議結(jié)果的報(bào)告、一個(gè)修改法律的決定草案、一個(gè)決定草案修改稿、兩個(gè)辦法草案修改稿，并決定將修改法律的決定草案、決定草案修改稿、兩個(gè)辦法草案修改稿提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會(huì)議。

第三次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)3月10日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第三次會(huì)議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)到175人，出席169人，缺席6人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月9日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案修改稿、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)決定草案、決定草案修改稿和辦法草案修改稿進(jìn)行了審議，提出了草案表決稿。主席團(tuán)會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案修改稿、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿修改意見的報(bào)告。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了上述報(bào)告和草案表決稿，決定將草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

3月8日下午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，常委會(huì)工作報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神，是一個(gè)政治站位高、法治精神強(qiáng)、為民情懷深的好報(bào)告。代表們一致表示贊成這個(gè)報(bào)告。審議中，代表們充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，對(duì)今后一年的工作安排表示贊同。同時(shí)，對(duì)報(bào)告和人大工作提出了一些意見和建議。根據(jù)代表們提出的意見和建議，報(bào)告作了19處修改。主席團(tuán)常務(wù)主席建議批準(zhǔn)修改后的常委會(huì)工作報(bào)告，并代擬了關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告的決議草案。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

3月9日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。代表們充分肯定最高人民法院、最高人民檢察院過(guò)去一年的工作，對(duì)報(bào)告提出的下一步工作安排表示贊成。各代表團(tuán)一致同意批準(zhǔn)最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)代表們的審議意見，對(duì)各自的報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行了修改。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和報(bào)告修改情況，建議批準(zhǔn)最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，并代擬了關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的兩個(gè)決議草案。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定將這兩個(gè)決議草案提請(qǐng)各代表團(tuán)審議。

會(huì)議聽取了大會(huì)副秘書長(zhǎng)信春鷹作的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告。信春鷹說(shuō)，到3月8日12時(shí)，大會(huì)秘書處共收到代表提出的議案487件，其中，代表團(tuán)提出的15件，30名以上的代表聯(lián)名提出的472件。在這些議案中，有關(guān)立法方面的474件，有關(guān)監(jiān)督方面的13件。代表議案絕大多數(shù)為法律案，其中涉及制定法律的193件，修改法律的274件，編纂法典的6件，有關(guān)決定事項(xiàng)的1件。內(nèi)容主要集中在：加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法；推進(jìn)新興領(lǐng)域立法；加強(qiáng)民生、社會(huì)領(lǐng)域立法；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度；完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能立法；研究啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作等。大會(huì)秘書處對(duì)代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒(méi)有需要列入本次會(huì)議審議的議案。大會(huì)秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)上述議案進(jìn)行審議后，向全國(guó)人大常委會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，同時(shí)向十三屆全國(guó)人大代表作出反饋。大會(huì)秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，實(shí)現(xiàn)立法政治效果、法治效果、社會(huì)效果最大化；推進(jìn)議案審議結(jié)果報(bào)告規(guī)范化，提升議案工作整體成效。

會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會(huì)議。

第四次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)3月10日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第四次會(huì)議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)到175人，出席168人，缺席7人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月10日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的六個(gè)決議草案，一致同意提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，建議將各項(xiàng)決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

主席團(tuán)會(huì)議經(jīng)分別表決，決定將上述決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會(huì)議。

主席團(tuán)常務(wù)主席會(huì)議

第一次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席第一次會(huì)議3月8日下午在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武作的大會(huì)秘書處關(guān)于政府工作報(bào)告審議和修改情況的匯報(bào)，審議了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案代擬稿。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員徐紹史作的全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告有關(guān)情況的匯報(bào)，審議了審查結(jié)果報(bào)告。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員史耀斌作的全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告有關(guān)情況的匯報(bào)，審議了審查結(jié)果報(bào)告。

會(huì)議聽取了楊振武作的大會(huì)秘書處關(guān)于2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案代擬稿、關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議草案代擬稿的匯報(bào)，審議了兩個(gè)決議草案代擬稿。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法修正草案、十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案、香港和澳門選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案審議結(jié)果的報(bào)告，審議了相關(guān)草案和草案修改稿。

會(huì)議同意將上述草案、報(bào)告、草案修改稿等提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議審議。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會(huì)議。

第二次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席第二次會(huì)議3月10日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛分別作的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)關(guān)于修改地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案修改稿、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案修改稿修改意見的報(bào)告，審議了這四個(gè)草案表決稿。

會(huì)議聽取了大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武分別作的大會(huì)秘書處關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告審議和修改情況的匯報(bào)，審議了三個(gè)報(bào)告的決議草案代擬稿。

會(huì)議聽取并審議了大會(huì)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)信春鷹作的大會(huì)秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報(bào)告。

會(huì)議同意將有關(guān)修改意見的報(bào)告及草案表決稿、決議草案和報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議審議。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會(huì)議。

第三次會(huì)議

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席第三次會(huì)議3月10日下午在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)楊振武作的大會(huì)秘書處關(guān)于政府工作報(bào)告、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的六個(gè)決議草案審議情況的匯報(bào)，審議了這六個(gè)決議草案表決稿。

會(huì)議同意將上述決議草案表決稿提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)第四次會(huì)議審議。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會(huì)議。

（綜合3月5—12日《人民日?qǐng)?bào)》）