基層公共衛(wèi)生人才現狀的調查及對策研究

[摘? ? ? ? ? ?要]? 為了加強人們對基層公共衛(wèi)生人才的認識，提升基層公共衛(wèi)生人才的作用，對基層公共衛(wèi)生人才現狀的調查以及對策進行分析研究。首先闡述了發(fā)展基層公共衛(wèi)生人才現狀的目的及意義，然后對基層公共衛(wèi)生人才現狀的調查進行分析研究，最后對培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的措施進行概括總結。希望能對相關工作者有一定的啟發(fā)幫助，在提升人們對基礎公共衛(wèi)生認識的同時加強對基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)質量。

[關? ? 鍵? ?詞]? 基層公共衛(wèi)生;人才現狀調查;對策研究

[中圖分類號]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）14-0061-03

從整體效果來看，基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，對基層公共衛(wèi)生的可持續(xù)性發(fā)展有著近乎決定性的作用。其人才的數量以及質量從根本上決定了當地公共衛(wèi)生服務發(fā)展的質量。因此在這一環(huán)境背景下，國家大力倡導對基層公共衛(wèi)生服務的發(fā)展，鼓勵更多的人才參與其中，努力解決現階段我國基層公共衛(wèi)生人才不足的現象，提高地區(qū)之間的衛(wèi)生情況，保證人們的安全健康。

一、培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的目的及意義

針對當前我國基層公共衛(wèi)生人才不足的情況來看，要想加強對基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，需要建立一套完善的基層公共衛(wèi)生管理體系培養(yǎng)更多的基層公平衛(wèi)生人才，最終目的是加強人們對公共衛(wèi)生的了解，提升人民群眾的公共衛(wèi)生應急管理能力。從現有的情況來看，雖然我國衛(wèi)生部門相繼出臺了一系列基層公共衛(wèi)生的標準，加強對衛(wèi)生人員職業(yè)技能的培訓，但是從實際效果來看，這種基層公共衛(wèi)生標準只有相關的專業(yè)部門比較熟悉，而具體的衛(wèi)生人員以及人民群眾顯得非常陌生。隨著人們生活水平的日益提高，人民群眾對自身的健康安全有著越來越高的重視度。為此“公共衛(wèi)生”一詞逐漸深入人民群眾的心中，引起社會的不斷關注。通過培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才，能使相關部門更好地了解當前基層公共衛(wèi)生人才不足的現象，從而制定更具針對性的措施。

從意義方面來看，加強對基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，能夠有效保證人民生活水平的質量，提升基層公共衛(wèi)生的防控能力，防止因為人才的缺失而導致當地基層公共衛(wèi)生能力出現滯后的現象。另一方面加強對基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，能夠有效提升高校的重視，為社會提供更多的優(yōu)秀人才，同時能夠鼓勵學校建立醫(yī)療護理專業(yè)，在提高社會影響力的同時提高人才的整體素質。從內容方面來看，高校為了培養(yǎng)更多的基層公共衛(wèi)生人才，在課程的設置上充分體現出科學合理性，對衛(wèi)生教育不斷改革，進而提升基層公共衛(wèi)生管控的整體能力，加強衛(wèi)生人員的情懷與理性養(yǎng)成，在提升自身公共衛(wèi)生技術的同時，為我國培養(yǎng)大批的基層公共衛(wèi)生人才，加速推進基層公共衛(wèi)生防控體系的建設[1]。

二、基層公共衛(wèi)生人才的現狀分析

（一）思想上不重視

首先分析基層公共衛(wèi)生人才的字面意思，很多人對基層兩個字存在誤解，認為基層就是最低層的，很難引起人們的更多關注。同時受外部因素的各種影響，很多基層公共衛(wèi)生人員普遍認為，開展基層公共衛(wèi)生服務是一件沒有意義的事，對人們的健康安全沒有任何作用，花費了大量的時間，卻很難達到預期，這種思想上的錯誤阻礙了基層衛(wèi)生人員自身的發(fā)展，導致自己的專業(yè)能力很難得以提升。再加上部分人的偏見，使得我國基層公共衛(wèi)生的發(fā)展受到了重重的阻礙[2]。

（二）衛(wèi)生人員嚴重不足

當前我國基層公共衛(wèi)生人員存在嚴重不足的現象，首先在思想方面，因為人們缺乏足夠的重視，所以忽視了當地的基層公共衛(wèi)生服務建設，甚至有的地區(qū)不設置相關的公共衛(wèi)生服務站，導致當地的公共衛(wèi)生服務情況長期處于滯后狀態(tài)，很多的人才價值難以在這些地區(qū)實現，因此導致很多地區(qū)的基層公共衛(wèi)生人才出現嚴重不足。其次在待遇方面，隨著社會節(jié)奏的不斷加快，人們對工作的待遇情況越來越看重，基層公共衛(wèi)生組織由于處在整個醫(yī)療行業(yè)的最底端，導致相關的薪資待遇難以達到人們預期的標準，因此越來越多的高校畢業(yè)生在未來工作的選擇上對基層公共衛(wèi)生工作很難提起興趣[3]。

（三）高校教育體制的不完善

高校教育體制的不完善，主要表現在三個方面，分別為學校內部教育、實踐教學以及職后教育。

1.學校內部教育有待提高

首先從內部教學的具體內容來看，部分高校培養(yǎng)基層公共人才的模式仍然有待提高，很多學校對基層衛(wèi)生公共人才的培養(yǎng)還停留在書本階段，忽略了具體的實踐學習。其次在課程安排上，很多學生為了提高自身的價值，在公共衛(wèi)生領域選擇繼續(xù)深造，忽視自身實踐能力的發(fā)展。雖然學歷的提高能夠有效實現自身價值，提高就業(yè)能力，但是實踐才是培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的有效途徑，加強學生的實踐能力，進而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層公共衛(wèi)生人才。

2.實踐教學有待提高

現有的基層公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式存在重視理論、忽視實踐培養(yǎng)的情況。同時部分高校在開展公共衛(wèi)生課程之前，由于缺少相關的實踐基地，導致高校無法豐富學生的實習內容，大部分學生無法有效掌握專業(yè)技術能力以及良好的應對能力，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時無法做到及時處理。

3.職后教育有待強化

職后教育指的是基層醫(yī)務人員在入職后所進行的再教育。其目的是為了鞏固基層公共衛(wèi)生人員的技術能力，幫助他們的水平能再次提高。但是從目前來看，很多基層公共衛(wèi)生部門忽視了對醫(yī)務人員的再教育，導致基層公共衛(wèi)生人員在后續(xù)的工作中很難有所提升，阻礙了自身能力的發(fā)展，同時在一定程度上限制了當地基層公共衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展[4]。

（四）缺少相關的支持力度

首先對比國外的基層衛(wèi)生公共事業(yè)，尤其是在一些發(fā)達國家，對公共衛(wèi)生事業(yè)非常重視，同時當地政府不管是資金投入或者技術領域上都會積極支持，我國近些年對公共衛(wèi)生領域的投入在不斷擴大，但是實際效果遠遠沒有達到預期，一方面是因為缺乏足夠重視，另外，加上當地政府缺乏足夠的了解，進而在基層公共衛(wèi)生領域的資金投入上顯得有些缺失。最后在薪資待遇上，很多發(fā)達國家在基層公共衛(wèi)生領域上有明確的規(guī)定，提升薪資待遇其目的就是為了吸引更多的人才加入基層公共衛(wèi)生領域，而反觀國內很多地區(qū)基層公共衛(wèi)生的薪資待遇較低，難以滿足很多人的內心需求，久而久之，無法吸引人才，最終呈現出人才缺失的現象。

綜上所述，從整體發(fā)展趨勢來看，要想提高我國居民的健康情況，必須建立完善的基層公共衛(wèi)生服務體系，同時轉變人們的思想觀念，加強對公共衛(wèi)生的重視程度?，F如今，基層公共衛(wèi)生服務已經成為國際衛(wèi)生服務的大趨勢，對于提高人們的健康水平有著不可小視的作用。因此需要相關部門加大資金投入，提高基層公共衛(wèi)生領域的待遇，吸引更多優(yōu)秀人才。同時學校要加強相關的教育體系建設，優(yōu)化教育模式，注重培養(yǎng)學生的實踐操作。

三、提升基礎公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的措施

（一）加強基層公共衛(wèi)生防控體系的建設

加強基層防控體系的建設，需要從不同的角度出發(fā)，應用的范圍也相對較廣。

1.加強人們的思想認識

要轉變人們的思想觀念，首先要加強對基層公共衛(wèi)生領域的認識，首先在宣傳力度上進行加強，利用社區(qū)公告欄等形式載體，發(fā)表關于基層公共衛(wèi)生領域的文章，加強人們對公共衛(wèi)生領域的認識，加深印象。其次在宣傳過程中，利用互聯網等信息技術，針對我國網民群體數量大的特點，在網絡上對公共衛(wèi)生領域進行大力宣傳。久而久之在這種潛移默化的作用下，不斷加深人們對基層公共衛(wèi)生領域的了解，進而轉變思想觀念。

2.加強相關制度的確立

加強公共衛(wèi)生制度的確立，最終目的就是為了保證公共衛(wèi)生領域能夠良性發(fā)展。首先在規(guī)范制度上，規(guī)范工作人員的行為操作，保證在實際的衛(wèi)生操作時，能夠按照相關的規(guī)范制度進行。其次在監(jiān)督管理體系中，加強對工作人員以及基層公共衛(wèi)生組織的監(jiān)督，防止在具體工作的過程中出現行為不規(guī)范的現象。最后在薪資待遇上，努力提升基層工作人員的薪資待遇，從而提升基層醫(yī)護人員的積極性，提升他們的工作狀態(tài)，同時增強基層醫(yī)護人員的職業(yè)歸屬感，通過更好的福利待遇吸引更多優(yōu)秀人才就業(yè)，保證基層公共衛(wèi)生領域的可持續(xù)性發(fā)展，注入新鮮的活力。

（二）定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生公共人才

很多高校學生在畢業(yè)之后對基層公共衛(wèi)生領域的工作提不起興趣，再加上工作人員的不穩(wěn)定性，很多地區(qū)的基層公共衛(wèi)生領域出現人才短缺的問題。

經過研究發(fā)展，更多高學歷的公共衛(wèi)生人員雖然具有豐富的理論知識，但是缺乏實踐操作經驗，工作經驗的不足導致很多剛進入公共衛(wèi)生領域的工作人員滿足不了當地社區(qū)工作的需要。為此高校相關專業(yè)要加強與社區(qū)的聯系，建立良好的合作關系。鼓勵學生到當地的基層公共衛(wèi)生服務機構進行實習，提升自身的動手實踐能力。同時在思想方面，還要引導更多的高校畢業(yè)生進行基層公共衛(wèi)生服務機構，鼓勵他們?yōu)槿嗣竦慕】蛋l(fā)展貢獻自己的一份力量，進而實現自己的價值。

此外，還要提高后續(xù)的培訓力度，加強基層醫(yī)護人員的教育培訓，通過各種培訓措施、專題研討會等，加強基層醫(yī)護人員之間的交流，分享彼此之間的工作經驗以及工作心得，進而加強醫(yī)護人員之間的聯系，培養(yǎng)彼此之間的團隊合作能力?；蛘哐堄嘘P專家開展講座，豐富基層公共衛(wèi)生人員的理論知識，通過以上措施可以看出，加強對基層人員的崗位培訓以及轉崗培訓，能夠有效提高基層公共衛(wèi)生人員的素質，提升當地的公共衛(wèi)生能力。

（三）制定完善的人才優(yōu)惠政策

制定完善的人才優(yōu)惠政策，目的是為了吸引更多人才。首先在制定公共衛(wèi)生領域的薪資標準方面，應該充分體現公共衛(wèi)生服務崗位的價值所在，同時努力提高基層公共衛(wèi)生人員的就業(yè)地位，改變人們的就業(yè)觀念，進而提升基層衛(wèi)生工作人員對本職工作的認同感，從而改善工作態(tài)度。

其次相關衛(wèi)生部門需要制定完善的衛(wèi)生公共政策，在聘用、任職、晉升等過程中，逐步建立完善的制度和公平合理的考評機制，進而提升工作人員的工作狀態(tài)。同時，還要調整基層公共衛(wèi)生人員組織的比例，優(yōu)化考核機制，能夠讓更多的低級職工通過自身努力提高到高級職工的，進而提高基層工作人員的工作積極性，防止更多的人才流失。

（四）加強高校培訓模式

高職學校要想提高對基層醫(yī)護人員的培養(yǎng)，要不斷豐富教學理論、改善教學模式。學校要從國家公共衛(wèi)生防控體系的戰(zhàn)略角度出發(fā)，在基層公共衛(wèi)生人員的培養(yǎng)中扮演重要的主體角色。同時在相關的建設中加大資金投入，建立良好的公共衛(wèi)生實訓基地，進而培養(yǎng)學生的實踐操作能力。

首先在教育思想上，要轉變學生的就業(yè)思想觀念，使其能夠更好地了解衛(wèi)生公共領域，同時注重培養(yǎng)學生的動手實踐操作能力，加大對公共衛(wèi)生專業(yè)的投入，進而加強復合型人才培養(yǎng)的力度，確保學生的生源質量以及教學質量。

其次在實踐教學上，在注重教材理論的同時重視實踐操作的培養(yǎng)，使兩者之間能夠有效結合。同時增加相關的實踐基地，豐富學生實習的內容，幫助學生掌握專業(yè)知識，培養(yǎng)面對突發(fā)事件的應對能力。

最后在職后教育階段，為了提高基層公共衛(wèi)生人員的公共衛(wèi)生實踐能力，培養(yǎng)良好的臨床基本技能，在具體的工作過程中要注重對工作人員的后續(xù)培養(yǎng)，提升專業(yè)化的能力，進而加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構的科學建設，提升工作人員的公共衛(wèi)生知識，加強相關的培訓。同時提升臨床醫(yī)師隊伍的公共衛(wèi)生專業(yè)技能，提升實戰(zhàn)的能力。

四、結語

綜上所述，本文對基層公共衛(wèi)生人員的現狀以及解決措施進行了有效的分析。要想加強我國公共衛(wèi)生領域的發(fā)展，發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機構的有效作用，要加大宣傳力度，轉變人們的思想觀念，同時加大資金的投入，將更多的資源傾斜到基層公共衛(wèi)生領域中。同時，學校要注重自身的教育發(fā)展，在加強學生學習理論知識的同時，注重對學生動手實踐能力的培養(yǎng)。為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層公共衛(wèi)生人才，提高我國人民的身體健康水平。

參考文獻：

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[2]屈偉，陳浩，鄭琪.醫(yī)防融合視域下基層公共衛(wèi)生人才隊伍的建設與發(fā)展[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2021， 38（11）：839-843，846.

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[4]鄭瑋，董蔥，朱海深.“健康+經濟”雙驅動下基層公共衛(wèi)生防疫體系建設的短板及對策[J].中國公共衛(wèi)生管理，2021，37（4）：438-442，446.

①本文系2020年度江蘇省衛(wèi)生健康職業(yè)技術教育研究課題“基層公共衛(wèi)生人才現狀的調查及對策研究”（編號：WJZ202011）的研究成果。

作者簡介：唐英（1987—），女，漢族，湖南邵陽人，本科，講師，研究方向：衛(wèi)生健康技術人才培養(yǎng)。